李媛

摘要：當前隨著我國經(jīng)濟發(fā)展逐漸進入到新常態(tài)中，我國各個地區(qū)金融行業(yè)的發(fā)展也取得了較大的成效，發(fā)展速度較快。但是其自身也存在較多的風險，各個地區(qū)金融風險逐漸暴露，凸顯了較多的問題，對于地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展并不是十分有利，因此做好該方面風險的分析與防范，建立規(guī)范化的解決對策顯得十分有必要。本文就經(jīng)濟新常態(tài)下我國地方金融風險防范方面的內(nèi)容進行分析與探究，找出具體的金融風險成因，并提出一系列有效的防范對策，希望能夠推動我國地方金融更好地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài)；地方金融；風險防范；化解對策

一、地方金融風險概述

1.地方金融風險的含義

地方金融是國家金融的重要部分，主要指的是基層的金融機構(gòu)。通常來說，地方金融機構(gòu)的部分資本是由地方政府提供的，還有部分是從城鄉(xiāng)集體組織中獲取的。一般地方金融機構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)比較簡單，雖然地方政府對其提供了部分資本，但是地方政府并不會從實質(zhì)上對其進行管理，很多時候都是從形式上開展一些管理，因此其管理體系往往比較簡便。具體來說，我國地方金融有地方信用合作社、地區(qū)商業(yè)銀行以及相關(guān)的擔保機構(gòu)等等。而地方金融風險，主要是指地方金融機構(gòu)在發(fā)展中所面臨的各種風險，比如在實際的發(fā)展中相關(guān)的金融機構(gòu)由于得不到科學完善的引導和監(jiān)管而出現(xiàn)較多的金融風險等等。再比如，我國部分地區(qū)具有較大規(guī)模的民間借貸，這些借貸方式往往會缺乏政府的監(jiān)管，并且容易使得地區(qū)金融機構(gòu)運行的資金鏈斷裂，這樣就會導致地方金融風險的產(chǎn)生。

2.防范和化解地方金融風險的必要性

地方金融事業(yè)涉及各行各業(yè)，與地方經(jīng)濟的發(fā)展緊密相連，并且其風險的防范與人民群眾的切身利益具有十分大的聯(lián)系，對于地區(qū)政府來說，做好本地區(qū)金融風險的防范，就是為地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展做好基礎(chǔ)和鋪墊。因此，地方政府應當站立在全局的高度，關(guān)注金融工作，并將其放在重要的位置，不斷為金融行業(yè)的發(fā)展營造良好的環(huán)境。

另一方面，當前我國很多地區(qū)金融行業(yè)的發(fā)展都取得了不錯的效果，尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及，互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展速度不斷提升，波及面積不斷擴大，參與人數(shù)不斷增多，但是該方面的安全因素也在不斷增加，面臨金融風險的人群也在不斷擴張，非法集資、虛假平臺以及企業(yè)倒閉老板跑路等現(xiàn)象層出不窮，使得人們的資金安全受到了威脅，因此地方政府加強自身金融風險的防范和化解，構(gòu)建完善的金融風險防范對策是十分有必要的。

二、經(jīng)濟新常態(tài)下地方金融風險產(chǎn)生的原因分析

要想更好地防范地方金融風險，應當對其產(chǎn)生的原因進行細致分析與總結(jié)，根據(jù)具體原因找出防范的對策和方案，推動金融風險得到更加科學有效地防范。具體來說，經(jīng)濟新常態(tài)下我國地方金融風險產(chǎn)生的原因總結(jié)如下：

1.政府監(jiān)管不嚴，監(jiān)管職責不明確

地方金融的良好發(fā)展離不開政府部門的監(jiān)管，只有加強政府部門的監(jiān)管，提升政府監(jiān)管的力度和水平，推動監(jiān)管發(fā)揮應有的作用，才能夠為地方金融的發(fā)展營造良好的環(huán)境， 推動其發(fā)展更加健康。當前，我國很多地區(qū)政府并沒有在地方金融發(fā)展面做出較多的努力，對其發(fā)展沒有進行全面化監(jiān)管，導致監(jiān)管無法起到應有的作用。還有很多地區(qū)政府對地方金融的監(jiān)管職責不明確，監(jiān)管主體不斷變更，使得監(jiān)管出現(xiàn)真空，不利于地區(qū)金融行業(yè)的快速發(fā)展。另外，由于監(jiān)管職責不明確，導致多頭監(jiān)管以及重復監(jiān)管的事項不斷發(fā)生，再加之部分地區(qū)監(jiān)管部門存在弄虛作假、徇私舞弊的現(xiàn)象，這就導致監(jiān)管不夠權(quán)威、不公正，使得監(jiān)管的作用無法凸顯。

2.地方金融監(jiān)管的理念落后，監(jiān)管隊伍缺失

當前，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，地方金融的發(fā)展形式在不斷變化，金融機構(gòu)的規(guī)模以及業(yè)務(wù)開展形式等都得到了改變，這與傳統(tǒng)的金融發(fā)展有較大的不同，因此這就需要地方政府加強自身金融監(jiān)管理念的轉(zhuǎn)變，使得自身的監(jiān)管理念能夠符合新形勢下的金融機構(gòu)發(fā)展形勢，不斷推動地方金融風險的降低。就實際來看，我國很多地區(qū)政府并沒有認識到該方面的問題，監(jiān)管的理念落后，以及監(jiān)管手段單一等，使得監(jiān)管的效果不高，無法對地區(qū)金融行業(yè)的發(fā)展做出應有的貢獻。另外，監(jiān)管隊伍缺失也是導致地方金融風險產(chǎn)生的原因。我國很多地區(qū)缺乏監(jiān)管人才，由于隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，地區(qū)金融機構(gòu)的數(shù)量在不斷增加，這就要求政府監(jiān)管人員的充足，只有如此才能夠?qū)Ω鱾€金融機構(gòu)進行合理地監(jiān)管，避免金融風險的產(chǎn)生。但是就當前的情況來看，我國地區(qū)金融監(jiān)管的人才普遍缺失，部分地區(qū)雖然監(jiān)管的人才并不是十分缺失，但是這些監(jiān)管人員往往由于自身的監(jiān)管能力有限而導致監(jiān)管不力，無法更好地推動地區(qū)金融風險的降低。

