國務(wù)委員兼外交部長　王毅

即將過去的2018年，國際形勢最顯著的特點，就是充滿不確定性。然而，中國外交就像在大海中航行的巨輪，不為任何迷霧所惑，不被一切風(fēng)浪所阻，穩(wěn)健而又堅定地沿著自己確定的方向劈波斬浪、砥礪前行。

我們的定力和自信來自黨的堅強正確領(lǐng)導(dǎo)。今年6月，中央外事工作會議勝利召開，確立習(xí)近平外交思想的指導(dǎo)地位，為進入新時代的中國特色大國外交指明方向，也為我們應(yīng)對世界變局、戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)提供了強大思想武器。

過去一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平外交思想的正確指引下，中國外交保持定力、沉著應(yīng)對，主動運籌、積極進取，展現(xiàn)了新氣象，體現(xiàn)了新作為，取得了新成果。如果用幾個關(guān)鍵詞來概括，那就是：開放、合作、穩(wěn)進、引領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)、堅守。

第一個關(guān)鍵詞是開放。擴大開放，是2018年中國外交一以貫之的旋律。今年是中國改革開放40周年。在深化改革的基礎(chǔ)上，進一步擴大開放，是今年中國高高舉起的一面旗幟。

今年伊始，博鰲亞洲論壇吹響了中國新一輪對外開放的號角。習(xí)近平主席在論壇上發(fā)表重要講話，鄭重宣示“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”，并宣布大幅度放寬市場準(zhǔn)入等一系列擴大開放的重大舉措。習(xí)主席的講話同2017年在達沃斯和日內(nèi)瓦的演講一脈相承，向全世界展示新時代的中國繼續(xù)深化改革、擴大開放的堅定決心。

11月，中國成功舉辦首屆國際進口博覽會。這是世界上第一個以進口為主題的國家級展會，是國際貿(mào)易史上一大創(chuàng)舉。在進博會上，習(xí)近平主席又親自宣布五方面擴大開放的重大舉措。中國再次以實際行動展示了對構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟的堅定支持，表明了愿讓各方分享發(fā)展機遇的真誠意愿。

第二個關(guān)鍵詞是合作。合作共贏，是2018年中國外交最為突出的亮點。共建“一帶一路”的國際合作今年踏上新的征程。中央召開推進“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會，習(xí)近平總書記對下一步推進“一帶一路”建設(shè)提出更高要求，指明了前進方向。一年來，“一帶一路”朋友圈繼續(xù)擴大，又有50多個國家和國際組織與我國簽署“一帶一路”合作文件，簽署文件總數(shù)達到140多個。一大批“一帶一路”重點合作項目全面推進?！耙粠б宦贰笨蚣芟碌牡谌绞袌龊献饕苍诜e極展開。共建“一帶一路”之所以得到眾多支持，關(guān)鍵在于我們始終堅持共商共建共享，堅持開放透明包容，堅持綠色環(huán)?？沙掷m(xù)，堅持遵守國際規(guī)則和各國法律。

南南合作邁上新臺階。2018年是中國外交的“南南合作年”，從中拉、中阿到中非合作論壇，我們同發(fā)展中國家集體對話實現(xiàn)了全覆蓋，9月成功召開的中非合作論壇北京峰會是中非大家庭的一次歷史性盛會。中非推出以“八大行動”為核心的上百項合作舉措，向世界傳遞了中非團結(jié)協(xié)作、命運與共的強烈信號。習(xí)主席提出不干涉非洲內(nèi)政、不把自己的意志強加于人等“五不”原則，樹立了中國對非合作的自律標(biāo)桿，展示了國際發(fā)展合作的道德準(zhǔn)則。

