樂雪煥，蔡振

（湖北安源安全環(huán)?？萍加邢薰荆錆h 430040）

1 引言

目前，我國施工產(chǎn)業(yè)趨向多元化發(fā)展，其中重大工程結(jié)構(gòu)復雜、施工周期長、工藝和技術(shù)要求高以及立體交叉作業(yè)多等特點，決定了其發(fā)生事故很可能引起嚴重的人員傷亡和經(jīng)濟損失，但科學有效地對重大建筑工程應(yīng)急能力進行評估，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理過程中的問題，及時改善應(yīng)急能力薄弱點，可有效地避免重大事故的發(fā)生。

對國內(nèi)外建筑工程應(yīng)急能力領(lǐng)域現(xiàn)狀進行研究分析[1]，在總結(jié)重大建筑工程事故案例前提下，分析出重大建筑工程事故發(fā)生的危險性特點，根據(jù)事故發(fā)生的階段確定重大建筑工程應(yīng)急能力評估重點內(nèi)容，在上述基礎(chǔ)上構(gòu)建了重大建筑工程應(yīng)急能力評估指標體系，并且運用層次分析法確定了各指標的綜合權(quán)重，為企業(yè)應(yīng)急管理工作和政府安全監(jiān)管提供有力技術(shù)支撐。

中華人民共和國成立以來，我國水電事業(yè)得到了長足的發(fā)展，但由于水電工程所處地理環(huán)境繁復多樣、施工技術(shù)難度大，突發(fā)事件時有發(fā)生，所以建設(shè)和完善水電工程應(yīng)急管理體系就顯得尤為重要。根據(jù)水電工程自身的特點[2]，按照行業(yè)要求的評估指標設(shè)計原則，提出了水電工程突發(fā)事件應(yīng)急能力評估指標體系，并利用粗糙集方法對該指標體系進行精簡，構(gòu)建了基于證據(jù)理論和BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的水電工程應(yīng)急能力評估模型框架，為水電工程應(yīng)急能力建設(shè)提供了理論依據(jù)和指導。

本文綜合考慮電力建設(shè)企業(yè)組織架構(gòu)，以國家能源局下發(fā)的《電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估規(guī)范（試行）》為依據(jù)，以“一案三制”為核心，結(jié)合工程項目實際特點，圍繞預防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復與重建四個方面，對電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)情況進行評估，并利用信息化技術(shù)對評估結(jié)果進行匯總分析，得出應(yīng)急能力建設(shè)中所需要重點關(guān)注的問題。

2 電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)工作背景

為深入貫徹國家、行業(yè)關(guān)于應(yīng)急管理工作的法律法規(guī)和標準規(guī)范，落實《國家能源局綜合司關(guān)于深入開展電力企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估工作的通知》（國能綜安全〔2016〕542號）的要求，促進電建股份公司及各成員企業(yè)應(yīng)急管理制度化、規(guī)范化和標準化建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力，從各企業(yè)實際出發(fā)，突出“預防為主，科學應(yīng)對，常態(tài)管理”的應(yīng)急工作思想，以加強應(yīng)急基礎(chǔ)為重點，以強化應(yīng)急準備為關(guān)鍵，以提高突發(fā)事件處置能力為核心，通過應(yīng)急能力評估工作，客觀、科學、系統(tǒng)地反映電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力現(xiàn)狀和應(yīng)急工作水平，明確應(yīng)急能力建設(shè)中存在的問題和不足，指導企業(yè)合理整合資源，有針對性地開展應(yīng)急體系建設(shè)，不斷提高企業(yè)應(yīng)急能力。

表1 電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力評估情況匯總表

3 信息化在應(yīng)急能力建設(shè)評估中的應(yīng)用

為充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代發(fā)展需求，促進生產(chǎn)管理效能提升，特開發(fā)應(yīng)急評估系統(tǒng)運用于電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估工作中，該系統(tǒng)的架構(gòu)分為前端、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)配置和后臺三個部分，包含用戶管理、檢查表編制、檢查表分解/合并、查評內(nèi)容填報、考評分數(shù)查看、應(yīng)急能力評估報告及大數(shù)據(jù)分析7個功能模塊，是基于解決檢查表分解及合成、專家線上填報、規(guī)范評估標準及大數(shù)據(jù)分析等問題，為了實現(xiàn)應(yīng)急能力評估提質(zhì)增效的目標而設(shè)計和研發(fā)的軟件。

4 電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)中存在的共性問題

根據(jù)《電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》）的具體要求，應(yīng)急能力評估總分1200分，其中靜態(tài)評估總分1000分，動態(tài)評估總分200分。通過匯總各企業(yè)應(yīng)急能力評估結(jié)果，靜態(tài)平均得分922分，動態(tài)平均得分179.90分，總得分1101.90，綜合得分91.83。評估情況匯總表如下表1。

從扣分情況來看，電力建設(shè)企業(yè)在靜態(tài)評估中的預防與應(yīng)急準備環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量和扣分最多，進一步分析此環(huán)節(jié)的扣分項，如圖1所示。

圖1 預防與應(yīng)急準備扣分情況

由圖1所示，電力建設(shè)企業(yè)在預防與應(yīng)急準備環(huán)節(jié)的扣分項集中在應(yīng)急預案管理和應(yīng)急培訓與演練這兩個部分，而通過進一步數(shù)據(jù)分析結(jié)果可知，問題主要集中在《規(guī)范》中“1.4.2應(yīng)急預案編制”和“1.5.2應(yīng)急演練”兩個方面，可知在后續(xù)應(yīng)急能力建設(shè)過程中，電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)重點關(guān)注這兩方面內(nèi)容。

電力建設(shè)企業(yè)主要分為勘測設(shè)計和工程施工兩個板塊，靜態(tài)評估中，勘測設(shè)計企業(yè)在預防與應(yīng)急準備和監(jiān)測與預警兩個環(huán)節(jié)做得更好，而工程施工企業(yè)在應(yīng)急處置與救援和事后恢復與重建兩個環(huán)節(jié)更勝一籌，說明設(shè)計型企業(yè)應(yīng)提高應(yīng)對突發(fā)事件的實際響應(yīng)能力，而工程型企業(yè)應(yīng)加大對應(yīng)急管理體系的建設(shè)力度；在動態(tài)方面，兩類企業(yè)在訪談環(huán)節(jié)情況大致相同，而在考問和考試環(huán)節(jié)，設(shè)計型企業(yè)得分較高，但工程型企業(yè)明顯在應(yīng)急演練方面做得更好，這個結(jié)果也符合企業(yè)的實際屬性，同時，施工類企業(yè)應(yīng)加強對相關(guān)人員應(yīng)急知識方面的培訓，而設(shè)計院則應(yīng)該在應(yīng)急演練方面投入更多的關(guān)注。

5 結(jié)語

通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段對電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估的結(jié)果進行匯總分析，可以發(fā)現(xiàn)這類企業(yè)當前應(yīng)急能力建設(shè)過程中存在的主要問題，以及對下一階段的工作提出合理化建議。

本文研究結(jié)果表明，電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)將主要精力放在應(yīng)急預案編制和開展應(yīng)急演練兩個方面，通過夯實基礎(chǔ)和實操練習相結(jié)合的方式進一步完善應(yīng)急體系；而根據(jù)企業(yè)性質(zhì)的不同，設(shè)計型研究院應(yīng)加強對突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)能力，而施工類企業(yè)則應(yīng)加強應(yīng)急方面的宣貫培訓，進一步提高全員的應(yīng)急意識和應(yīng)急管理方面的知識儲備。