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在新中國出兵朝鮮問題上，作為中共中央機(jī)關(guān)報(bào)的《人民日?qǐng)?bào)》貫徹了中共中央決策，配合了中共中央部署，為出兵作了充分的政治、思想和群眾動(dòng)員。但在中美之間沒有正常交流溝通渠道的情況下，《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道的信息并沒有得到美國決策層的足夠重視，這也是美國決策層在新中國出兵問題上戰(zhàn)略誤判的重要原因。研究《人民日?qǐng)?bào)》與新中國出兵朝鮮判斷和決策之間的關(guān)系，為研究新中國出兵朝鮮問題提供了新視角，對(duì)研究今天的中美關(guān)系及中國與世界的關(guān)系都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一

新中國成立后至朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)之前，中國領(lǐng)導(dǎo)人的注意力主要集中在國內(nèi)，并清醒地認(rèn)識(shí)到，新中國迫切需要一個(gè)和平的國際環(huán)境, 醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷, 恢復(fù)和發(fā)展國家的經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)。

《人民日?qǐng)?bào)》在宣傳報(bào)道上忠實(shí)地遵循這一決策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1949年10月1日新中國成立至1950年6月24日朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前，《人民日?qǐng)?bào)》共有15882條報(bào)道，其中有“和平”兩個(gè)字的報(bào)道共2739條；有“經(jīng)濟(jì)”兩個(gè)字的共2652條；有“發(fā)展”兩字的共3524條；“軍事”兩字的共1237條，有“朝鮮”兩字的共486條。*根據(jù)1949年10月1日至1950年6月24日《人民日?qǐng)?bào)》統(tǒng)計(jì)。可見，僅從數(shù)量上看，《人民日?qǐng)?bào)》關(guān)注點(diǎn)主要集中在維護(hù)和平環(huán)境和國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)、發(fā)展上。相比于“和平”和“經(jīng)濟(jì)”，《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)軍事問題的關(guān)注逐漸弱化，對(duì)朝鮮問題的關(guān)注度更是微不足道，僅從比例上看，只占總報(bào)道數(shù)的約3%。

1950年6月25日，朝鮮內(nèi)戰(zhàn)突然爆發(fā)。戰(zhàn)爭爆發(fā)前，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人雖然與中國領(lǐng)導(dǎo)人就朝鮮局勢有一定溝通，但戰(zhàn)爭爆發(fā)的突然性仍讓中國領(lǐng)導(dǎo)人感到意外。而戰(zhàn)爭之初朝鮮軍隊(duì)的攻勢銳不可擋，金日成對(duì)迅速取得戰(zhàn)爭的勝利很有信心。因此，中國領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注焦點(diǎn)并沒有因朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)而發(fā)生轉(zhuǎn)移。

但是，中國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)朝鮮局勢的關(guān)注度隨著朝鮮內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)顯著提升，這在《人民日?qǐng)?bào)》為代表的新聞媒體宣傳報(bào)道中體現(xiàn)出來。朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，以中央人民政府新聞總署為代表的官方機(jī)構(gòu)反應(yīng)迅速，領(lǐng)導(dǎo)各宣傳機(jī)構(gòu)和新聞媒體進(jìn)行旗幟鮮明的宣傳報(bào)道。6月26日,《人民日?qǐng)?bào)》第1版報(bào)道了朝鮮

內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)的消息，并轉(zhuǎn)引了朝鮮內(nèi)務(wù)部發(fā)表的公報(bào)，對(duì)南朝鮮提出警告，認(rèn)為一切嚴(yán)重后果，應(yīng)由南朝鮮負(fù)完全責(zé)任*載《人民日?qǐng)?bào)》，1950年6月26日。。這一報(bào)道因朝鮮南北方經(jīng)常發(fā)生軍事摩擦而沒有引起中國國內(nèi)普通群眾的廣泛關(guān)注。此后，《人民日?qǐng)?bào)》加強(qiáng)了宣傳力度。6月27日，《人民日?qǐng)?bào)》第1版以《朝鮮共和國軍隊(duì)轉(zhuǎn)入反攻》為大字標(biāo)題，以2/3版左右的篇幅報(bào)道了朝鮮內(nèi)戰(zhàn)消息，配發(fā)了一幅朝鮮民主主義人民共和國形勢圖，同時(shí)發(fā)表題為《朝鮮人民為擊退進(jìn)犯者而奮斗》的社論，揭露美國支持南朝鮮挑起戰(zhàn)爭的經(jīng)過，明確指出“朝鮮的全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)了”*載《人民日?qǐng)?bào)》，1950年6月27日。。從這天起，朝鮮內(nèi)戰(zhàn)成為《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道的主要國際新聞。在隨后兩天《人民日?qǐng)?bào)》的頭版中，與朝鮮內(nèi)戰(zhàn)有關(guān)的內(nèi)容仍然占很大一部分。甚至到了1950年8月，在《人民日?qǐng)?bào)》約1791條新聞報(bào)道中，涉及朝鮮的報(bào)道，包括消息、社論、圖片等各種形式，共計(jì)約461條，約占全部新聞報(bào)道量的26%*根據(jù)1950年8月《人民日?qǐng)?bào)》統(tǒng)計(jì)。?？梢?，《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)朝鮮問題的報(bào)道數(shù)量之大，密集程度之高。在這些報(bào)道中，內(nèi)容除了常規(guī)性報(bào)道朝鮮戰(zhàn)局和朝鮮人民軍進(jìn)軍態(tài)勢外，對(duì)美國侵略行徑的抗議、聲討和“聯(lián)合國軍”軍事失敗內(nèi)容的報(bào)道是重點(diǎn)。