第三個關(guān)鍵詞是穩(wěn)進。穩(wěn)中有進，是2018年中國外交努力實現(xiàn)的目標(biāo)。大國方面，中美關(guān)系牽動世界目光，關(guān)乎各國利益。面對美方挑起貿(mào)易摩擦等消極動向，中方堅定捍衛(wèi)國家利益、民族尊嚴(yán)和發(fā)展權(quán)利，堅定維護以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，堅定奉行相互尊重、平等誠信的對話解決方式。不久前，習(xí)近平主席同特朗普總統(tǒng)在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會期間舉行會晤，雙方進行了深入戰(zhàn)略溝通，同意共同推進以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系，為解決中美間存在的問題、推動中美關(guān)系健康發(fā)展作出了規(guī)劃。雙方就經(jīng)貿(mào)問題的討論富有建設(shè)性，有效阻止了經(jīng)貿(mào)摩擦進一步擴大升級，推動重回對話協(xié)商解決問題的軌道，對外釋放了積極和正面預(yù)期。

當(dāng)然，中美作為社會制度、歷史文化、發(fā)展水平不同的兩個大國，相互間難免出現(xiàn)這樣那樣的分歧，現(xiàn)在的問題也不可能在一夜之間解決。同時，由于雙方交往日益密切，利益高度融合，中美之間也不可能完全“脫鉤”，彼此隔絕。今年是中美發(fā)表建交公報40年，也是中國啟動改革開放40年。這兩大歷史進程都對世界產(chǎn)生了重要影響。中國改革開放取得的巨大成就遠遠超越了世人的想象；中美關(guān)系獲得的巨大發(fā)展也遠遠超越了當(dāng)年的預(yù)期。中國古代圣賢孔子說：“四十而不惑”。中美交往40年來的風(fēng)雨坎坷已經(jīng)給了我們足夠的教訓(xùn)和啟示，集中到一點就是：合則兩利，斗則俱傷。今天，中美兩國的有識之士應(yīng)該穿透迷霧，確立這一寶貴的共識；應(yīng)該不受干擾，具備這一不惑的定力。中國將堅持走中國特色社會主義道路，堅持自身的和平發(fā)展，堅持與各國實現(xiàn)合作共贏。美國應(yīng)擺脫零和博弈的思維，更為積極正面看待中國的發(fā)展，不斷拓展互利雙贏的空間和前景。不必人為制造新的對手，更要避免自我預(yù)言的實現(xiàn)。

中俄關(guān)系保持高水平運行。兩國元首多次會晤并實現(xiàn)互訪，習(xí)近平主席專程赴俄出席東方經(jīng)濟論壇，普京總統(tǒng)對華進行國事訪問，兩國元首的高度互信和戰(zhàn)略引領(lǐng)使中俄關(guān)系始終穩(wěn)如磐石，合作內(nèi)生動力不斷增強，國際戰(zhàn)略協(xié)作持續(xù)深化。

中歐利益紐帶更加緊密。習(xí)近平主席訪問西班牙、葡萄牙，李克強總理出席中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤、中國—中東歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤，英法德等歐洲大國領(lǐng)導(dǎo)人訪華。雙方把握全方位合作主基調(diào)，在支持多邊主義和自由貿(mào)易、攜手應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)方面共同發(fā)聲，推動中歐投資協(xié)定談判進入新階段。

周邊方面，今年中國周邊外交好戲連臺，周邊環(huán)境出現(xiàn)全面向好的積極態(tài)勢。南亞方向，習(xí)近平主席同莫迪總理在武漢舉行會晤，開創(chuàng)中印高層交往新模式，增進彼此的互信和認(rèn)知，引領(lǐng)中印關(guān)系實現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。

東北亞方向，今年適值中日和平友好條約締結(jié)40周年，我們對日方希望改善兩國關(guān)系的意愿積極回應(yīng)，雙方推動兩國關(guān)系重回正軌。習(xí)近平總書記同金正恩委員長三度會晤，就發(fā)展新時代中朝關(guān)系達成重要共識，讓中朝傳統(tǒng)友誼煥發(fā)新的活力。中韓關(guān)系延續(xù)穩(wěn)步發(fā)展勢頭，中日韓合作重新啟動，為東亞合作打開新局面。

