劉曉慶

（安徽濉溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，安徽 淮北 235100）

濉溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)于1993年成立，1998年批準(zhǔn)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，2003年經(jīng)省政府批準(zhǔn)擴(kuò)區(qū)，由原批準(zhǔn)面積2.79 km2擴(kuò)至20.95 km2，目前建成區(qū)面積接近17 km2，正在申請(qǐng)成為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。截至目前，濉溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已入駐企業(yè)200余家，其中規(guī)模企業(yè)80多家，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)20多家。其初步形成了三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即以富士特鋁業(yè)、華中天力、美信鋁業(yè)等為代表的（鋁基）新材料產(chǎn)業(yè)，以礦山機(jī)器、高羅裝備制造為代表的機(jī)電裝備制造產(chǎn)業(yè)和有色金屬產(chǎn)業(yè)，區(qū)內(nèi)就業(yè)人口達(dá)到2.4萬(wàn)余人。

濉溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部有濉河、小溪河、巴河等，而開(kāi)發(fā)區(qū)王引河位于開(kāi)發(fā)區(qū)的中心，屬于橫跨區(qū)內(nèi)的一條大河，是對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)影響最大的一條河流，將開(kāi)發(fā)區(qū)分為一期和二期。開(kāi)發(fā)區(qū)一期以居住和商業(yè)為主，有少量企業(yè)待搬走，二期主要為招商引資的企業(yè)，開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠位于二期，河流污染存在污水管網(wǎng)泄露、企業(yè)偷排等問(wèn)題，開(kāi)發(fā)區(qū)王引河水污染控制迫在眉睫。

1 河流水污染現(xiàn)狀

王引河作為開(kāi)發(fā)區(qū)最主要的河流，具體位置如圖1所示。

圖1 濉溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)王引河位置示意圖

王引河為沱河支流，原名為王引溝，發(fā)源于河南省永城市，在濉溪縣內(nèi)主要流徑開(kāi)發(fā)區(qū)，經(jīng)過(guò)溪河社區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)中心區(qū)、張莊工業(yè)園及向陽(yáng)村翟橋。王引河在開(kāi)發(fā)區(qū)段的全長(zhǎng)為4.93 km，河斷面為155 m，河流周邊有安徽理士電源技術(shù)有限公司、安徽利普拉斯電源技術(shù)有限公司兩大企業(yè)及10余家中小企業(yè)。根據(jù)全年檢測(cè)結(jié)果，河流富營(yíng)養(yǎng)化的情況沒(méi)有出現(xiàn)，王引河主要污染物為重金屬，水質(zhì)為四類(lèi)水質(zhì)，全年水質(zhì)情況不穩(wěn)定，有些時(shí)段水質(zhì)情況惡劣。濉溪縣環(huán)保局采取集中檢測(cè)方式來(lái)掌握縣內(nèi)重點(diǎn)流域水質(zhì)情況，同時(shí)采取了其他措施，水質(zhì)取得了暫時(shí)好轉(zhuǎn)，但是處于工業(yè)集中區(qū)的王引河水質(zhì)很難保證。

2 河流污染原因分析

2.1 工業(yè)污染繁多

隨著開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展，招商入駐的企業(yè)越來(lái)越多，企業(yè)污水排放給開(kāi)發(fā)區(qū)帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境，它是開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)河流污染的主要原因之一。雖然開(kāi)發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)基本完善，但是監(jiān)控不到位造成企業(yè)偷排，工業(yè)廢水不經(jīng)處理直接排放，會(huì)對(duì)河流造成嚴(yán)重的污染。目前，工業(yè)區(qū)內(nèi)部分企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)效益。根據(jù)區(qū)內(nèi)工藝流程和產(chǎn)品類(lèi)型，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)河流的污染以重金屬污染為主，河流水質(zhì)受到很大的影響[1]。

2.2 生活污水排放

王引河穿過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)正中心，周?chē)鼐€分布很多居住區(qū)和企業(yè)。開(kāi)發(fā)區(qū)王引河北段還沒(méi)拆遷完，北段的東側(cè)有鳳凰城、寶廈麗景及學(xué)府花園三個(gè)商住小區(qū)，北段的西側(cè)為楊樓村、李莊村，同時(shí)有溪河社區(qū)轄區(qū)內(nèi)管轄的沒(méi)拆遷村莊。河流兩側(cè)為區(qū)內(nèi)主要人口聚集地，大部分為農(nóng)村自建房，農(nóng)村生活污水不能完全進(jìn)入污水管網(wǎng)，造成隨地排放，附近村居及社區(qū)的居民環(huán)保意識(shí)差，經(jīng)常向河里傾倒垃圾，給王引河帶來(lái)一定的環(huán)境壓力。

2.3 散亂污企業(yè)整治難

工業(yè)區(qū)建成區(qū)有17 km2，范圍廣，特別是沿王引河段分布的散亂小企業(yè)主要隱藏在村莊內(nèi)，涉及殺豬、食品加工、石材加工等行業(yè)，會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的水污染。此類(lèi)企業(yè)無(wú)任何證件，沒(méi)經(jīng)過(guò)審批，是河流主要污染源之一，地點(diǎn)變換快，造成排查和徹底整治難度大。

2.4 河流自?xún)裟芰Σ?/h3>

根據(jù)河流分級(jí)制度，王引河屬于三級(jí)支流，在河流出現(xiàn)污染的情況下，水體自?xún)裟芰θ?，達(dá)不到要求。最重要的是，其處于經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的開(kāi)發(fā)區(qū)正中心，周?chē)髽I(yè)分布多，持續(xù)的污染導(dǎo)致河流污染物集聚，水質(zhì)情況復(fù)雜，治理難度大。

