文 ／龔德貴 徐 苗

(作者單位：湖北省洪湖市老灣回族鄉(xiāng))

洪湖市老灣回族鄉(xiāng)成立于1985年，屬于湖北省“兩圈一帶”鄂西旅游圈景觀廊道節(jié)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)下轄7個村 （社區(qū)），總?cè)丝?.7萬人，其中回族人口占28%。7個行政村有5個是貧困村。長期以來經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，2017年，被荊州市確定為深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

自2007年“1+1”對口幫扶工程實施以來，省民宗委、省水利廳、省衛(wèi)計委等省直部門累計為老灣回族鄉(xiāng)投入幫扶資金2.5億元，堅持基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程優(yōu)先的原則，切實解決各族群眾行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、吃水難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難等一系列難題，有力推動了老灣回族鄉(xiāng)的全面建設(shè)和發(fā)展。10年間，老灣回族鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值由0.73億元上升到3.03億元，較幫扶前增長315%；公共財政收入由180萬元提高到570萬元，增長217%；農(nóng)民人均純收入由4967元提高到9140元，增長46%。

凝心聚力 整合資源強推動

10年間，老灣回族鄉(xiāng)共投入資金2.5億元，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在衛(wèi)生方面，投入資金1000萬元按照二級甲等標準修繕了老灣中心醫(yī)院，讓群眾就近享受到了優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)；在教育方面，投入資金1200萬元為老灣中心學(xué)校進行軟硬件升級；在民生方面，投入資金4000萬元進行農(nóng)村電網(wǎng)、水網(wǎng)的改造升級，增加供電臺區(qū)、供水管線，保障群眾用水方便、吃水安全；在農(nóng)田水利設(shè)施方面，投入資金3800萬元推進整鄉(xiāng)土地平整和農(nóng)田水利建設(shè)，建設(shè)了一大批旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田；在集鎮(zhèn)建設(shè)方面，投入2500萬元整治改造103省道集鎮(zhèn)路面和兩側(cè)建筑立面，改善交通環(huán)境和出行條件；在文化方面，投入資金1000萬元興建民族文化場所和設(shè)施為群眾提供娛樂聚會休閑場所，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚發(fā)展；在移動通訊方面，投入資金1200萬元改造電視、網(wǎng)絡(luò)、通信、廣播村村響建設(shè)，做到全鄉(xiāng)信號全覆蓋。同時，投入2500萬元在全鄉(xiāng)整村推進精準扶貧工作。

產(chǎn)業(yè)為基 夯實底盤強支撐

10年間，老灣回族鄉(xiāng)主要圍繞“三沿”規(guī)劃農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。一是沿漢洪線公路優(yōu)質(zhì)糧油基地；二是沿內(nèi)荊河線名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；三是沿長江線蘆葦種植和速生林基地。同時，培育高效種養(yǎng)新模式，著力打造 “一村一品”。培育了石橋村1000畝植蓮基地；珂里村500畝蔬菜基地；六合村1000畝再生稻基地；沙洲村200畝農(nóng)業(yè)休閑基地；豐垸村1000畝草皮花卉基地；呂蒙口村200畝流道養(yǎng)魚示范基地；江豚灣社區(qū)100畝蘆竹基地；全鄉(xiāng)稻蝦連作基地達3500畝。同時通過精準扶貧產(chǎn)業(yè)扶貧，有4個村建立了光伏發(fā)電站。目前全鄉(xiāng)7個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟收入均已突破5萬元。

規(guī)劃引領(lǐng) 理清思路明定位

老灣回族鄉(xiāng)新一屆黨委、政府按照洪湖市委、市政府“一同步、兩洪湖、三城市”的戰(zhàn)略部署，立足回族鄉(xiāng)民族特色、文化特色、生態(tài)特色，提出了“農(nóng)業(yè)立鄉(xiāng)、文化興鄉(xiāng)、旅游富鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，打好“民族文化和旅游產(chǎn)業(yè)”兩張牌，著力按照“一河一園一區(qū)”的格局，打造老灣全域旅游示范區(qū)，以旅游促進扶貧和經(jīng)濟社會等各方面工作開展，從而推動老灣跨越發(fā)展。2017年5月，聘請專業(yè)設(shè)計公司，編制老灣全域旅游規(guī)劃，重點突出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和集鎮(zhèn)商業(yè)布點設(shè)計；10月，由湖北省工程咨詢公司制作的《老灣回族鄉(xiāng)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展三年規(guī)劃》已初步定稿。同時，全鄉(xiāng)積極參與全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，已對3個村進行了村級規(guī)劃設(shè)計，其中“荊楚民國，水鄉(xiāng)珂里”被確定為全省美麗鄉(xiāng)村示范點之一。

乘勢而為 脫貧攻堅奔小康

扶貧攻堅是一場硬仗，老灣回族鄉(xiāng)明確以旅游促發(fā)展，以旅游促脫貧的思路，將特色小鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧工作齊頭并進，使之融合發(fā)展，相得益彰，從而增強貧困群眾自身“造血”功能，改變貧困群眾的生產(chǎn)生活狀況。

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從2016年開始啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，爭取各類資金近1億元投入老灣。已完成了珂里灣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。同時，按照全域旅游打造方向，圍繞珂里灣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)了珂里灣進村旅游通道、對老灣集鎮(zhèn)整體進行升級改造、打造1.2萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)項目、楊柳河的水體連通工程等項目。

圍繞生態(tài)保護，突出城鄉(xiāng)環(huán)境整治。一是對集鎮(zhèn)范圍內(nèi)517戶亂搭濫建戶全部拆除；二是完成5.3公里通道綠化，建成500畝的苗圃基地，完成村級綠化15公里，共完成綠化造林面積3500畝；三是對鄉(xiāng)內(nèi)主干渠河道除障。完成豐收河、百里長渠、電排引河三條主干渠近20公里的除障疏通工作；四是大力開展村級環(huán)境整治。建立了戶收集、村轉(zhuǎn)運、鎮(zhèn)處理的保潔模式。

圍繞品牌創(chuàng)建，突出文化資源挖掘。安排專人對老灣文化資源進行系統(tǒng)收集整理，采取文字、圖片、影像等形式，對全鄉(xiāng)歷史文化資源進行深入的挖掘，為全域旅游的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

大幫扶帶來大建設(shè)，大建設(shè)帶來大發(fā)展。在“1+1”對口幫扶工程的大力支持下，老灣回族鄉(xiāng)將在新的發(fā)展起點上團結(jié)拼搏，砥礪前行，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保與全國全省同步全面建成小康社會。