符靜

摘要：抗日戰(zhàn)爭時期，侵華日軍在華北淪陷區(qū)組織傀儡團體新民會召開了多屆全體聯(lián)合協(xié)議會。為了配合會議的召開以及制造傾聽民意的聲勢，日偽政權(quán)廣泛進行輿論宣傳，媒體種類從紙質(zhì)到廣播，宣傳方式從文字到各類活動，地域范圍從北京擴大到華北淪陷區(qū)、甚而進入日本本土。然而，這些自欺欺人的輿論宣傳，并沒有達(dá)到收買民心、操縱民意的目的，聯(lián)協(xié)會也最終隨著傀儡政權(quán)的倒臺而銷聲匿跡。

關(guān)鍵詞：聯(lián)合協(xié)議會；新民會；日偽政權(quán)

中圖分類號：C912.63 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）49-0086-02

華北淪陷區(qū)的聯(lián)合協(xié)議會（以下簡稱聯(lián)協(xié)會）是侵華日軍操縱傀儡民眾團體新民會召開的一項由基層而中央的層級開會制度。日偽華北的協(xié)議會在1940—1944年間每年召開，其中由各地新民會分支機構(gòu)在基層舉辦的稱之為聯(lián)協(xié)會，每年年底由新民會中央總會在北京召開的稱之為全體聯(lián)合協(xié)議會（以下簡稱全聯(lián)會）。全聯(lián)會匯聚了華北淪陷區(qū)各地的代表和議案，是規(guī)模最大、等級最高的會議?；鶎勇?lián)協(xié)會一般于每年上半年完成，其中縣級聯(lián)協(xié)會在4、5月份舉行，道聯(lián)協(xié)會在6、7月舉行，省和特別市的聯(lián)協(xié)會在8月左右舉行，在北京召開的全聯(lián)會則基本上是在每年的10月底召開■。每年全聯(lián)會的參會代表在百余人左右■，議案數(shù)量在20—60件不等■。

聯(lián)協(xié)會制度在華北淪陷區(qū)的形成和召開有著特殊的歷史背景。日偽華北新民會在1937年12月成立之初將工作定位為民眾教化，主要在淪陷區(qū)幫助日軍從事思想奴化工作，此時聯(lián)協(xié)會制度雖然在新民會的組織大綱里早已有制度羅列，但并未在華北組織大規(guī)模的會議。1940年前后，隨著日軍在華北淪陷區(qū)的統(tǒng)治逐步穩(wěn)定，“以華制華”的要求越來越突出，聯(lián)協(xié)會正符合日軍的這一意圖。對于聯(lián)協(xié)會的性質(zhì)和作用，日本顧問有完整的解釋：華北的工作要“以新民會為中心，實現(xiàn)‘協(xié)議政治體制?！珖罡叻结樣扇珖?lián)合協(xié)議會決定，省道政方針由省道聯(lián)合協(xié)議會決定，縣市村政由該縣市聯(lián)合協(xié)議會決定”，并明確表示聯(lián)協(xié)會“是華北地區(qū)唯一的建設(shè)性的協(xié)議機關(guān)”■。由于聯(lián)協(xié)會承擔(dān)著“上傳下達(dá)”的重要使命，且又是日偽華北重要政策來源的“協(xié)議機關(guān)”，日軍和從事實際組織工作的新民會自然要不遺余力的向民眾廣泛宣傳。

北京作為每年全聯(lián)會的召開地以及新民會中央總部的所在地，是輿論造勢的中心。首當(dāng)其沖的是親日紙媒。日本人武田南陽在北京主辦的《新民報》作為新民會影響力最大的綜合性報紙對歷屆全聯(lián)會的報道從未缺席。從1940—1942年，《新民報》都會在全聯(lián)會開會期間發(fā)行特刊并請華北的大漢奸撰寫論文■，主要介紹全聯(lián)會以及會上議案等，1943年則是發(fā)布關(guān)于全聯(lián)會的征文廣告■。《新民報》上這些所謂的特刊、征文、寄語、宣言等都由華北漢奸所寫，大都內(nèi)容淺薄，空喊口號。其次是運用廣播媒體和五花八門的宣傳活動作為輔助。1943年10月，新民會為了慶祝第四屆全聯(lián)會的召開，專門讓所屬的青少年團將近2萬余人在北京東單練兵場參加“新民青少年團總檢閱”活動，并邀請林伯生、王克敏、喻熙杰等大漢奸來視察■。另外，如日偽政權(quán)內(nèi)部各機構(gòu)以及新民會下各行業(yè)協(xié)會提前為全聯(lián)會熱身而舉辦的各類“懇談會”、“動員大會”、“準(zhǔn)備會”，形式各樣，不一而足。全聯(lián)會開會期間，日偽在京的廣播電臺還會實時發(fā)布會議進程以及日軍的重要發(fā)言■。

各地方基層在日偽的授意下也紛紛在各級會議期間報道相關(guān)信息。如1940年9月，各省舉行聯(lián)協(xié)會的消息就層出不窮，僅《新民報》（天津版）上報道的相關(guān)新聞就有將近20條。如報道濟南地區(qū)的《濟南市聯(lián)合協(xié)議會在公會堂隆重舉行》■，報道天津地區(qū)的《（新民會津總會）聯(lián)合協(xié)議會昨開準(zhǔn)備會議》■《新民會津市總會連日審查各提案》■《市聯(lián)協(xié)會準(zhǔn)備忙，工作過緊展期揭幕，整理議案將分三步驟進行》■，報道獲鹿縣的《獲鹿縣聯(lián)合協(xié)議會召開大會即席并發(fā)表宣言》■，以及介紹東北偽滿洲國經(jīng)驗的《滿協(xié)和會聯(lián)協(xié)會之寫實》■等。內(nèi)容涉及聯(lián)協(xié)會的舉行方式、議案審理方法、各種熱身會等。

