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1949年4月23日，人民海軍在戰(zhàn)火中誕生。68年多來，人民海軍始終沿著黨指引的航向，在建設現(xiàn)代化的強大海軍征程中不斷實現(xiàn)戰(zhàn)斗力的躍升。

一、能打勝仗是人民海軍戰(zhàn)斗力建設的根本目標

能打仗、打勝仗，是國家對軍隊的根本要求。建設一支具有現(xiàn)代戰(zhàn)斗能力、能打勝仗的強大海軍，完成黨和國家賦予的各項戰(zhàn)斗任務，始終是人民海軍建設的根本目標。

人民海軍從誕生之日起，就面臨著艱巨繁重的作戰(zhàn)任務。邊打邊建，在戰(zhàn)斗中鍛煉成長，是人民海軍創(chuàng)建時的突出特點。建國初期的形勢要求，剛誕生的人民海軍必須迅速形成戰(zhàn)斗力，解放東南沿海島嶼，粉碎敵人的海上封鎖。1949年8月28日，毛澤東為華東軍區(qū)海軍題詞：“我們一定要建設一支海軍，這支海軍要能保衛(wèi)我們的海防，有效地防御帝國主義的可能的侵略?！?953年2月19日至24日，毛澤東首次視察海軍艦艇部隊，先后為“洛陽”“南昌”“廣州”等5艘軍艦題詞，內容都是：“為了反對帝國主義的侵略，我們一定要建立強大的海軍”，鮮明地將抗御帝國主義海上侵略、保衛(wèi)海上安全問題提了出來，成為人民海軍戰(zhàn)斗力建設的指針。1950年8月召開的海軍建軍會議明確提出：“建設一支現(xiàn)代化的、富于攻防力的、精干的海上戰(zhàn)斗力量?！贝撕螅＼娭笐?zhàn)員始終遵循黨中央“全力以赴，務殲入侵之敵”的要求，英勇作戰(zhàn)，取得了一個又一個勝利。

黨的十一屆三中全會后，鄧小平在視察海軍時提出，海軍建設要講質量，講真正的戰(zhàn)斗力，要建設一支精干的、真正頂用的海軍，能在現(xiàn)代化條件下遂行海上作戰(zhàn)任務。黨的十三屆四中全會后，江澤民根據(jù)國際戰(zhàn)略格局的變化和我國海上安全形勢面臨的挑戰(zhàn)提出，必須把海軍建設擺在重要地位，加快海軍現(xiàn)代化建設步伐，海軍必須具備遂行海上戰(zhàn)役的作戰(zhàn)能力，要為建設具有強大作戰(zhàn)能力的現(xiàn)代化海軍而奮斗。胡錦濤對海軍建設發(fā)展提出了許多重要思想，明確提出海軍要在提高第一島鏈近海綜合作戰(zhàn)能力的同時，逐步向遠海防衛(wèi)轉型，提高遠海機動作戰(zhàn)能力；要按照中國特色軍事變革要求，推動海軍建設整體轉型，提高海軍信息化條件下防衛(wèi)作戰(zhàn)能力，建設一支與國家地位相稱、與履行新世紀新階段歷史使命相適應的強大海軍。歷史表明，黨中央一貫重視人民海軍戰(zhàn)斗力建設，要求建設一支能遂行海上作戰(zhàn)任務，打贏海上戰(zhàn)爭，保衛(wèi)國家主權、安全和海洋利益的強大的現(xiàn)代化海軍。