2.5 污水管網(wǎng)不完善

區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)早，有些企業(yè)污水管網(wǎng)通道堵塞，造成污水只能就地排放到附近河流。開(kāi)發(fā)區(qū)第二污水處理廠位于區(qū)內(nèi)二期，一期企業(yè)污水排放必須跨王引河，跨河的污水管網(wǎng)質(zhì)量是關(guān)鍵，年久日長(zhǎng)會(huì)造成管網(wǎng)泄露，河底污水管網(wǎng)泄露也是河流污水的重要原因之一[2]。

2.6 監(jiān)管不嚴(yán)

對(duì)于河水污染防治，開(kāi)發(fā)區(qū)之前沒(méi)有嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督檢查，因?yàn)閰^(qū)內(nèi)范圍大，企業(yè)多。隨著經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的不斷發(fā)展，入園企業(yè)逐漸增大，涉及的排放物種類(lèi)多，而具體監(jiān)管全靠縣環(huán)保局派駐的分局負(fù)責(zé)，分局人數(shù)少，導(dǎo)致不能監(jiān)管到位。部分企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，缺乏環(huán)保理念，管理存在漏洞，出現(xiàn)偷排、管道泄露等問(wèn)題，給河流造成很大的污染隱患。

3 防治對(duì)策

3.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)綠色發(fā)展

開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)老企業(yè)因設(shè)備陳舊，工藝流程老化，適應(yīng)不了區(qū)內(nèi)環(huán)保要求。區(qū)內(nèi)老企業(yè)急需優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，如發(fā)展新能源項(xiàng)目。不能優(yōu)化升級(jí)的項(xiàng)目要盡快搬遷或關(guān)閉，盡快將高耗能、高排放企業(yè)整改到位。對(duì)于新招商的項(xiàng)目，要提高入園的準(zhǔn)入條件，環(huán)保污染排放不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目禁止準(zhǔn)入，嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，精確掌握企業(yè)工藝流程，滿(mǎn)足區(qū)域環(huán)評(píng)的要求[3]。

3.2 不斷加強(qiáng)宣傳，提高群眾意識(shí)

對(duì)于城市中心的中小河流污染防治工作，提高群眾的環(huán)保意識(shí)是關(guān)鍵。開(kāi)發(fā)區(qū)可以通過(guò)新聞媒體或環(huán)保單位宣講等方式，提高區(qū)內(nèi)群眾和企業(yè)管理層的環(huán)保意識(shí)。開(kāi)發(fā)區(qū)要引導(dǎo)區(qū)內(nèi)群眾尤其是入園企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，不斷增強(qiáng)環(huán)保理念[4-5]。

3.3 加大排查力度，徹底整治“散亂污”

對(duì)于難整治的“散亂污”企業(yè)，環(huán)保部門(mén)工作人員進(jìn)行摸排的同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)王引河的河長(zhǎng)按照河長(zhǎng)制實(shí)施方案，對(duì)王引河兩側(cè)1 km范圍內(nèi)的建筑物進(jìn)行全面檢測(cè)，同時(shí)鼓勵(lì)附近居民及知情人積極檢舉“散亂污”小企業(yè)的違法行為，實(shí)施獎(jiǎng)懲政策，如發(fā)現(xiàn)將立即關(guān)閉并嚴(yán)懲，對(duì)于不按照要求執(zhí)行的，將斷水?dāng)嚯?，從根源清理“散亂污”企業(yè)。

3.4 完善監(jiān)管制度，堅(jiān)決執(zhí)行到位

目前，開(kāi)發(fā)區(qū)所有河流已經(jīng)實(shí)行河長(zhǎng)制，對(duì)于王引河段，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)書(shū)記任河長(zhǎng)，區(qū)河長(zhǎng)制設(shè)辦公室，辦公室主任由社會(huì)服務(wù)中心主任擔(dān)任，村級(jí)責(zé)任人為河流所在轄區(qū)的社區(qū)書(shū)記、支委委員等，確保河流管理責(zé)任到人，嚴(yán)格監(jiān)督管理，遇到問(wèn)題可以獎(jiǎng)懲到位，將河流監(jiān)管包保到位、執(zhí)行到位。

3.5 完善污水管網(wǎng)，嚴(yán)格雨污分流

開(kāi)發(fā)區(qū)要完善區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)，對(duì)已有的進(jìn)行合理性與完整性論證，增加城市污水處理廠的處理能力。對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)防控，從控制污染源—排水途徑—污染處理三個(gè)階段分段重點(diǎn)管控，確保將企業(yè)污染整治到位。

3.6 確保實(shí)時(shí)檢測(cè)，做到及時(shí)治理

對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)王引河進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從重處罰，加以警示。一旦出現(xiàn)污染情況，根據(jù)污染源種類(lèi)，采用物理、化學(xué)及生物凈化等處理方法，將水中的微生物和重金屬污染濃度降到最低，并采取措施，杜絕同樣問(wèn)題再次發(fā)生[6-7]。

4 結(jié)語(yǔ)

2018年以來(lái)，濉溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念，針對(duì)王引河存在的問(wèn)題，采取了一定的防治措施，取得了一定的效果，但是還需要進(jìn)一步跟進(jìn)。本文通過(guò)分析王引河現(xiàn)狀和污染途徑，提出了開(kāi)發(fā)區(qū)徹底整治王引河水污染的相關(guān)措施，即堅(jiān)持以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境為主要任務(wù)，落實(shí)好河流管理責(zé)任，從源頭治理加強(qiáng)監(jiān)督，為濉溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)構(gòu)造宜商宜居的美好環(huán)境，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。