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        深刻領(lǐng)會全面深化改革總目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求

        2018-12-13 03:19:10謝適汀
        政工學(xué)刊 2018年2期
        關(guān)鍵詞:改革開放特色體系

        謝適汀

        明確全面深化改革總目標(biāo)是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分;堅(jiān)持全面深化改革是新時代中國特色社會主義基本方略之一。深刻理解把握全面深化改革總目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求,對于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神尤其是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想具有十分重要的意義。

        一、準(zhǔn)確把握全面深化改革總目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵

        黨的十九大報(bào)告指出:明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。明確這個總目標(biāo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求,也是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。這個總目標(biāo)立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富,規(guī)定了全面深化改革的根本方向和鮮明指向。

        1.完善和發(fā)展中國特色社會主義制度既明確了改革的目的又規(guī)定了改革的根本方向

        全面深化改革的目的就是要使中國特色社會主義制度更好。習(xí)近平總書記指出:堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義,必須不斷適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系,不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展上層建筑;改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了重大成就,根本原因就是我們通過不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系激發(fā)了社會生產(chǎn)力發(fā)展活力,通過不斷完善上層建筑適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展要求;我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革,進(jìn)行政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革,都是出于這個目的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國社會主義制度自我完善和發(fā)展,賦予社會主義新的生機(jī)活力。

        全面深化改革的根本方向,就是要堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路。習(xí)近平總書記指出:我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的;我們當(dāng)然要高舉改革旗幟,但我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進(jìn)的改革,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路;我們的方向就是不斷推動社會主義自我完善和發(fā)展,而不是對社會主義制度改弦易張。要牢牢把握全面深化改革的根本方向,必須正確認(rèn)識堅(jiān)定制度自信與全面深化改革的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出:“沒有堅(jiān)定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣,同樣,離開不斷改革,制度自信也不可能徹底、不可能久遠(yuǎn)。我們?nèi)嫔罨母铮皇且驗(yàn)橹袊厣鐣髁x制度不好,而是要使它更好;我們說堅(jiān)定制度自信,不是要固步自封,而是要不斷革除體制機(jī)制弊端,讓我們的制度成熟而持久?!?/p>

        全面深化改革的目的和根本方向是緊密相連、高度一致的,它們統(tǒng)一于推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的實(shí)踐中。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):中國特色社會主義在改革開放中產(chǎn)生,也必將在改革開放中發(fā)展壯大。

        2.推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化明確了改革的鮮明指向

        何為國家治理體系和治理能力及其兩者之間的相互關(guān)系?習(xí)近平總書記指出:“國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系,包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排,也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度;國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力,包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。國家治理體系和治理能力是一個有機(jī)整體,相輔相成,有了好的國家治理體系才能提高治理能力,提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能?!?/p>

        推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的鮮明指向,就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。這個鮮明指向,明確了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,始終必須圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度來展開,始終不能偏離這個根本方向。

        推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化既要完善黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系,又要提高運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力。習(xí)近平總書記指出:推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,就是要適應(yīng)時代變化,既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī),又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī),使各方面制度更加科學(xué)、更加完善,實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化;要更加注重治理能力建設(shè),增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識,善于運(yùn)用制度和法律治理國家,把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能,提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

        3.必須完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo)

        習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):必須完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo),這是兩句話組成的一個整體,即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這里面有一個前一句和后一句的關(guān)系問題。前一句,規(guī)定了根本方向,我們的方向就是中國特色社會主義道路,而不是其他什么道路。后一句,規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。兩句話都講,才是完整的。只講第二句,不講第一句,那是不完整、不全面的。

        二、全面落實(shí)堅(jiān)持全面深化改革的實(shí)踐要求

        黨的十九大報(bào)告指出:“堅(jiān)持全面深化改革。只有社會主義才能救中國,只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。必須堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度,不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,堅(jiān)決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端,突破利益固化的藩籬,吸收人類文明有益成果,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性?!边@段論述,是貫徹落實(shí)全面深化改革總目標(biāo)要求的具體化,對如何堅(jiān)持全面深化改革提出了鮮明的實(shí)踐要求。

        1.牢牢把握只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義

        只有充分認(rèn)清只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義的重大意義,才能堅(jiān)定不移堅(jiān)持全面深化改革。這是推進(jìn)全面深化改革首先要解決的思想認(rèn)識統(tǒng)一的問題。

        改革開放是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。改革開放是黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的新的偉大革命,是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):沒有改革開放就沒有當(dāng)代中國的發(fā)展進(jìn)步,改革開放是發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義的強(qiáng)大動力;改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。我們一定要牢記并自覺踐行,改革開放只有進(jìn)行時沒有完成時。在整個社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中,我們要高舉改革開放的旗幟,決不能有絲毫動搖。

