李發(fā)

摘要：我國中小學志愿服務隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步而日益加快前進步伐。但由于比國外志愿服務起步晚、專業(yè)研究慢，出現(xiàn)志愿服務理念模糊、主體和人員偏少、形式單一、效果參差不齊、社會認可度不高等問題。特別是在經(jīng)濟文化欠發(fā)達的縣（區(qū)），中小學志愿服務存在諸多問題。這迫切需要梳理問題，明晰志愿理念；完善志愿服務的協(xié)調(diào)機制；結合社會需求豐富活動形式等有效途徑創(chuàng)新發(fā)展模式。

關鍵詞：學生；志愿服務；策略

志愿服務是志愿者不以獲取物質(zhì)報酬為目的，自愿貢獻時間、能力和財富，為社會和他人提供的公益服務。我國當代志愿服務活動在深受西方志愿精神影響的同時，主要是中華傳統(tǒng)慈善文化的繼承和發(fā)展。中小學志愿服務是學校德育的有效途徑之一，對社會文明、和諧有著不可忽視的作用，同時是學生融入社會的重要觸角。伴隨著我國經(jīng)濟文化的高速發(fā)展和巨大的社會需求，在經(jīng)濟文化欠發(fā)達的縣（區(qū)）中小學志愿服務（以下簡稱學生志愿服務）事業(yè)也有了長足進步。這對社會文明進步和中小學生自身的綜合素質(zhì)提升都起到了積極作用。但由于社會的外力作用和學生群體的特殊性，它在發(fā)展中仍存在一些問題，需要認真加以研究解決。在新時代中國特色社會主義奏響民族偉大復興的交響曲時，本文結合經(jīng)濟欠發(fā)達縣（區(qū)）中小學志愿服務的實際，建議客觀研判學生志愿服務的現(xiàn)狀，梳理出典型問題，創(chuàng)新活動形式，提高服務的實效性。

一、中小學志愿服務的現(xiàn)狀

有資料介紹，香港地區(qū)大約有200萬志愿者，占其人口的20%。其中一個重要原因是香港社會經(jīng)濟發(fā)達，在生活富裕滿足基本生活需求后，一些人會追求另一層次的心理滿足。參與志愿工作，是追尋滿足感的途徑。既可從助人歷程中與他人分享快樂，又可發(fā)揮自我的才能，追求工作以外的成功感，貢獻社會。?這就是所謂的“倉廩實而知禮節(jié)”。

（一）中小學志愿服務的基本狀況

近年來，我國學生志愿服務隊伍不斷壯大。截止2011年底，我國注冊青年志愿者人數(shù)已達到3392萬人，建立各類志愿服務站（服務中心、服務基地）17.5萬個。?而當前我國一些經(jīng)濟文化欠發(fā)達縣（區(qū)）人們的物質(zhì)生活遠沒有達到“倉廩實”的程度，并且環(huán)保、科技、衛(wèi)生等民間社會組織不發(fā)達，成體系、經(jīng)?；闹行W志愿服務大都是在學校共青團或少先隊的組織下進行的。而參與所居住社區(qū)、加入社會團體或由家長帶領下的志愿服務表現(xiàn)零星分散，效果不夠顯著。

（二）中小學志愿服務存在的問題

1.志愿理念傳播不夠，學生志愿意識尚待加強

志愿精神是志愿服務的核心，也是推動志愿服務活動長期開展的內(nèi)在動力和有力支撐。近年來，盡管中小學師生對志愿服務的認知度和參與熱情有所提升，但總體上發(fā)展速度不快，志愿精神仍需要進一步普及。據(jù)2010年的一項調(diào)查顯示，在參與過志愿服務的志愿者中，因為“學校領導要求”、“學校統(tǒng)一安排”和“社區(qū)組織勸說”而“被動”參與的占40.9%，超過五分之二；而自己“主動”尋找參與機 會的僅占20%。

2.志愿組織行政色彩濃，自身管理也有待完善

首先，中小學的志愿組織多是在學校的引導下開展活動的，其自主性、公益性、民間性受到制約。盡管學校在制定促進與規(guī)范志愿服務發(fā)展的制度、規(guī)范上做了有益嘗試，但由于社會氛圍、學生覺悟等因素影響，使中小學志愿服務組織的功能實現(xiàn)大受影響。

其次，學生志愿組織多為“無照經(jīng)營”，自發(fā)性、短期性和草根性明顯。絕大多數(shù)沒有到縣（區(qū)）精神文明建設管理機構辦理登記注冊手續(xù)，因而屬于“合理不合法”的臨時團體。很多學校也沒有指導學生志愿組織辦理注冊登記手續(xù)，更有甚者將學生志愿服務簡單化為每年幾次的“學雷鋒活動”。同時，多數(shù)中小學志愿服務組織沒有活動經(jīng)費，學校財務管理制度嚴格更不可能輕易劃撥。造成多數(shù)中小學生志愿服務都是用的自己的玩具、衣物、零花錢或是從父母那里申請的“專項資金”，這使學生志愿服務的實效性大打折扣。