黨的十八大以后，以習近平為核心的黨中央不僅鮮明提出軍隊要能打仗、打勝仗，將其作為強軍興軍的根本目標，而且還作出了建設海洋強國的戰(zhàn)略決策，對海軍建設提出了新的更高要求。習近平深刻指出：當前，國家安全威脅主要在海上，戰(zhàn)略利益拓展主要在海上，軍事斗爭焦點主要在海上。海上方向在國家安全與發(fā)展全局和軍事斗爭準備中的地位顯著上升。2017年5月，習近平視察海軍機關時進一步強調，“海軍是戰(zhàn)略性軍種，在國家安全和發(fā)展全局中具有十分重要的地位”“建設強大的現(xiàn)代化海軍是建設世界一流軍隊的重要標志，是建設海洋強國的戰(zhàn)略支撐，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要組成部分”*習近平：《努力建設一支強大的現(xiàn)代化海軍 為實現(xiàn)中國夢強軍夢提供堅強力量支撐》，載《人民日報》，2017-05-25。。海軍作為維護國家海上方向主權、安全和發(fā)展利益的主要軍事力量，必須貫徹新形勢下的軍事戰(zhàn)略方針，牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，堅持把提高戰(zhàn)斗力作為各項建設的出發(fā)點和落腳點，堅持用是否有利于提高戰(zhàn)斗力來衡量和檢驗各項工作，確保能夠打贏信息化海上局部戰(zhàn)爭，為實現(xiàn)中國夢強軍夢提供堅強力量支撐。

二、武器裝備發(fā)展是人民海軍戰(zhàn)斗力建設的物質基礎

武器裝備是戰(zhàn)斗力生成的重要要素，也是戰(zhàn)斗力建設的物質基礎。人民海軍創(chuàng)建68年多來，始終重視依靠科技進步發(fā)展海軍武器裝備，使其實現(xiàn)了從無到有、從有到精的跨越式發(fā)展，人民海軍戰(zhàn)斗力也得到了質的提升。

從1949年到1956年，人民海軍主要通過繳獲接收國民黨海軍艦船、整修改裝商船漁船、從蘇聯(lián)和香港購買等方式，實現(xiàn)了武器裝備從無到有的突破，組建了海軍各兵種部隊，形成了最初的戰(zhàn)斗力，協(xié)同陸、空軍解放了除臺灣、澎湖、金門、馬祖和東沙、南沙以外的全部島嶼，并積極擔負抗美援朝戰(zhàn)爭中的西海岸抗登陸作戰(zhàn)準備任務。

從1956年至改革開放前，人民海軍武器裝備發(fā)展雖歷經(jīng)曲折，但始終堅持“獨立自主，立足國內”“自力更生為主，爭取外援為輔”的方針，按照裝備建設“轉讓制造”“仿制改進”“自行研制”的“三步走”步驟，迅速提升了海軍戰(zhàn)斗力。1959年6月，海軍黨委集中討論了海軍建設方針和規(guī)劃，明確提出“海軍戰(zhàn)斗力量的建設和發(fā)展主要應寄托在尖端技術上”，應“盡快突破尖端技術這一關”，并在向中央軍委提交的報告中指出：“今后海軍建設以導彈為主和不斷改進常規(guī)裝備，以發(fā)展?jié)撏橹攸c同時發(fā)展中小型水面艦艇”，形成“空、潛、快，以潛為重點”的裝備建設指導思想，并重申武器裝備“三步走”建設步驟。根據(jù)這一指導思想，1960年起海軍先后開始仿制魚雷艇、護衛(wèi)艇、中型潛艇、大型導彈艇、獵潛艇、掃雷艦、火炮護衛(wèi)艦等7種型號艦艇以及導彈、魚雷、非觸發(fā)水雷、雙聯(lián)裝130毫米海岸炮等武器。1965年，海軍制定裝備科研第三個五年計劃，提出研制具有比較先進水平的中型水面艦艇、中型潛艇以及核潛艇的目標。后受“文化大革命”影響雖有遲滯，但還是先后研制了第一代新型導彈護衛(wèi)艦、中型導彈驅逐艦和常規(guī)動力潛艇、核動力潛艇以及各種配套新設備，在原有基礎上大大提升了海軍戰(zhàn)斗力。