對(duì)美國侵略行徑的抗議、聲討是這一時(shí)期《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道最多的內(nèi)容之一。在國內(nèi)，這方面的內(nèi)容幾乎涉及新中國已解放的所有國土、各界群眾。*見《人民日?qǐng)?bào)》，1950年7月23日、24日、31日。在國際上，反對(duì)美國侵略朝鮮的呼聲遍及世界各地，涉及不同背景的政治團(tuán)體和群眾。*見《人民日?qǐng)?bào)》，1950年6月30日，7月4日、18日。

為振奮國內(nèi)人民支援朝鮮的精神，在《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)朝鮮內(nèi)戰(zhàn)況的報(bào)道中，朝鮮人民軍勝利、“聯(lián)合國軍”失敗的內(nèi)容是宣傳報(bào)道的重要方面。比如6月29日，《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道了朝鮮人民軍解放漢城的消息，認(rèn)為這是“朝鮮人民的一個(gè)偉大勝利”*載《人民日?qǐng)?bào)》，1950年6月29日。。7月27日、8月8日、8月15日、8月20日、9月4日，《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道朝鮮人民軍解放榮州、突破美軍洛東江防線、解放東海岸重要港口浦項(xiàng)、解放要地多富洞并重創(chuàng)美軍第25師主力、解放戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)交通要地咸安等消息*見《人民日?qǐng)?bào)》，1950年7月27日，8月8日、15日、20日，9月4日。。9月9日、11日、14日，《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道了朝鮮人民軍續(xù)殲4000余人，兩月共斃俘美軍1.6萬以及駐日美軍實(shí)行集體逃亡，美國防部長詹遜(即路易斯·約翰遜)被撤換，杜魯門任命馬歇爾代替*見《人民日?qǐng)?bào)》，1950年9月9日、11日、14日。等等。在美軍仁川登陸前，《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)朝鮮人民軍勝利、“聯(lián)合國軍”失敗內(nèi)容的報(bào)道，極大地提高了中國人民和世界人民對(duì)朝鮮內(nèi)戰(zhàn)的關(guān)注度，為后來新中國出兵朝鮮作了政治動(dòng)員和群眾動(dòng)員。

對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行準(zhǔn)確定性是決策的基礎(chǔ)環(huán)節(jié), 更是宣傳報(bào)道必須把握的基本原則。從朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)之日起，《人民日?qǐng)?bào)》就對(duì)其進(jìn)行了定性，反映中國政府的立場，凸顯北朝鮮戰(zhàn)爭的正義性。6月 27 日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論,認(rèn)為：“戰(zhàn)爭對(duì)于李承晚集團(tuán)是早已準(zhǔn)備了的?！?載《人民日?qǐng)?bào)》，1950年6月27日。社論雖然沒有直接下結(jié)論，但讀者通過語氣與感情傾向很容易得出結(jié)論：南朝鮮李承晚政府引發(fā)了戰(zhàn)爭。一天后，6月28日，《人民日?qǐng)?bào)》以新華社名義發(fā)表報(bào)道，指出，美國指使南朝鮮李承晚政府發(fā)動(dòng)了戰(zhàn)爭。6月29日，《人民日?qǐng)?bào)》全文刊發(fā)周恩來27日的聲明，認(rèn)為:“美國政府指使朝鮮李承晚傀儡軍隊(duì)對(duì)朝鮮民主主義人民共和國的進(jìn)攻，乃是美國的一個(gè)預(yù)定步驟?！?載《人民日?qǐng)?bào)》，1950年6月29日。明確界定了戰(zhàn)爭性質(zhì)和戰(zhàn)爭的發(fā)起者、戰(zhàn)爭責(zé)任問題，也更加明確地表達(dá)了中國政府的立場。7月26日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《關(guān)于朝鮮戰(zhàn)爭諸問題》，系統(tǒng)梳理和全面介紹朝鮮歷史、地理和朝鮮戰(zhàn)爭情況，并對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭的性質(zhì)進(jìn)行明確認(rèn)定：“朝鮮人民所進(jìn)行的正義的人民解放戰(zhàn)爭，是反對(duì)帝國主義侵略的全民戰(zhàn)爭?！?載《人民日?qǐng)?bào)》，1950年7月26日?？梢?，朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，新中國政府對(duì)戰(zhàn)爭的性質(zhì)進(jìn)行的明確定性，為《人民日?qǐng)?bào)》等的宣傳報(bào)道提供了原則和基本遵循。

從朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)至“聯(lián)合國軍”仁川登陸這一時(shí)期，針對(duì)朝鮮內(nèi)戰(zhàn)帶來的安全威脅，中國領(lǐng)導(dǎo)人在軍事上采取了一系列應(yīng)變措施*7月7日、10日，周恩來主持召開兩次國防會(huì)議，商定保衛(wèi)國防和組織東北邊防軍等各項(xiàng)問題。13日，中央軍委正式作出保衛(wèi)東北邊防的決定。?！度嗣袢?qǐng)?bào)》等新聞媒體連續(xù)報(bào)道美國侵略中國臺(tái)灣、對(duì)中國東北的轟炸以及美軍在朝鮮的殘暴行為，意在向美國施加壓力，客觀上為后來新中國出兵朝鮮營造了氛圍，作了動(dòng)員。

