王樹恩
“一五計劃”是指我國從1953年到1957年發(fā)展國民經(jīng)濟的計劃,它是以實現(xiàn)社會主義工業(yè)化為中心的,是根據(jù)黨在過渡時期的總路線和總?cè)蝿?wù)而制定的。
中國共產(chǎn)黨執(zhí)掌全國政權(quán)以后,在國民黨舊政權(quán)遺留下的百孔千瘡的經(jīng)濟爛攤子上,開始建設(shè)新中國的偉業(yè)。“一五計劃”的編制和實施,取得了令人贊嘆的成就。尤其是“一五計劃”中大規(guī)模的工業(yè)化建設(shè),初步奠定了社會主義工業(yè)化和現(xiàn)代化的基礎(chǔ),構(gòu)筑了牢不可破、巍然屹立的新生共和國的“鋼筋鐵骨”,在共和國的發(fā)展史上留下了光輝燦爛的一頁。
毛澤東首次明確提出了編制國民經(jīng)濟發(fā)展計劃的設(shè)想
新中國宣告成立的第三天,蘇聯(lián)政府發(fā)來外交照會,成為世界上第一個承認(rèn)中華人民共和國的國家。這對新中國而言,無疑是一個巨大的支持。
兩個多月后,毛澤東踏上了前往莫斯科的列車。這是他第一次出國,也是他出國訪問時間最長的一次,這次訪問最大收獲便是與蘇聯(lián)簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》。
返回北京的毛澤東在中央高層會議對大家說:條約定下來比不定好,定下來,就有了靠,可以放手做別的事情。
1951年1月,正是抗美援朝如火如荼打得不可開交時,中央政府開始考慮用三年時間進行國民經(jīng)濟的恢復(fù)和新生政權(quán)的鞏固工作,為以后大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造條件。
毛澤東在中共中央政治局會議上提出了“三年準(zhǔn)備,十年計劃經(jīng)濟建設(shè)”的思想,首次明確提出了編制國民經(jīng)濟發(fā)展計劃的設(shè)想。
當(dāng)時,陳云是中財委主任,負(fù)責(zé)主持全國的經(jīng)濟工作,因此,編制經(jīng)濟發(fā)展計劃的任務(wù)歷史性地落在了他的肩上。他親自組織,精心策劃,開始編制《中華人民共和國發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃》(以下簡稱“一五計劃”),并計劃從1953年起開始執(zhí)行。
1952年,“一五計劃”的編制進入了第二個年頭。年初,中共中央決定成立了由周恩來、陳云、薄一波、李富春、聶榮臻、宋劭文6人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,組織領(lǐng)導(dǎo)“一五計劃”的編制工作。7月,試編出《五年計劃輪廓草案》,共有25本小冊子,主要包括鋼鐵、有色金屬、機器、汽車、船舶、電器、化學(xué)、建筑材料、電力、煤礦、石油、紡織、輕工業(yè)、交通、郵電等發(fā)展計劃。
蘇聯(lián)的經(jīng)濟模式成為“一五計劃”最佳藍本
當(dāng)陳云牽頭進入更為詳細(xì)的“一五計劃”的編制工作后,新中國的締造者們又一次面臨著巨大的難題,那就是專業(yè)技術(shù)干部嚴(yán)重不足。
的確如此,經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)τ谀脴尨蛘痰拈_國將領(lǐng)們來說是一個十分陌生的領(lǐng)域,什么是編制國民經(jīng)濟發(fā)展計劃?國民經(jīng)濟又是什么?有些人弄不明白。甚至一些干部將經(jīng)濟工作看成是會計打打算盤,商人搞搞貨物的工作。即使進入了經(jīng)濟管理領(lǐng)域的同志,因為文化水平普遍偏低,經(jīng)濟專業(yè)知識缺乏,根本無法勝任經(jīng)濟領(lǐng)域的復(fù)雜管理工作。