黨的十一屆三中全會后，根據(jù)黨中央提出的“建設一支精干、頂用、具有現(xiàn)代化戰(zhàn)斗能力的海軍”要求，人民海軍在對當時現(xiàn)有裝備進行全面整頓和齊裝配套的基礎上，采用國內外先進技術，加強新型武器裝備科研試驗。到20世紀80年代中后期，海軍已初步形成現(xiàn)代武器裝備體系。90年代后，為打贏高技術條件下的海上局部戰(zhàn)爭，海軍裝備發(fā)展轉向高技術領域，一些高新技術成果應用到急需的海戰(zhàn)裝備建設中，一批“撒手锏”武器裝備完成研制并列裝部隊，較大幅度地提高了海軍現(xiàn)代化水平。進入21世紀后，為適應新軍事革命發(fā)展和未來海上作戰(zhàn)需要，海軍確立了“發(fā)展新型武器裝備、優(yōu)化裝備結構”的裝備建設指導思想，武器裝備加快向體系化、系統(tǒng)化發(fā)展，加快遠海機動能力和戰(zhàn)略投送能力建設。在信息系統(tǒng)融合的大趨勢下，海軍以信息化新裝備為主加快了武器裝備更新?lián)Q代步伐，同時，信息互聯(lián)互通共享水平不斷增強，體系對抗能力不斷提升，保障能力也不斷突破。黨的十八大后，在努力建設一支強大的現(xiàn)代化海軍目標指引下，海軍先后入列一大批新型艦艇、飛機和雷彈，基本形成二代為主體、三代為骨干的裝備格局，加快了體系作戰(zhàn)能力的形成。056輕型導彈護衛(wèi)艦密集下水，提升了近海防御作戰(zhàn)裝備的反潛、對海作戰(zhàn)能力；052D新型導彈驅逐艦相繼入列，增強了遠海防衛(wèi)作戰(zhàn)中水面艦艇編隊區(qū)域防空和對海打擊能力; 我國完全自主研制的新型萬噸級驅逐艦下水，突破了大型艦艇總體設計、信息集成、總裝建造等一系列關鍵技術，裝備有新型防空、反導、反艦、反潛武器，艦上作戰(zhàn)、平臺和通信網(wǎng)絡一體化集成，具有較強的信息感知、防空反導和對海打擊能力，成為海軍實現(xiàn)戰(zhàn)略轉型發(fā)展的標志性戰(zhàn)艦。同時，艦載戰(zhàn)斗機批量交付，新型戰(zhàn)斗機整建制改裝，預警機、直升機也在更新?lián)Q代。2012年9月第一艘航空母艦“遼寧”號正式加入人民海軍戰(zhàn)斗序列，成為我國第一艘以艦載機為主要武器的大型水面戰(zhàn)斗艦艇，進一步加大了海上防御作戰(zhàn)縱深，標志著我國海軍跨入航母時代；2017年4月第二艘航空母艦順利下水，標志著我國自主設計建造航空母艦取得重大階段性成果；新一代核潛艇等主戰(zhàn)力量建設獲得重大突破，使海軍戰(zhàn)略威懾與反擊能力大為提升，初步構建起與國家安全和發(fā)展利益要求相適應的海上作戰(zhàn)體系。

三、加強教育訓練是人民海軍戰(zhàn)斗力建設的基本途徑

全面提升官兵的軍政素質在戰(zhàn)斗力建設中具有決定性意義。軍隊官兵的素質，決定戰(zhàn)爭的勝敗、軍隊的命運。人民海軍創(chuàng)建68年多來，官兵素質提升除了依靠戰(zhàn)斗實踐外，主要依靠教育訓練。只有把教育訓練作為一項戰(zhàn)略任務來抓，才能使海軍戰(zhàn)斗力在武器裝備不斷更新、作戰(zhàn)情況不斷變化的情況下得以維系和提升。

人民海軍初創(chuàng)時，海軍官兵主要來自陸軍轉隸人員、青年學生和起義的原國民黨海軍人員。作為海軍骨干的大批陸軍人員，大多文化程度低、不懂海軍技術。為使其盡快掌握海軍技術，完成繁重的戰(zhàn)斗任務，海軍開展了以單人應用技術為主的突擊性技術學習，海軍官兵駕駛、射擊、飛行、布雷等技術明顯提高。1952年根據(jù)中央軍委決定，海軍開展了群眾性的文化學習運動，幫助官兵補習文化知識。到1953年4月底，海軍初小以下人員減少了30.2%，高小程度增加了28.84%，初中程度增加了1.36%。*楊國宇：《當代中國海軍》，94頁，北京，中國社會科學出版社，1987。官兵文化水平的提高，為海軍部隊轉入正規(guī)化軍事訓練，進一步學習海軍技術，提高部隊戰(zhàn)斗力打下了基礎。