二

9月15日，“聯(lián)合國軍”在朝鮮半島蜂腰部的仁川登陸，將朝鮮戰(zhàn)場截成兩段，并對(duì)朝鮮人民軍南進(jìn)兵團(tuán)實(shí)施合圍，朝鮮戰(zhàn)局逆轉(zhuǎn)。中國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)朝鮮能迅速取得內(nèi)戰(zhàn)勝利的樂觀態(tài)度發(fā)生變化，是否出兵朝鮮的問題已現(xiàn)實(shí)地?cái)[在中國領(lǐng)導(dǎo)人面前。

中國領(lǐng)導(dǎo)人在出兵朝鮮問題上的認(rèn)識(shí)變化，在《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道中反映出來。“聯(lián)合國軍”仁川登陸的當(dāng)天及隨后兩天，即9月15日、16日、17日，《人民日?qǐng)?bào)》雖然依舊報(bào)道了朝鮮人民軍的戰(zhàn)報(bào)，認(rèn)為人民軍部隊(duì)在各戰(zhàn)線上擊潰敵軍的抵抗，展開猛烈的攻擊戰(zhàn)，繼續(xù)與頑抗的敵軍進(jìn)行激烈的戰(zhàn)斗，但絲毫沒有透露出“聯(lián)合國軍”在仁川登陸的重大信息。這一方面是因?yàn)橐悦绹鵀槭椎摹奥?lián)合國軍”仁川登陸的突然性，導(dǎo)致戰(zhàn)局突然逆轉(zhuǎn)所致；另一方面是因?yàn)橹袊I(lǐng)導(dǎo)人需要時(shí)間來討論、研判戰(zhàn)局，不想在沒有任何準(zhǔn)備的情況下發(fā)布消息，以免引起恐慌。

作為黨的喉舌和官方媒體，自9月下旬以來，《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)朝鮮戰(zhàn)況的報(bào)道明顯減少。到10月上旬，大致每天只有1條關(guān)于戰(zhàn)況的消息，字?jǐn)?shù)也漸趨簡短，內(nèi)容也主要集中發(fā)布朝鮮戰(zhàn)況和譴責(zé)美國的侵略。從9月15日至10月8日，在《人民日?qǐng)?bào)》1538條報(bào)道中，只有80條標(biāo)題含有“朝鮮”二字，只占總報(bào)道數(shù)的5.2%*根據(jù)1950年9月15日至10月8日《人民日?qǐng)?bào)》統(tǒng)計(jì)。。9月19日的《人民日?qǐng)?bào)》第1版下方有關(guān)朝鮮戰(zhàn)局的一系列消息中，有一條轉(zhuǎn)引塔斯社平壤17日的報(bào)道：“在浦項(xiàng)以南的戰(zhàn)斗中因人民軍部隊(duì)有力打擊而遭受重大損失并往南撤退的敵軍，已獲得人員的補(bǔ)充，現(xiàn)正在飛機(jī)的掩護(hù)下進(jìn)行反攻。”透露出朝鮮戰(zhàn)場局勢發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。在這天的報(bào)道中，說到仁川登陸戰(zhàn)時(shí)，報(bào)道引用朝鮮人民軍總司令部消息，“美國事前集中了美英兩國300艘軍艦(其中包括戰(zhàn)艦)和500余架轟炸機(jī)與戰(zhàn)斗機(jī)，于9月15日和16日兩日掩護(hù)4萬余名配備有重炮和坦克的步兵在仁川登陸?！?載《人民日?qǐng)?bào)》，1950年9月19日?？上н@條消息當(dāng)天沒有作為重要消息來處理，淹沒在諸多消息之中。普通讀者絲毫沒有讀出“聯(lián)合國軍”在仁川登陸對(duì)朝鮮戰(zhàn)局的轉(zhuǎn)折性影響。這一時(shí)期，譴責(zé)美國侵略和屠殺朝鮮人民依然是《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道的重要內(nèi)容。