東南亞方向，習(xí)近平主席成功訪問文萊、菲律賓，李克強總理出席東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議并訪問新加坡。中國和東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進入成熟期，制定“南海行為準(zhǔn)則”磋商駛?cè)肟燔嚨溃袊c東盟國家之間的相互信任明顯增強。如果說南海局勢還有什么隱憂和風(fēng)險，那就是個別域外國家打著所謂維護“航行自由”的幌子到南海炫耀武力，挑起事端。但這已不可能動搖南海穩(wěn)定的大勢，不可能破壞地區(qū)各國之間的互信。

第四個關(guān)鍵詞是引領(lǐng)。引領(lǐng)潮流，是2018年中國外交心系天下的情懷。我們在變局中登高望遠，積極踐行人類命運共同體理念。一年來，我們以此引領(lǐng)同各國的合作，“人類命運共同體”被相繼寫入諸多雙多邊高層交往的成果文件，匯聚起各方共建人類命運共同體的磅礴之力。

我們在亂局中保持定力，扎實推動建設(shè)新型國際關(guān)系。上合組織是中國構(gòu)建新型國際關(guān)系的典范，開創(chuàng)了結(jié)伴而不結(jié)盟的國際關(guān)系模式。今年6月在青島舉行了擴員后首次峰會，習(xí)近平主席提出發(fā)展觀、安全觀、合作觀、文明觀和全球治理觀，概括總結(jié)了新型國際關(guān)系的基本理念，為“上海精神”增添了時代內(nèi)涵。

我們在迷局中撥開云霧，主動引領(lǐng)全球治理變革的方向。習(xí)近平主席在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會等多邊場合明確反對保護主義和單邊主義，堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際秩序和國際體系，堅定維護以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊自由貿(mào)易體制，引導(dǎo)全球治理朝著合作、包容、共贏的方向發(fā)展。

世界貿(mào)易組織改革是當(dāng)前全球治理中的焦點之一，中方贊成對世貿(mào)組織進行必要完善和改革，同時主張維護其核心價值和基本原則，保障發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)益和政策空間。

第五個關(guān)鍵詞是擔(dān)當(dāng)。勇于擔(dān)當(dāng)，是2018年中國外交堅持不懈的努力。今年朝鮮半島局勢出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機。我們鼓勵半島北南雙方抓住機遇改善關(guān)系，支持美朝兩國相向而行啟動解決問題進程，同時著眼半島長治久安，兼顧各方合理關(guān)切，不斷思考和設(shè)計解決半島核問題的根本思路，提出并推動半島無核化與建立和平機制“雙軌并進”。

在伊朗核問題上，中國堅定站在國際法和國際道義一邊。同其他各方一道，堅持維護這一協(xié)議的有效性。緬甸問題關(guān)乎地區(qū)和平穩(wěn)定。中方提出解決若開邦問題三階段思路，又同緬孟舉行兩次三方非正式會晤，推動緬孟雙方就遣返工作達成原則共識。我們還推動阿富汗、緬北、敘利亞、巴勒斯坦等問題的政治解決進程。

第六個關(guān)鍵詞是堅守。堅守國家利益，是2018年中國外交始終不變的初心。我們堅守維護國家主權(quán)安全的底線。中國同多米尼加、布基納法索、薩爾瓦多在平等自愿基礎(chǔ)上建交或復(fù)交，進一步鞏固了國際社會堅持一個中國的格局。我們堅決反對外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)，扎實開展涉藏、涉疆外交，加強國際反恐和執(zhí)法安全合作，有效應(yīng)對針對我國駐卡拉奇總領(lǐng)館的暴恐襲擊，筑牢國家安全的“籬笆墻”。

我們緊密服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展的中心任務(wù)。今年為海南、河南、湖北、山東、黑龍江和河北雄安新區(qū)舉辦全球推介活動，迄今已有16個省區(qū)市通過外交部藍廳向世界展示風(fēng)采。