再次，學生志愿組織發(fā)展不規(guī)范，能力建設亟待加強。很多學生志愿組織沒有章程、制度和工作計劃等，只是在學校德育工作計劃中簡單化為月行事要點。學生志愿組織很少有規(guī)范的培訓。學生開展活動大多憑借善良、熱情甚至好奇等。多由學生干部組織活動，學校團隊領導、班主任等參與、安保。學生志愿服務組織的內(nèi)部建設、外部協(xié)調(diào)能力都表現(xiàn)不高。

3.學生志愿服務與社會組織協(xié)調(diào)不夠充分

目前，經(jīng)濟欠發(fā)達縣（區(qū)）志愿服務隊伍各自獨立，彼此協(xié)調(diào)溝通較少，活動重復性、交叉性較大。缺乏相互之間有效配合、分工合作的有效機制。表現(xiàn)為活動交叉、形式單一、系統(tǒng)性計劃性不強等特點，這使中小學志愿服務作為社會志愿服務的生力軍沒有得到應有的重視，其功能的發(fā)揮和組織的良性發(fā)展受到一定程度的影響。

二、中小學志愿服務的創(chuàng)新策略

中小學志愿服務的組織者要走出“招法不多，辦法不靈”的狀態(tài)，就應該結合本地實際，通過參與縣（區(qū)）文明創(chuàng)建、精準扶貧、關愛農(nóng)民工子女和留守兒童、環(huán)保公益、服務大型節(jié)會等志愿行動，為社會文明進步、和諧發(fā)展積極開展形式多樣、力所能及的志愿服務。

（一）弘揚志愿精神，培養(yǎng)學生美德

聯(lián)合國志愿人員組織認為：“志愿精神是一種在自愿的、不計報酬或收入的條件下而參與推動人類發(fā)展、促進社會進步和完善社區(qū)工作的精神，是公眾參與社會生活的一種重要的方式，是個人對生命價值、社會、人類和人生觀的一種積極態(tài)度。” 中小學志愿服務作為學生德育的一種實踐形式，有助于學生美德的形成。經(jīng)濟欠發(fā)達縣（區(qū)）的政府、教育、社區(qū)及其他組織就應該通過各種有效途徑宣傳、培養(yǎng)學生志愿服務精神。使志愿服務的理念從小植入學生心理，養(yǎng)成熱心公益、助人為樂的優(yōu)秀品質(zhì)，宏觀層面上樹立起“我為人人，人人為我”的良好社會氛圍。

（二）加強隊伍建設，規(guī)范服務體系

一是積極加強志愿者注冊工作。學校要引導學生志愿服務組織按照《中國青年志愿者注冊管理辦法（試行）》的規(guī)定，及時辦理注冊登記手續(xù)。對學生志愿服務組織開展有計劃、有目的培訓和管理。使學生志愿服務組織成員素質(zhì)不斷提高，骨干力量不斷成長，工作開展有序進行。

二是積極加強志愿者社團建設。結合學校綜合素質(zhì)評價、生涯規(guī)劃教育等項工作的開展，積極發(fā)揮學生會、團組織和少先隊主導作用，爭取學校領導和班主任的大力支持，組建學生喜聞樂見、特色鮮明的社團。調(diào)動廣大學生積極性更好參與志愿服務，保障學生志愿服務組織有序、運轉(zhuǎn)靈活。

（三）納入發(fā)展規(guī)劃，從制度上保障發(fā)展

鑒于經(jīng)濟欠發(fā)達縣（區(qū)）志愿服務經(jīng)費匱乏的現(xiàn)狀，中小學校應從兩個方面適當對志愿服務予以經(jīng)費支持：一是做好學校志愿服務的經(jīng)費測算，盡可能地劃撥一定數(shù)量的資金適當用于學生志愿服務的支持工作。二是通過校友會、家長學校和社會愛心組織捐贈等多種渠道引導社會資源對學生志愿服務的投入。從而使學生志愿服務擁有必要的物質(zhì)條件保障，讓學生志愿服務活動提檔升級，以期更好地服務于相關對象。

（四）建立協(xié)調(diào)機制，完善有序的服務體系

中小學校要主動協(xié)調(diào)所在縣（區(qū)）的民政、人社、精神文明委、環(huán)保、文化旅游、醫(yī)療和衛(wèi)生等部門，建立健全志愿服務協(xié)調(diào)機制。 既可以合理配置好縣（區(qū)）志愿服務資源，又可以使各類志愿服務組織發(fā)揮自身優(yōu)勢優(yōu)質(zhì)高效服務，中小學志愿服務運行有保障，開展效果好。