但作為決策者，中國領(lǐng)導(dǎo)人敏感地意識(shí)到“聯(lián)合國軍”仁川登陸對(duì)朝鮮戰(zhàn)局的重大影響，并立即采取必要措施。經(jīng)過必要準(zhǔn)備，9月17日，中央軍委派遣一個(gè)5人小組赴朝。18日，中國駐朝鮮大使倪志亮發(fā)回電報(bào)，匯報(bào)了朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金日成談最近朝鮮戰(zhàn)況并準(zhǔn)備長期作戰(zhàn)的情況。20日，周恩來在給金日成的、經(jīng)毛澤東審閱并修改的電報(bào)中說：“我們認(rèn)為你(金日成)的長期作戰(zhàn)思想是正確的?！薄叭嗣褴姳仨毩幈Ｗ∪司€以北，進(jìn)行持久戰(zhàn)方有可能?！?《周恩來軍事文選》，第4卷，56頁，北京，人民出版社，1997?？梢姡泄差I(lǐng)導(dǎo)人對(duì)三八線的得失極為重視，并向朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)了三八線得失的重要性。23日，《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道了中國外交部發(fā)言人的聲明：“居留中國的朝鮮人民有權(quán)利回去保衛(wèi)祖國”*載《人民日?qǐng)?bào)》，1950年9月23日第1版。，實(shí)際上對(duì)美國企圖越過三八線提出警告，表達(dá)了新中國支持朝鮮的堅(jiān)定立場。9月24日《人民日?qǐng)?bào)》刊登消息說“仁川敵軍反撲受挫”，實(shí)際上，這時(shí)的朝鮮戰(zhàn)局已經(jīng)嚴(yán)重改觀。為遏制“聯(lián)合國軍”的攻勢，25日，代總參謀長聶榮臻對(duì)印度駐華大使潘尼迦說，“中國對(duì)美國突破三八線絕不會(huì)置之不理”，盡管戰(zhàn)爭會(huì)對(duì)中國造成嚴(yán)重破壞，但中國“必須不惜任何代價(jià)制止美國的侵略行徑”*柴成文、趙勇田：《板門店談判》，74頁，北京，解放軍出版社，1989。?！奥?lián)合國軍”并沒有理會(huì)中國政府的警告，更沒有停止向前推進(jìn)的步伐。美軍于9月28日攻占漢城。29日夜，毛澤東收到周恩來電報(bào)：“美帝國主義已在公開表示將進(jìn)軍三八線以北。從倪志亮二十七日電看來，三八線北已無防守部隊(duì)，似此情況甚為嚴(yán)重，敵人有直趨平壤可能?！?《周恩來軍事文選》，第4卷，58頁?？梢娋謩莸膰?yán)重程度已經(jīng)超出中國領(lǐng)導(dǎo)人的預(yù)料。30日，當(dāng)“聯(lián)合國軍”抵達(dá)三八線一帶時(shí)，朝鮮局勢的發(fā)展已達(dá)到了新中國領(lǐng)導(dǎo)人所能承受的底線。為表達(dá)中國政府立場，震懾“聯(lián)合國軍”，10月1日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了周恩來總理在全國政協(xié)為建國一周年舉行的慶祝大會(huì)上的講話：“中國人民熱愛和平，但是為了保衛(wèi)和平，從不也永不害怕反抗侵略戰(zhàn)爭?！?載《人民日?qǐng)?bào)》，1950年10月1日。這是中國政府公開發(fā)表的正式聲明，也是強(qiáng)烈的警告。但是，美國中央情報(bào)局卻錯(cuò)誤地認(rèn)為它是“向聯(lián)合國施壓，防止它推進(jìn)到三八線以北”*中情局關(guān)于中國是否介入朝鮮的評(píng)估報(bào)告(1950年9月30日)，沈志華、楊奎松主編：《美國對(duì)華情報(bào)解密檔案(1948-1976)》(7)，44頁，上海，東方出版中心，2009。的外交辭令。

中國政府的公開警告并沒有能遏制住“聯(lián)合國軍”的攻勢。對(duì)中國領(lǐng)導(dǎo)人來說，雖然戰(zhàn)局形勢極為嚴(yán)峻，鑒于國際環(huán)境和自身實(shí)力，作出出兵朝鮮的決策還是非常艱難的。為應(yīng)對(duì)非常事態(tài)，中共中央政治局召開了多會(huì)議，討論出兵問題。10月2日凌晨，毛澤東草擬了一份致斯大林的電報(bào)，內(nèi)容是決定派遣志愿軍入朝參戰(zhàn)。*《毛澤東文集》，第6卷，97～99頁，北京，人民出版社，2009。然而，在當(dāng)日下午召開的中央書記處會(huì)議上，多數(shù)人不贊成出兵，毛澤東只得將這份電稿擱置，沒有發(fā)出，并提出讓周恩來和林彪赴蘇直接與斯大林商談。4～5日，中共中央召開政治局?jǐn)U大會(huì)議，繼續(xù)討論出兵問題。會(huì)議開始時(shí)，與會(huì)者仍有意見分歧。但在彭德懷支持下，中共中央政治局最終作出了出兵決策。在中國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)形成入朝參戰(zhàn)的初步?jīng)Q定后，10月3日凌晨1時(shí)，周恩來緊急召見印度駐華大使潘尼迦,通過印度向西方國家轉(zhuǎn)達(dá)中國的堅(jiān)決態(tài)度:中國希望“朝鮮問題和平解決，使朝鮮事件地方化。”如果美國越過三八線，“我們要管”*中華人民共和國外交部、中共中央文獻(xiàn)研究室：《周恩來外交文選》，26～27頁，北京，中央文獻(xiàn)出版社1990。，更加明確地亮出了中國的底牌。印度政府當(dāng)天即將有關(guān)情況通報(bào)給英國方面，并稱中國人的決定是“最終的”，美軍越過三八線，就意味著朝鮮沖突的擴(kuò)大化。美國政府很快從英國方面收到了有關(guān)信息。*FRUS,1950,Vol. VII,p.850.遺憾的是美方?jīng)]能準(zhǔn)確理解中方傳遞的信息，把握中方的戰(zhàn)略意圖。8日，毛澤東正式下達(dá)組成中國人民志愿軍的命令，并通知金日成，中國已決定派遣志愿軍援朝*《毛澤東文集》，第6卷，100～101頁。，同時(shí)任命彭德懷為志愿軍司令員，率領(lǐng)已集結(jié)在中朝邊境地區(qū)的邊防軍入朝作戰(zhàn)。至此，中共中央的出兵朝鮮的決策已經(jīng)完成。