外交為民是外交人的分內(nèi)之事。我們積極構(gòu)建海外中國平安體系，推進領(lǐng)事保護與協(xié)助立法，加大做好游客、留學(xué)生、海外企業(yè)員工等重點人群的預(yù)防性領(lǐng)保工作，上線“外交部12308”手機APP，大幅降低中國公民領(lǐng)事認(rèn)證費用。

我們時刻關(guān)心每一位在海外中國同胞的安危冷暖。對于任何肆意侵害中國公民正當(dāng)權(quán)益的霸凌行徑，中方絕不會坐視不管，將全力維護中國公民的合法權(quán)利，還世間一份公道和正義。

2019年，我們將迎來新中國成立70周年。世界和平合作的潮流奔涌向前，中國發(fā)展振興的大勢不可阻擋。我們將緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面總結(jié)70年中國外交的寶貴經(jīng)驗，努力為全面建成小康社會，進而建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國營造更有利的外部環(huán)境，注入更強勁的增長動力。我們將繼續(xù)高舉構(gòu)建人類命運共同體旗幟，開創(chuàng)中國特色大國外交新征程。

一是全力辦好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。這將是明年中國最重要的主場外交，也是共建“一帶一路”進入新階段的重要標(biāo)志。我們將扎實推進各項籌備工作，按照習(xí)近平總書記的要求，推動共建“一帶一路”取得更高質(zhì)量、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平發(fā)展，在氣勢磅礴的“大寫意”基礎(chǔ)上，描好精準(zhǔn)細膩的“工筆畫”。我們也將辦好第二屆中國國際進口博覽會，與各國一道，在開放中擴大共同利益，在合作中實現(xiàn)機遇共享。

二是全面推進與世界各國友好合作。我們將共同慶祝中俄建交70周年，把中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系推向新的高度。我們愿通過平等和有誠信的協(xié)商，把中美兩國元首達成的重要共識轉(zhuǎn)化為實際成果。以中美建交40周年為契機，實現(xiàn)不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的前景。我們將與歐洲國家共同堅持多邊主義，維護國際規(guī)則和秩序。我們將與周邊各國增進政治互信，拓展務(wù)實合作，深化利益交融。積極參與并辦好上海合作組織吉爾吉斯斯坦峰會、亞信塔吉克斯坦峰會以及東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會議，盡快完成RCEP談判。

三是積極維護本地區(qū)及世界的穩(wěn)定安寧。我們將踐行中國特色熱點問題解決之道。在朝鮮半島問題上，我們將全面履行在聯(lián)合國安理會決議中承擔(dān)的國際義務(wù)，同時推動美朝及其他各方沿著“雙軌并進”思路探索前行，早日實現(xiàn)半島完全無核化并建立半島永久和平機制。我們也愿同國際社會一道，繼續(xù)維護伊朗核問題全面協(xié)議，積極就緬甸若開邦問題進行斡旋，并為阿富汗、敘利亞、巴勒斯坦等問題的解決作出不懈努力。

四是深入?yún)⑴c和引領(lǐng)全球治理。我們將秉持共商共建共享的全球治理觀，堅定支持以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊主義，堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系。支持在維護核心價值和基本原則基礎(chǔ)上對世貿(mào)組織進行必要改革和完善，支持各國共同推進2030年可持續(xù)發(fā)展議程，支持氣候變化《巴黎協(xié)定》盡早生效落實。

五是更加主動服務(wù)國內(nèi)改革發(fā)展。我們將圍繞國內(nèi)發(fā)展大局，充分發(fā)揮外交優(yōu)勢，助力開拓多元海外市場，優(yōu)化對外合作布局。我們將與時俱進，進一步辦好省區(qū)市全球推介活動，并為堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)作出努力。我們將堅持外交為民宗旨，推動領(lǐng)事保護立法早日出臺，不斷推進中外人員往來便利化?！?/p>