從1956年起，海軍教育訓練開始有步驟、有系統(tǒng)地依照科目順序組織實施，逐步建立起一整套嚴格的符合人民海軍實際的規(guī)章制度，并以強有力的思想政治工作保證訓練任務完成。特別是1956年起開展的“技術能手”“一專多能”活動和1964年學習郭興福教學法、開展大比武的群眾性練兵活動，對提高戰(zhàn)斗力起到顯著作用。1957年9月海軍軍事訓練會議后，海軍軍事訓練轉入到以戰(zhàn)術訓練為主，以合同訓練為中心，加強了海上訓練、遠航訓練、實兵演習。與此同時，海軍院校在正規(guī)化軍事教育方面也逐步形成了艦艇指揮干部三級(部門長、艦艇長、編隊指揮員)培訓體制和工程技術、專業(yè)勤務干部兩類(高等和中等工程技術人員)培訓體制。海軍院校也發(fā)展到14所，專業(yè)110多個，在4個兄弟軍兵種院校設置海軍系，在12所地方高校設置51個海軍有關專業(yè)*海軍史編委會：中國人民解放軍軍兵種歷史叢書《海軍史》，63頁，北京，解放軍出版社，1989。。到1966年，海軍院校共培訓輪訓各類指揮和專業(yè)技術干部1萬多名，訓練專業(yè)士兵近萬名，為提升海軍部隊戰(zhàn)斗力做出了重要貢獻。

20世紀80年代軍隊建設指導思想實現(xiàn)戰(zhàn)略性轉變后，海軍教育訓練提高到了戰(zhàn)略地位，依據(jù)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求，加速官兵培養(yǎng)和訓練，努力提高部隊整體作戰(zhàn)能力，能在現(xiàn)代條件下遂行海上作戰(zhàn)任務。為此，海軍部隊大力開展了現(xiàn)代條件下的戰(zhàn)術技術新課題演練。20世紀90年代后，為貫徹“科技強軍”戰(zhàn)略思想，海軍部隊掀起科技練兵熱潮，不斷推動軍事訓練內容和方法創(chuàng)新。在內容上，重點要求掌握信息技術和信息系統(tǒng)運用，突出偵察反偵察、空襲反空襲、干擾反干擾等問題研練；在方法上，發(fā)揮訓練基地作用，加強海戰(zhàn)場建設，廣泛采用計算機及網(wǎng)絡、多媒體、虛擬現(xiàn)實等信息技術，加強模擬仿真訓練，開展網(wǎng)上訓練教學等。黨的十八大后，面對日益嚴峻的海上安全形勢，人民海軍著眼打贏信息化海上局部戰(zhàn)爭，強化作戰(zhàn)需求牽引，按照習近平“強軍興國關鍵在人才，基礎在教育”的要求，不斷加強教育訓練，突出實戰(zhàn)實訓、聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓。堅持“體系練兵”“背靠背對抗”，連續(xù)組織復雜電磁環(huán)境下戰(zhàn)法訓練演練，深化反潛、反水雷、對抗空戰(zhàn)、陸特戰(zhàn)隊跨區(qū)訓練、立體奪控島礁等系列演訓，強化“出島鏈”“遠海訓練”，不斷加大遠海訓練力度，組織“機動”系列遠海實兵對抗演習，艦機合同編組出島鏈訓練，海軍航空兵出島鏈訓練已成常態(tài)。突出“國際合作”“任務牽引”，通過執(zhí)行遠洋護航、聯(lián)合軍演、國際救援、醫(yī)療服務、撤僑護僑等多樣化軍事任務，提升部隊遠海機動能力，增強海軍官兵專業(yè)素養(yǎng)和國際化素質。緊盯“創(chuàng)新驅動”“新裝備訓練”，重點圍繞航母等新裝備作戰(zhàn)樣式等使命課題研究訓練，盡快使其成建制、成系統(tǒng)形成戰(zhàn)斗力。航母編隊先后圓滿完成實際使用武器演習、跨海區(qū)訓練試驗任務，并首次遠赴西太平洋開展遠海訓練，航母戰(zhàn)斗力建設邁出重要一步。