從1950年10月《人民日?qǐng)?bào)》的版面和報(bào)道內(nèi)容上也能看出中共中央決策的重大變化。10月1日至8日，《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道487條，內(nèi)容中含有“朝鮮”的共計(jì)114條，占比23.4%*根據(jù)1950年10月8日、9日《人民日?qǐng)?bào)》統(tǒng)計(jì)。。這與1950年8月《人民日?qǐng)?bào)》涉及朝鮮的報(bào)道約占全部新聞報(bào)道量的26%相比大體一致。但在新中國出兵朝鮮決策最為關(guān)鍵的兩天——10月8日和10月9日，《人民日?qǐng)?bào)》的報(bào)道共112條，涉及朝鮮的只有8條，約占7.1%*根據(jù)1950年10月1日至8日《人民日?qǐng)?bào)》統(tǒng)計(jì)。。10月8日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表3條有關(guān)朝鮮戰(zhàn)場消息，9日《人民日?qǐng)?bào)》又發(fā)表了4條消息，內(nèi)容主要涉及朝鮮人民軍防御作戰(zhàn)，擊退“聯(lián)合國軍”以及世界人民呼吁停止侵略朝鮮的內(nèi)容。尤其值得注意的是，9日《人民日?qǐng)?bào)》還發(fā)表了社論，強(qiáng)調(diào)朝鮮戰(zhàn)爭進(jìn)一步發(fā)展為對(duì)新中國的威脅：“把對(duì)于中華人民共和國的侵略威脅進(jìn)一步逼緊了。全國人民必須嚴(yán)重地注意這個(gè)形勢?！?載《人民日?qǐng)?bào)》，1950年10月9日。從10月8日、9日《人民日?qǐng)?bào)》有關(guān)朝鮮戰(zhàn)場的內(nèi)容可以看出，朝鮮戰(zhàn)場的形勢已經(jīng)非常嚴(yán)峻。盡管決定出兵朝鮮，但未透露出絲毫信息。這也反映出中共中央已決定出兵朝鮮后的穩(wěn)妥、謹(jǐn)慎、秘而不宣的決策思路。

三

美軍越過三八線后，新中國出兵朝鮮的決策已不僅僅停留在決策層面，而是實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)化成了行動(dòng)。雖然蘇聯(lián)在支援新中國出兵問題上無法兌現(xiàn)承諾，但中國領(lǐng)導(dǎo)人決定出兵的意志并沒有動(dòng)搖。10月13日，毛澤東就出兵問題與彭德懷等政治局委員再一次商量，一致認(rèn)為出兵朝鮮較為有利，參戰(zhàn)利益極大，不參戰(zhàn)損害極大。14日，毛澤東給當(dāng)時(shí)正在蘇聯(lián)談判的周恩來的電報(bào)中說：“我軍決于十月十九日開動(dòng)?！?《毛澤東文集》，第6卷，103～105頁。10月19日晚，志愿軍秘密進(jìn)入朝鮮戰(zhàn)場，正式出兵朝鮮。

雖然中共中央作出了出兵朝鮮決策，但對(duì)中美之間的實(shí)力差距還是有著清醒認(rèn)識(shí)的，并在戰(zhàn)術(shù)選擇上體現(xiàn)出來。為保證首戰(zhàn)必勝，志愿軍按照中國領(lǐng)導(dǎo)人的指示，對(duì)出兵消息嚴(yán)格保密，堅(jiān)持了“秘而不宣”政策，一方面使志愿軍能夠進(jìn)行充分的戰(zhàn)前準(zhǔn)備，另一方面也為志愿軍在戰(zhàn)略和戰(zhàn)役上造成對(duì)“聯(lián)合國軍”打擊的突然性，大大提高了實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)目標(biāo)的可能性。10月19日，志愿軍部隊(duì)入朝當(dāng)天，毛澤東致電志愿軍領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面人員說，對(duì)我軍入朝參戰(zhàn)一事，“在目前幾個(gè)月內(nèi)，只做不說，不將此事在報(bào)紙上做任何公開宣傳，僅使黨內(nèi)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部知道此事”*《建國以來毛澤東文稿》，第1冊(cè)，571頁，北京，中央文獻(xiàn)出版社，1987;《毛澤東軍事文集》，第6卷，126頁。?！爸蛔霾徽f”成為抗美援朝戰(zhàn)爭初期志愿軍軍事宣傳工作的基本指導(dǎo)方針。當(dāng)然，這并不是說抗美援朝初期以《人民日?qǐng)?bào)》為代表的宣傳媒體無所作為,實(shí)際上它是有所“為”,有所不“為”?！盀椤痹诶^續(xù)宣傳報(bào)道朝鮮內(nèi)戰(zhàn)消息，動(dòng)員群眾揭露、譴責(zé)和控訴美國的侵略罪行,增強(qiáng)民眾對(duì)新中國出兵朝鮮的支持。“不為”體現(xiàn)在對(duì)中國出兵朝鮮消息的報(bào)道上，對(duì)志愿軍入朝作戰(zhàn)只做不說。10月25日至11月4日，志愿軍實(shí)施第一次戰(zhàn)役，在戰(zhàn)役打響的第3天(10月27日)，毛澤東專門給彭德懷發(fā)出電報(bào)：“暫時(shí)不宜發(fā)表作戰(zhàn)新聞，待戰(zhàn)役告一段落再發(fā)表為宜?！?《建國以來毛澤東文稿》，第1冊(cè)，620頁。10月26日, 中共中央發(fā)布《關(guān)于在全國進(jìn)行時(shí)事宣傳運(yùn)動(dòng)的指示》，要求:“在一切宣傳中均應(yīng)注意保守國家機(jī)密”“一切負(fù)責(zé)人不要談到援助朝鮮的具體方法問題”。*中央檔案館、中共中央文獻(xiàn)研究室編：《中共中央文件選集》，第4冊(cè)，207頁，北京，人民出版社，2013。言外之意，對(duì)于中國出兵朝鮮的消息要盡可能不報(bào)道、少報(bào)道?！度嗣袢?qǐng)?bào)》貫徹了這一指示要求，在志愿軍進(jìn)行第一次戰(zhàn)役期間,《人民日?qǐng)?bào)》從未發(fā)布志愿軍戰(zhàn)報(bào),也未刊登有關(guān)志愿軍在朝鮮戰(zhàn)場的任何情況。比如10月27日、10月30日，《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道了各地英雄模范發(fā)表意見：對(duì)美帝侵朝戰(zhàn)爭不能之不理，保衛(wèi)祖國安全*見《人民日?qǐng)?bào)》，1950年10月27日、30日。; 10月29日、11月1日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表朝鮮人民軍戰(zhàn)報(bào)：“在定州、泰川、云山、熙川一線上，朝鮮人民軍的猛烈反攻，已使敵軍遭到嚴(yán)重?fù)p失?！贝送?，《人民日?qǐng)?bào)》也報(bào)道了一些專題文章，如福英的《美帝國主義是可以被戰(zhàn)勝的》*載《人民日?qǐng)?bào)》，1950年11月3日。、胡華的《美帝在走著日寇侵華的老路》*載《人民日?qǐng)?bào)》，1950年11月3日。等，對(duì)中國人民進(jìn)一步認(rèn)清美國的侵略本質(zhì),掃除恐美心理有很大的幫助,起到動(dòng)員民眾的巨大作用。