        2.堅(jiān)決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端,突破利益固化的藩籬

        我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),可以說,容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭。當(dāng)前,存在的思想觀念的障礙、體制機(jī)制的弊端和利益固化的藩籬就是最難啃的三塊硬骨頭,如果這些險(xiǎn)灘邁不過去,這些硬骨頭啃不下來,就無法開創(chuàng)新時代中國特色社會主義新局面。堅(jiān)決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端,突破利益固化的藩籬是堅(jiān)持全面深化改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

        首先,要破除一切不合時宜的思想觀念。習(xí)近平總書記指出:實(shí)踐發(fā)展永無止境,解放思想永無止境。沒有思想解放,就不可能有近40年的改革開放;同樣,推進(jìn)全面深化改革,也必須進(jìn)一步解放思想。當(dāng)前,就是要破除妨礙改革發(fā)展的那些思維定勢。面對新時代新任務(wù),如果還完全順著既有的思維定勢來行事,可能就覺得不需要改革或不積極去推動改革了,就可能誤事。因此,必須堅(jiān)定信心,勇于克服思想觀念的障礙。

        其次,要堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端。習(xí)近平總書記指出:我們要不斷深化對改革開放規(guī)律性的認(rèn)識,勇于攻堅(jiān)克難,敢于迎難而上,堅(jiān)決破除各方面的體制機(jī)制弊端,奮力開拓中國特色社會主義更加廣闊的前景。當(dāng)前,我國的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制和生態(tài)文明體制等還存在不少問題,這些體制機(jī)制方面的弊端不破除,就無法推動各方面建設(shè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢就會落空。

        最后,要破除利益固化的藩籬。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):深化改革,難免觸動一些人的“奶酪”,碰到各種復(fù)雜關(guān)系的羈絆,不可能皆大歡喜。突破既得利益,讓改革落地,需要有勇氣、有膽識、有擔(dān)當(dāng)。全面深化改革是立足國家整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益進(jìn)行部署的,要站在黨和國家事業(yè)全局的高度思考問題、推動工作,而不是各取所需、挑三揀四,甚至借改革之名強(qiáng)化局部利益。

        3.吸收人類文明有益成果

        開放是國家繁榮富強(qiáng)的必由之路,在開放中吸收人類文明有益成果是推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前,推進(jìn)全面深化改革依然要堅(jiān)持這一條。

        要吸收人類文明有益成果,必須堅(jiān)持對外開放的基本國策不動搖。習(xí)近平總書記指出:我們的事業(yè)是向世界開放學(xué)習(xí)的事業(yè),關(guān)起門來搞建設(shè)不可能成功,要堅(jiān)持對外開放的基本國策不動搖,不封閉、不僵化,打開大門搞建設(shè)、辦事業(yè)。吸收人類文明有益成果主要包括,大膽學(xué)習(xí)借鑒別國在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會治理、生態(tài)文明建設(shè)等方面的成功做法和新鮮經(jīng)驗(yàn),為推進(jìn)我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有益參考。

        4.構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、行之有效的制度體系

        制度具有根本性、全局性、長遠(yuǎn)性的作用。同樣,制度對實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化也具有根本性、全局性、長遠(yuǎn)性的作用。當(dāng)前,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、行之有效的制度體系既是推進(jìn)全面深化改革的重要任務(wù),又是實(shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)的根本性保證。

        構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、行之有效的制度體系是推進(jìn)全面深化改革的重要任務(wù)。習(xí)近平總書記指出:我們必須看到,相比我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的要求,相比當(dāng)今世界日趨激烈的國際競爭,相比實(shí)現(xiàn)國家長治久安,我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進(jìn)的地方,我們的制度還沒有達(dá)到更加成熟更加定型的要求,有些方面甚至成為制約我們發(fā)展和穩(wěn)定的重要因素。由于當(dāng)前我國在國家治理體系和治理能力等方面的制度體系還不夠系統(tǒng)完備和科學(xué)規(guī)范,運(yùn)行還不夠有效,因此必須通過全面深化改革構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。

        構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,就是要實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。習(xí)近平總書記指出:治理國家,制度是起根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的。我們必須適應(yīng)國家現(xiàn)代化總進(jìn)程,提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,提高國家機(jī)構(gòu)履職能力,提高人民群眾依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力,實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化,不斷提高運(yùn)用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。

        堅(jiān)持全面深化改革,意義重大,任務(wù)艱巨。只要我們深刻把握全面深化改革總目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求,全面深化改革就必將為全面建成小康社會,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利,實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大動力。

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