四、優(yōu)化規(guī)模結構和力量編成是海軍戰(zhàn)斗力建設的組織保證

軍隊規(guī)模結構和力量編成，是人與武器裝備有機結合、生成和提高部隊戰(zhàn)斗力的關鍵因素。人民海軍創(chuàng)建68年多來，根據(jù)海上方向的安全需求、海軍的使命任務和海軍武器裝備的發(fā)展情況，不斷優(yōu)化規(guī)模結構和力量編成，為海軍戰(zhàn)斗力建設提供了扎實的組織保證。

人民海軍誕生后，在組建海軍艦隊、基地等各級領導機構的同時，迅速開始組建各兵種部隊。從1949年11月組建第一支護衛(wèi)艦部隊開始，人民海軍第一支驅逐艦部隊、第一支潛艇部隊、第一支航空兵部隊、第一支高射炮兵部隊、第一個雷達營、第一支岸防部隊、第一支陸戰(zhàn)隊先后建立。到1955年底，海軍先后組建了23個艦艇大隊，6個航空師和2個航空獨立團，19個海岸炮兵團，8個防空兵團以及各種專業(yè)勤務部隊。在短短的6年中，人民海軍建設已初具規(guī)模，初步實現(xiàn)了人和武器裝備的結合，形成了戰(zhàn)斗力。

1985年召開的中央軍委擴大會議提出，人民解放軍實行體制改革、精簡整編，有計劃、有步驟地加強以現(xiàn)代化為中心的根本建設，提高軍隊在現(xiàn)代戰(zhàn)爭條件下的自衛(wèi)作戰(zhàn)能力。海軍依據(jù)軍隊建設指導思想戰(zhàn)略性轉變的要求，部署體制改革、精簡整編工作，研究如何解決目前“體制不夠合理，機構不夠精干，裝備不夠精良”的問題，制定了新的精簡整編、體制改革方案。按照精干、頂用的原則，著眼于海軍完成新時期使命任務的能力要求，對海軍部隊進行了編制體制精簡調整。重點是調整海軍部隊編組、撤銷部分裝備老舊的部隊，改革后勤保障、裝備管理體制和院校、訓練機構體制編制，撤并軍以上機關內設機構等，減少領導指揮層次，對各種作戰(zhàn)力量進行科學編成，突出海上作戰(zhàn)兵力的建設，實現(xiàn)海軍各兵種的比例，兵種內部各艦(機)種的比例，近海機動兵力與基地防御兵力的比例，水面作戰(zhàn)兵力與空中、水下作戰(zhàn)兵力的比例，戰(zhàn)斗部隊與后勤保障部隊的比例，機關、院校與部隊的比例，軍官與士兵的比例等各方面的協(xié)調均衡發(fā)展。經(jīng)過這次精簡整編，海軍各艦隊主戰(zhàn)艦艇部隊的實力明顯增強，新組建了作戰(zhàn)支援艦支隊，適應了未來信息化海戰(zhàn)對后勤裝備保障提出的要求。

軍隊規(guī)模結構和力量編成改革是深化國防和軍隊改革的重要組成部分，是實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標、建設世界一流軍隊的重大舉措。2015年11月中央軍委改革工作會議后，海軍領導指揮體制改革率先展開，實現(xiàn)海軍組織架構歷史性變革。根據(jù)習近平“要堅持體系建設、一體運用，調整力量結構布局，打造以精銳作戰(zhàn)力量為主體的聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系”的指示，人民海軍按照調整優(yōu)化結構、發(fā)展新型力量、理順重大比例關系的要求，堅持需求牽引、體系建設、創(chuàng)新驅動，調整力量結構布局，有序推進規(guī)模結構和力量編成改革，構建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務的海上作戰(zhàn)力量體系。近年來，在新型驅護艦船等井噴式建成入列、航母戰(zhàn)斗力建設不斷取得新跨越、?；肆α拷ㄔO大力推進的情況下，人民海軍力量編成改革不斷走向深入，海上精銳作戰(zhàn)力量成體系發(fā)展，遠海護衛(wèi)作戰(zhàn)力量體系、近海防御作戰(zhàn)力量體系、兩棲投送作戰(zhàn)力量體系和信息系統(tǒng)與配套保障力量建設取得新進展。