第一次戰(zhàn)役勝利前后，中國領(lǐng)導(dǎo)人決心通過《人民日?qǐng)?bào)》等媒體表明志愿軍已經(jīng)入朝參戰(zhàn)。這樣做的原因主要有兩個(gè)：一方面，中國軍隊(duì)在戰(zhàn)場上的軍事行動(dòng)逐漸為“聯(lián)合國軍”所覺察，再通過“秘而不宣”的方式掩蓋軍事行動(dòng)已很難做到。另一方面，需要向外界公開志愿軍參戰(zhàn)的消息以提高士氣，動(dòng)員全國人民踴躍支援抗美援朝。11月2日，中共中央發(fā)出《關(guān)于開展抗美援朝運(yùn)動(dòng)的指示》，對(duì)于宣傳的原則做出改變，決定在全國逐步開展抗美援朝宣傳工作，并對(duì)宣傳口徑、方式做了原則規(guī)定，要求各地報(bào)紙及各人民團(tuán)體、社會(huì)人士發(fā)表評(píng)論、宣言、談話，廣泛宣傳和擁護(hù)抗美援朝運(yùn)動(dòng)。當(dāng)日，《人民日?qǐng)?bào)》在頭版標(biāo)題中首次出現(xiàn)“抗美援朝，保家衛(wèi)國”，并將“保家”放在“衛(wèi)國”之前。這個(gè)動(dòng)員口號(hào)將這場發(fā)生在國門之外的朝鮮戰(zhàn)爭與中國的國家利益，尤其是普通民眾切身利益聯(lián)系在一起，客觀上起到了動(dòng)員國內(nèi)青年踴躍參軍參戰(zhàn)的效果。11月4日，《人民日?qǐng)?bào)》第1版左側(cè)顯著位置上轉(zhuǎn)載天津《進(jìn)步日?qǐng)?bào)》上刊登的北京大學(xué)教員曾昭等300多人的聯(lián)名信，引題為“北京大學(xué)教員三百七十六人簽名”，主標(biāo)題為“上書毛主席決心反侵略”，副標(biāo)題是“愿為保衛(wèi)祖國獻(xiàn)出最大力量”*載《人民日?qǐng)?bào)》，1950年11月4日。。此后，《人民日?qǐng)?bào)》關(guān)于支持朝鮮抗擊侵略、支持抗美援朝的報(bào)道篇幅明顯增加。11月5日，《人民日?qǐng)?bào)》在頭版頭條的位置上刊登出《各民主黨派聯(lián)合宣言》，指出：“以美國為首的帝國主義者侵略朝鮮的行動(dòng)正在嚴(yán)重地威脅著中國的安全?！?載《人民日?qǐng)?bào)》，1950年11月5日。11月6日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論《為什么我們對(duì)美國侵略朝鮮不能置之不理》，公開報(bào)道中國人民支援朝鮮。此后，《人民日?qǐng)?bào)》大張旗鼓地公開報(bào)道志愿軍抗美援朝戰(zhàn)爭了。

11月8日，《人民日?qǐng)?bào)》以《在中國人民志愿軍部隊(duì)參加下，朝鮮人民軍獲重大勝利》為標(biāo)題，首次公開報(bào)道志愿軍入朝作戰(zhàn)的消息。11月10日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表新華社通訊《保衛(wèi)和平反對(duì)侵略委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)首次集會(huì)，決定委員會(huì)當(dāng)前任務(wù)是支持和領(lǐng)導(dǎo)全國人民抗美援朝保家衛(wèi)國運(yùn)動(dòng)》。*見《人民日?qǐng)?bào)》，1950年11月10日。社論中確定了抗美援朝宣傳的重點(diǎn)是以擴(kuò)大宣傳的方式將反對(duì)美國侵略的思想教育繼續(xù)深入和普及。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從11月5日至12日，《人民日?qǐng)?bào)》共有新聞報(bào)道350條，其中出現(xiàn)“朝鮮”或“抗美援朝”字樣的新聞報(bào)道數(shù)量是184條，占到了全部新聞報(bào)道52.6%*根據(jù)1950年11月5日至12日《人民日?qǐng)?bào)》統(tǒng)計(jì)。?？梢?，《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭的宣傳報(bào)道已非常密集?？梢韵胍?，隨著宣傳運(yùn)動(dòng)的深入，黨和國家的意志迅速地變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動(dòng)。