3.地方金融機構(gòu)自身缺乏完善的內(nèi)部風險防控體系

地方金融風險的防范單靠政府部門的努力是遠遠不夠的，還應當充分發(fā)揮地方金融機構(gòu)自身的作用。地方金融機構(gòu)自身應當構(gòu)建完善的風險控制體系，根據(jù)自身的實際運行情況合理進行風險的防控，不斷降低自身的風險因素。不過，當前我國很多地方金融機構(gòu)并沒有建立科學完善的風險防控體系，很多金融機構(gòu)過于注重業(yè)績的提升，而不斷降低自身的審核條件，導致風險因素的不斷增加，嚴重影響了自身的健全發(fā)展。

三、經(jīng)濟新常態(tài)下地方金融風險的防范和化解對策分析

只有做好地方金融風險的防范和化解，合理構(gòu)建完善的風險預警體系，加強政府以及金融機構(gòu)的努力，才能夠更好地降低地方金融風險，促進地方經(jīng)濟的科學持續(xù)發(fā)展。具體來說，經(jīng)濟新常態(tài)下我國地方金融風險的防范和化解對策可以總結(jié)為如下幾個：

1.加強政府監(jiān)管，明確監(jiān)管職責

首先，不同地區(qū)的政府應當根據(jù)自身的金融特色大力推動地方金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并因地制宜構(gòu)建完善的金融監(jiān)管體系，為地方金融的良好發(fā)展營造健康的環(huán)境。地方政府還應當與中央聯(lián)合，形成一種“雙線齊進、互補統(tǒng)一”的效果，不斷推動金融監(jiān)管體系的規(guī)范、科學，促進監(jiān)管取得更好的效果。其次，做好監(jiān)管職責的劃分，提升監(jiān)管的有效性。地區(qū)政府應當合理進行自身監(jiān)管職責的劃分，將監(jiān)管責任落實到人，不斷提升監(jiān)管的有效性，推動地方金融風險的有效降低，合理規(guī)避多頭監(jiān)管以及重復監(jiān)管的現(xiàn)象。最后，應當做好監(jiān)管人員的教育，提升監(jiān)管人員的整體素質(zhì)，避免弄虛作假、徇私舞弊，維護監(jiān)管單位的權(quán)威性。

2.轉(zhuǎn)變金融監(jiān)管理念，并推動監(jiān)管隊伍的不斷壯大

地方政府應當及時進行自身監(jiān)管理念的轉(zhuǎn)變，根據(jù)地方金融的實際發(fā)展情況合理進行監(jiān)管職責的行使，使得自身的監(jiān)管能夠與當前金融行業(yè)的發(fā)展相適應，推動監(jiān)管水平的不斷提升。同時，還應當強化自身的監(jiān)管隊伍建設(shè)，推動監(jiān)管隊伍的監(jiān)管能力能夠不斷提升。比如可以采取“引進來”的方式進行高素質(zhì)、經(jīng)驗豐富金融管理人才的引進，不斷提升自身的監(jiān)管水平。也可以采用“走出去”的方式，不斷將自身的監(jiān)管人才推薦到中央金融監(jiān)管機構(gòu)等進行鍛煉和學習，提升其監(jiān)管的素質(zhì)和專業(yè)化技能，推動監(jiān)管發(fā)揮應有的作用，有效降低地方金融的風險。另外， 還要做好監(jiān)管手段的創(chuàng)新，根據(jù)地區(qū)市場的實際發(fā)展情況建立規(guī)范化的退出和準入機制，并采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)進行金融機構(gòu)信息管理系統(tǒng)的科學化構(gòu)建，及時掌握金融機構(gòu)的運行情況，并構(gòu)建風險預警體系，及時針對其中存在的風險進行預警，并及時解決風險。

3.地方金融機構(gòu)應當構(gòu)建完善的內(nèi)部風險防控體系

首先，應當完善自身的運行機制和治理結(jié)構(gòu)，推動自身更好地對高級層面進行約束。其次，對自身的總體風險水平以及整體杠桿水平進行完善。再次，加強自身內(nèi)部監(jiān)督，提升監(jiān)督的有效性，并及時對自身的考評機制進行優(yōu)化，使其發(fā)揮應有的作用，不斷降低金融風險。最后，加強自身員工的行為管理和教育，使得員工明白金融風險防范的重要性，并提升依法合規(guī)經(jīng)營的水平，推動市場自律發(fā)揮應有的作用。

結(jié)束語

經(jīng)濟新常態(tài)下做好我國地方金融的風險防范，一方面推動地方金融取得更好地發(fā)展效果，促進其發(fā)展水平的不斷提升，另一方面推動地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，為地區(qū)經(jīng)濟的增長做好基礎(chǔ)。因此我國地區(qū)政府應當加強自身的監(jiān)管，提升自身在金融風險防范方面的能力，不斷推動金融風險的降低。當然，做好地區(qū)金融風險的防范單靠政府的努力還不夠，相關(guān)的金融機構(gòu)自身也應當加強努力，從內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理、風險體系的制定以及內(nèi)部控制制度的建立等方面出發(fā)制定有效的風險防控對策，共同推動地方金融風險的合理降低。

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