（五）結合新時代主題，創(chuàng)新志愿服務品牌

當前，我國已經(jīng)進入了社會主義新時代。新問題、新需求會相繼出現(xiàn)。必須遵循“奉獻，友愛，互助，進步”的志愿服務理念，積極推進志愿服務工作的科學有序發(fā)展，向社會提供全面、細致、優(yōu)質(zhì)、高效的志愿服務，積極引導中小學生志愿者發(fā)揮主觀能動性，在學校和老師的帶領下創(chuàng)新志愿服務方式，力爭與時俱進取得良好的志愿服務實效。

確立與時俱進的志愿者服務主旨，是品牌創(chuàng)建的關鍵。敏銳捕捉活動契機，緊緊把握時代的脈搏，立足學校、學生和縣（區(qū)）實際，做到貼近時代、貼近生活、貼近社會和注重國情教育、體驗教育、養(yǎng)成教育，讓學生在服務中淬煉助人為樂、熱心公益、愛黨愛國的精神品質(zhì)。在主題的選擇上，要注重貼進學生的情感體驗和生命實踐，讓志愿服務活動成為實踐教育和過程教育。

1.創(chuàng)新校內(nèi)服務品牌

隨著時代的變化，獨生子女率偏高，校園網(wǎng)癮早戀頻發(fā)，學生厭學惡勞，欺凌弱小同學，師生、家校關系緊張等社會教育問題不斷出現(xiàn)。組建校園內(nèi)的學生問題勸導隊、愛心社，用優(yōu)秀學生干部或“回頭的浪子”教育身邊的人。往往會取得預想之外的效果。

2.創(chuàng)新社區(qū)服務品牌

結成學校、家庭和社區(qū)教育的網(wǎng)絡。充分開辟好社區(qū)志愿服務這個中小學生志愿服務的重要領域。在社區(qū)組織的大力支持下，積極開展互聯(lián)網(wǎng)服務介紹，毒品預防教育，傳染病常識宣傳，孝老愛親、信息傳遞等志愿服務；開展社區(qū)文明勸導、環(huán)保宣傳、植綠護綠等方面的服務，通過志愿服務傳遞人與人之間的關愛，促進社會和諧。圍繞公民道德、文明社區(qū)創(chuàng)建、文明禮儀等相關知識，廣泛普及文明知識和幸福理念，倡導文明新風，構建文明和諧社區(qū)。

如某校結合所處社區(qū)實際，將每年3月確定為敬老愛老主題志愿服務月，以“踐行志愿服務、傳承雷鋒精神”為主題，以敬老、助殘、幫困、社區(qū)服務為內(nèi)容，組織志愿者深入社區(qū)、深入家庭，為“五老”開展生活照料、圓老人一個心愿（陪老人過一次生日、逛一次公園、參觀一次市容市貌、看一場演出、做一頓可口的飯菜、提供一次生活護理服務）等志愿服務活動。對低年級的部分志愿者可以在校內(nèi)開展力所能及的志愿服務，如清潔學校宣傳欄、燈箱，大型活動引導員等。讓他們在勞動中不僅感受到自我服務的自豪與合作精神的可貴，更感到勞動后的幸福喜悅，增強生活自信心。

3.創(chuàng)新綠色環(huán)保服務品牌

成立環(huán)保社團，組建家鄉(xiāng)河湖巡邏隊，森林、濕地護衛(wèi)者，從小培養(yǎng)學生的生態(tài)道德意識和環(huán)保自覺性。積極參加“節(jié)能減排綠手帕”、“保護母親河”、節(jié)能減排等環(huán)保志愿服務和生態(tài)建設。可以組織志愿者參與植草護綠，在旅游區(qū)開展宣傳展示會，組織志愿者環(huán)湖沿河開展撿拾白色垃圾和環(huán)保宣傳活動，增強中小學生的文明意識和環(huán)保觀念。

4.創(chuàng)新服務新農(nóng)村建設品牌

圍繞服務社會主義新農(nóng)村建設、好家風家訓評比、農(nóng)村五好家庭星級文明戶評選，組織志愿者深入村屯、田間地頭，集中開展科普宣傳、毒品預防教育、婚喪新風、時事政策宣講等志愿服務活動。積極開展為孤寡老人、五保戶環(huán)境保潔，心理輔導，捐贈衣物送溫暖活動。在農(nóng)村集市進行公益匯演、法律教育、時事政策教育，開展消滅蚊蠅、街道綠化、清理垃圾等志愿服務活動，引導村民移風易俗，倡樹新風正氣；與農(nóng)村留守兒童結成幫扶對子，關愛其學習生活、認親結友，使他們感受到家的溫暖、社會的關愛。

志愿者服務活動的開展增強了中小學生的實踐能力和創(chuàng)造精神，實質(zhì)上反映了當代青少年助人為樂、甘愿奉獻的時代特征和精神風貌。在偉大的新時代弘揚志愿服務精神和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，開展豐富多彩的學生志愿服務，這樣才能不斷提高學生核心素養(yǎng)，培養(yǎng)出全面發(fā)展的人，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

（作者單位：黑龍江省甘南縣教師進修學校）