四

通過梳理、分析這一時(shí)期的《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，筆者有如下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

(一)《人民日?qǐng)?bào)》的報(bào)道反映出新中國出兵朝鮮的判斷和決策過程。 朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前后，《人民日?qǐng)?bào)》在傳遞中共中央立場和態(tài)度上發(fā)揮了重要作用。它的很多報(bào)道，尤其發(fā)表的新中國領(lǐng)導(dǎo)人講話、社論和評(píng)論員文章,直接傳達(dá)著中共中央的聲音和立場。

在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)之初，《人民日?qǐng)?bào)》主要宣傳報(bào)道中國的國內(nèi)新聞，內(nèi)容聚焦在維護(hù)世界和平與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，朝鮮戰(zhàn)場并沒有成為關(guān)注焦點(diǎn)。單從《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道的數(shù)量上看，1950年6月份的1808個(gè)新聞報(bào)道中，有關(guān)朝鮮的內(nèi)容只有66個(gè)，約占3.7%。雖然朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，有關(guān)朝鮮內(nèi)戰(zhàn)的內(nèi)容在數(shù)量迅速上升，但也只約占全部新聞報(bào)道內(nèi)容的26%*根據(jù)1950年6月《人民日?qǐng)?bào)》統(tǒng)計(jì)。。

隨著以美國為首的“聯(lián)合國軍”在仁川登陸，朝鮮戰(zhàn)局逆轉(zhuǎn)。新中國領(lǐng)導(dǎo)一方面通過有關(guān)國家傳遞新中國在朝鮮問題上的立場和態(tài)度，另一方面不斷通過《人民日?qǐng)?bào)》表達(dá)立場，力圖延緩“聯(lián)合國軍”的軍事攻勢，同時(shí)積極討論出兵朝鮮問題。當(dāng)然，中國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)朝鮮戰(zhàn)局嚴(yán)峻形勢的判斷不是體現(xiàn)《人民日?qǐng)?bào)》有關(guān)朝鮮問題內(nèi)容報(bào)道數(shù)量的增加上，而是體現(xiàn)中國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)朝鮮戰(zhàn)局聲明用詞的嚴(yán)重性上。

經(jīng)過艱難決策出兵朝鮮后，為保持軍事行動(dòng)的突然性，新中國領(lǐng)導(dǎo)人要求不公開報(bào)道志愿軍介入朝鮮。除例行公布朝鮮戰(zhàn)況外，《人民日?qǐng)?bào)》主要報(bào)道內(nèi)容集中在朝鮮人民軍的勝利和美軍的失敗，以及國際社會(huì)的聲援上。在第一次戰(zhàn)役勝利即將完成前后，為進(jìn)一步動(dòng)員群眾支援抗美援朝，《人民日?qǐng)?bào)》才通過報(bào)道消息或播發(fā)社論等形式廣泛發(fā)動(dòng)群眾，大規(guī)模宣傳報(bào)道抗美援朝戰(zhàn)爭。

可見，從宣傳報(bào)道數(shù)量和內(nèi)容看，《人民日?qǐng)?bào)》的報(bào)道反映了新中國在出兵朝鮮問題上判斷和決策的基本走向。

(二)《人民日?qǐng)?bào)》為抗美援朝作了廣泛動(dòng)員。在朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)之初，《人民日?qǐng)?bào)》就開始不間斷地報(bào)道朝鮮人民軍戰(zhàn)況，并世界各國人民對(duì)北朝鮮的支持、新中國政府的立場以及對(duì)美國侵略行徑控訴等內(nèi)容，支持朝鮮的正義戰(zhàn)爭。由于朝鮮人民軍進(jìn)展順利，新中國領(lǐng)導(dǎo)人雖然未雨綢繆，在出兵朝鮮問題上作了必要準(zhǔn)備，但并沒有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段?！度嗣袢?qǐng)?bào)》等新聞媒體對(duì)朝鮮政治上、道義上的支持，起到宣傳和動(dòng)員作用。

《人民日?qǐng)?bào)》的動(dòng)員功能，更明顯地體現(xiàn)在志愿軍第一次戰(zhàn)役勝利完成前后。在中央決策指導(dǎo)下，《人民日?qǐng)?bào)》開始對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭進(jìn)行大規(guī)模報(bào)道。目的是動(dòng)員國內(nèi)人民踴躍支援抗美援朝，爭取世界輿論對(duì)中國出兵朝鮮的支持?！度嗣袢?qǐng)?bào)》政治動(dòng)員始終以愛國主義和國際主義為主題,“在抗美援朝運(yùn)動(dòng)中,全國80%以上的人民受到了愛國主義和國際主義的教育”，起到了廣泛動(dòng)員民眾參軍參戰(zhàn)，為抗美援朝提供可政治、經(jīng)濟(jì)和道義上的巨大支持，對(duì)于中國人民志愿軍在敵強(qiáng)我弱情況下發(fā)揮革命英雄主義，英勇頑強(qiáng)抗敵發(fā)揮了重要作用。