1952年8月,中央決定組成以周恩來為團長、陳云和李富春為副團長,另有30多名專家隨行的政府代表團前往蘇聯(lián),帶著試編出來的《五年計劃輪廓草案》25本小冊子,征詢蘇聯(lián)政府的意見,并且商談蘇聯(lián)援助我國進行經(jīng)濟建設(shè)的具體方案。
周恩來這次專程赴莫斯科與蘇聯(lián)最高領(lǐng)導(dǎo)人斯大林商談中,一開口就要求增派蘇聯(lián)專家800名到中國。斯大林當(dāng)時面露難色,數(shù)量之多讓他感到為難,但他沒有拒絕這個要求,千方百計抽調(diào)了大量的科技人員到中國。除此之外,中方還希望蘇聯(lián)提供各種工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)資料,用于“一五計劃”的制定和實施。后來有人統(tǒng)計,從1950至1953年間,蘇聯(lián)專家?guī)淼目茖W(xué)文獻和技術(shù)資料,重達600噸。
周恩來、陳云等人與蘇方商談了一個多月的時間,并同斯大林進行了兩次直接會談。大局方針定下之后,周恩來、陳云等人率先回國,留下副團長李富春率團再具體商談援助項目。沒有想到,這個專門為“一五計劃”而去蘇聯(lián)談判的政府代表團竟在蘇聯(lián)呆了整整10個月,直到1953年6月才完成所有的任務(wù)返回北京。
“一五計劃”實施不到一年,便提前完成了
第一個五年計劃建設(shè)期間,從計劃制定到計劃實施,無論是中央還是地方,再到每一個建設(shè)者,可以說是上下一條心,舉全國之力,步調(diào)一致搞建設(shè)的。但是黨內(nèi)高層“反保守”與“反冒進”的分歧與爭論一直存在。
在中央政治局會議上,周恩來提出既反保守又反冒進,在綜合平衡中穩(wěn)步前進的經(jīng)濟建設(shè)方針,決定制止冒進,壓縮高指標(biāo),基本建設(shè)該下馬的要立即下馬,而毛澤東卻主張追加大額的基建投資。最后的結(jié)果是雙方都做了讓步與妥協(xié),把1955年基本建設(shè)的規(guī)模定得比較小了一些。盡管如此,最后一次制定的“一五計劃”依然是指標(biāo)過高,導(dǎo)致第二個“五年計劃”難以實現(xiàn)。
1953年6月15日,陳云就計劃初稿的有關(guān)問題向中央政治局?jǐn)U大會議作了匯報。他明確提出了國民經(jīng)濟要按比例發(fā)展的思想,指出國民經(jīng)濟中的主要比例關(guān)系有:農(nóng)業(yè)與工業(yè)的比例、輕重工業(yè)之間的比例、重工業(yè)各部門之間的比例、工業(yè)發(fā)展與鐵路運輸之間的比例。此外,他還提出了三大平衡的主張,即財政收支、購買力與商品供應(yīng)、主要物資供求之間的平衡。
中央政治局會議后,陳云又組織人馬根據(jù)討論的結(jié)果,對初稿進行了一些修改。
1955年3月,黨的全國代表會議對陳云主持起草的“一五計劃”草案進行了審議,決定原則通過這一草案。6月,中共中央根據(jù)全國黨代會提出的意見,對草案進行了最后一次修改。7月30日,全國人大一屆二次會議審議并正式通過了“一五計劃”。
至此,歷時4年之久、五易其稿的“一五計劃”的編制工作宣告結(jié)束。
“一五”期間,我國工業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)所取得的成就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了舊中國的一百年。1956年,第一個“五年計劃”便提前完成了。就是在這一年,社會主義改造基本完成,社會主義基本經(jīng)濟制度在中國全面建立,原計劃用18年實現(xiàn)的目標(biāo)只用了7年。社會主義制度的全面確立為中國的發(fā)展和進步奠定了基礎(chǔ),中國開始轉(zhuǎn)入全面的大規(guī)模的社會主義建設(shè)。(來源:《檔案天地》)