日偽的各種輿論宣傳對每屆全聯(lián)會的召開起到了推波助瀾的作用，也對淪陷區(qū)民眾作了充分的宣傳和“教育”。但這并不能說明華北聯(lián)協(xié)會已經(jīng)天下聞名，更不能說明日偽通過這套“協(xié)議政治”體系已經(jīng)讓華北民眾臣服了。此時不僅是內(nèi)地國統(tǒng)區(qū)和中共領(lǐng)導(dǎo)下抗日根據(jù)地的權(quán)威報刊對華北全聯(lián)會基本處于沉默狀態(tài)，甚至連華東地區(qū)的日偽政權(quán)都鮮有報道，這也印證了日偽對聯(lián)協(xié)會的宣傳造勢僅止步于華北淪陷區(qū)。處于輿論旋渦中的華北民眾，面對日偽自說自話式的宣傳攻勢敢怒而不敢言，甚至全聯(lián)會代表們自己都不相信這些浮夸的宣傳。隨著淪陷后期日軍戰(zhàn)事節(jié)節(jié)失利，新民會費盡心力層層選出的與會精英對全聯(lián)會和日偽當(dāng)局失望和挫敗的情緒越來越強烈。在1944年召開第五屆全聯(lián)會期間，擔(dān)任大會議長秘書的日軍顧問桑原壽二記下了與往屆會議完全不一樣的發(fā)言情況：中國代表以日本和軍方完全不怕的形式運用一流的修辭技巧，批判日本，挖苦華北政務(wù)委員會，甚至諷刺新民會專門會胡說八道。這些發(fā)言被刊登到了日本本土的《東亞新報》上，在其本土引起了關(guān)注和反響■。參會代表的上述言論充分說明了他們對日偽的態(tài)度已經(jīng)由最初的依附和不敢發(fā)表任何反對意見，發(fā)展到最后的不再順從甚至出言批評，代表們心中對全聯(lián)會的態(tài)度也充分展露出來了。既然代表們認(rèn)為新民會的宣傳都是“胡說八道”，新民會所屬全聯(lián)會的宣傳自然也是歸入欺騙一類了。

新民會以及其舉辦的聯(lián)協(xié)會作為日軍在華北淪陷區(qū)以華制華的工具，雖然有各種形式的輿論宣傳輔助，但并未能達(dá)到收買民心、操縱民意的目的。即便在宣傳的主要城市北京，除了少數(shù)漢奸之外，應(yīng)者寥寥。不僅是普通民眾，就連全聯(lián)會代表們都看穿了這種自欺欺人的輿論宣傳，敢怒而不敢言，聯(lián)協(xié)會和它的宣傳活動最終隨著侵華日軍的戰(zhàn)敗和傀儡政權(quán)的倒臺而銷聲匿跡。

注釋：

（1）除1940年第一屆全聯(lián)會在當(dāng)年12月舉行、1944年第五屆因資料缺乏時間不詳外，1941-1943年的第二、三、四屆都是在當(dāng)年10月舉行.

（2）其中第一屆全聯(lián)會（1940年）有代表80人，第二屆（1941年）代表100人，第三屆（1942年）120人，第四屆（1943年）代表120人.（數(shù)據(jù)來源于歷屆《全體聯(lián)合協(xié)議會代表名簿》，1944年最后一屆因資料缺失未找到具體人數(shù).）

（3）第一屆全聯(lián)會（1940年）議案60件，第二屆（1941年）議案20件，第三屆（1942年）41件，第四屆（1943年）議案42件.

（4）[日]岡田春生.《新民會外史——黃土に挺身した人達(dá)の歴史》后編[M].五稜出版社，1987：63-64.

（5）新民報社社史編纂委員會.新民報社史[M].1944：363-365，463，591.

（6）新民報社社史編纂委員會.新民報社史[M].1944：689-690.

（7）新民會中央總會.（第四屆）全體聯(lián)合協(xié)議會會議錄[R].1943-10-26：25.

（8）新民會中央總會.（第二屆）全體聯(lián)合協(xié)議會會議錄[R].1941：62-63.

（9）新民報社.濟南市聯(lián)合協(xié)議會在公會堂隆重舉行[N].新民報（天津版），1940-09-21.

（10）新民報社.（新民會津總會）聯(lián)合協(xié)議會昨開準(zhǔn)備會議[N].新民報（天津版），1940-09-03.

（11）新民報社.新民會津市總會連日審查各提案[N].新民報（天津版），1940-09-11.

（12）新民報社.市聯(lián)協(xié)會準(zhǔn)備忙，工作過緊展期揭幕，整理議案將分三步驟進行[N].新民報（天津版），1940-09-20.

（13）新民報社.獲鹿縣聯(lián)合協(xié)議會召開大會即席并發(fā)表宣言[N].新民報（天津版），1940-09-14.

（14）新民報社.滿協(xié)和會聯(lián)協(xié)會之寫實[N].新民報（天津版），1940-09-28+29+30，1940-10-01.

（15）[日]岡田春生.新民會外史——黃土に挺身した人達(dá)の歴史》后編[M].五稜出版社，1987：107.