(三)《人民日?qǐng)?bào)》配合了新中國出兵朝鮮的戰(zhàn)略部署。新中國決定出兵朝鮮后，為配合中共中央的戰(zhàn)略部署，《人民日?qǐng)?bào)》在第一戰(zhàn)役勝利結(jié)束前，并沒有透露出志愿軍在朝鮮的行動(dòng)。在具體部署上，《人民日?qǐng)?bào)》除照例播發(fā)有關(guān)朝鮮戰(zhàn)況外，只按常規(guī)刊發(fā)一些世界人民要求和平、揭露美軍罪行等報(bào)道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從10月19日新中國正式出兵朝鮮至11月4日第一次戰(zhàn)役結(jié)束，共計(jì)17天的時(shí)間內(nèi)，《人民日?qǐng)?bào)》共有新聞報(bào)道914條，內(nèi)容涉及呼吁和平和支持朝鮮人民的共258條，而直接涉及朝鮮戰(zhàn)爭的只有40條，占總報(bào)道量的4.4%*根據(jù)1950年10月19日至11月4日《人民日?qǐng)?bào)》統(tǒng)計(jì)。，與6月份報(bào)道有關(guān)朝鮮問題內(nèi)容所占的比例大體一致。而11月5日至8日，第一次戰(zhàn)役勝利結(jié)束后的短短四天內(nèi)，《人民日?qǐng)?bào)》總共有184條新聞報(bào)道，而涉及朝鮮的83條，朝鮮戰(zhàn)爭的有16條，占8.7%*根據(jù)1950年11月5日至8日《人民日?qǐng)?bào)》統(tǒng)計(jì)。，報(bào)道比例上幾乎增加一倍，國內(nèi)各界層和團(tuán)體等對(duì)新中國出兵朝鮮呼聲的內(nèi)容也逐漸增加?？梢姡度嗣袢?qǐng)?bào)》配合了中共中央的決策，配合了中共中央的戰(zhàn)略部署，配合了志愿軍的具體軍事行動(dòng)。

《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)新中國出兵朝鮮的配合是一種策略手段。它一方面反映出新中國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中美之間實(shí)力差距的正確認(rèn)識(shí)，另一方面也一定程度上增加了美國決策層的決策難度。

(四)《人民日?qǐng)?bào)》為西方國家特別美國提供了一個(gè)熟悉和了解中國高層決策的重要“渠道”。 新中國成立后，在與西方國家沒有直接外交關(guān)系的情況下，《人民日?qǐng)?bào)》成為西方國家尤其是美國認(rèn)識(shí)和了解中國高層決策的重要“渠道”。

但是，朝鮮戰(zhàn)爭開始后，美國決策層更多地把《人民日?qǐng)?bào)》看作中共中央的宣傳工具和手段，并不把其傳遞出的信息看作嚴(yán)肅的政府表態(tài)和決策層立場。這樣的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致美國決策層在中國出兵朝鮮問題上的重大誤判。在汲取朝鮮戰(zhàn)爭教訓(xùn)基礎(chǔ)上，在后來的越南戰(zhàn)爭中，美國決策層高度重視對(duì)《人民日?qǐng)?bào)》有關(guān)報(bào)道的分析，并結(jié)合情報(bào)認(rèn)真分析新中國立場。比如在美國實(shí)施“滾雷行動(dòng)”后, 1965年3月25日,《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表中國鐵道部長呂正操在社會(huì)主義國家鐵路代表團(tuán)上的講話，講話指出：“越南民主共和國同中國是患難與共、唇齒相依的兄弟鄰邦。對(duì)越南人民的侵略就是對(duì)中國六億五千萬人民的侵略?！?載《人民日?qǐng)?bào)》，1965年3月25日。3月31日,《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道正在阿爾巴尼亞首都地拉那訪問的周恩來總理的公開講話，中國“給南越人民以一切必要的物質(zhì)支援，包括武器和一切作戰(zhàn)物資。我們還準(zhǔn)備在南越人民需要的時(shí)候，派遣自己的人員，同南越人民共同戰(zhàn)斗。”*載《人民日?qǐng)?bào)》，1965年3月31日。美國官員注意到中國政府無論是在級(jí)別上還是語氣上逐漸升級(jí)的表態(tài)。4月1日,在白宮舉行的一次高層會(huì)議前,美國國家安全顧問麥克喬治·邦迪對(duì)約翰遜總統(tǒng)說:“北平(指中國政府)的立場變得強(qiáng)硬了。”“對(duì)河內(nèi)附近地區(qū)的(空中)攻擊,將會(huì)大大加強(qiáng)北平從空中參戰(zhàn)的可能性。”*FRUS,1964-1968,vol.2,pp.506-510.國務(wù)卿臘斯克也在苦苦思考,怎樣才能既對(duì)北越施加壓力,又不至于因此而導(dǎo)致同中國的戰(zhàn)爭。*FRUS,1964-1968,vol.2,P.511.雖然約翰遜總統(tǒng)決意要解決越南問題,但他同時(shí)要求美國情報(bào)部門要嚴(yán)密監(jiān)視中國對(duì)美國可能向越南增派地面部隊(duì)作出的反應(yīng)。

由此可見,朝鮮戰(zhàn)爭后，美國決策層十分重視《人民日?qǐng)?bào)》地位、性質(zhì)以及它在中美之間傳遞的特殊“信息”，這對(duì)美國決策層據(jù)此分析和認(rèn)識(shí)新中國外交決策具有重要意義，在實(shí)踐中有效地限制了越南戰(zhàn)爭規(guī)模升級(jí)，并為美國在認(rèn)識(shí)和決策對(duì)華政策問題上提供了“渠道”。