王春燕 尹國賓

【摘 要】近年來，貧困農村地區(qū)學前教育事業(yè)逐漸普及。小學附屬幼兒園已經成為當地學前教育的重要形式，但此類幼兒園里的教師專業(yè)發(fā)展面臨諸多問題，本文對此問題開展研究提出解決策略。

【關鍵詞】小學附屬幼兒園；教育質量；農村幼兒園

中圖分類號： G612 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2018）21-0079-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.21.035

【Abstract】In recent years， preschool education in poor rural areas has been gradually popularized.Primary school affiliated kindergartens have become an important form of local preschool education，but the professional development of teachers in this kind of kindergartens faces many problems.This paper puts forward some solutions to this problem.

【Key words】Primary School Attached Kindergarten；Education quality；Rural kindergarten

近些年來，國家對農村地區(qū)學前教育事業(yè)的發(fā)展非常重視，采取了很多措施普及學前教育，例如對中西部地區(qū)農村小學增設附屬幼兒園的措施使得農村小學附屬幼兒園的數量大大增加，僅2010—2012年第一期三年行動計劃，國家投入250多億元，支持中西部地區(qū)新建農村幼兒園3100余所，利用閑置校舍改建幼兒園1.5萬所，增設小學附屬幼兒園2.1萬所，可見農村學前教育的普及中，農村小學附屬幼兒園扮演了至關重要的角色。尤其是在貧困偏遠地區(qū)，民辦幼兒園生存利益并不可觀以至于退出當地服務，小學附屬幼兒園這種形式的幼兒園基本是當地唯一的學前教育教學點。而其中教師的專業(yè)發(fā)展對學前教育質量的提升起著關鍵作用，但這些老師的專業(yè)發(fā)展目前還面臨著很多困境。

1 農村小學附屬幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的困境

1.1 專業(yè)發(fā)展支持有限

從幼兒園管理體制上來講，小學附屬幼兒園的特點就是其附屬性質，在行政關系上隸屬于小學，包括了人事、財務等制度上的統(tǒng)一領導關系。小學實行的領導體制是校長負責制，附屬幼兒園應該實行的園長負責制，但由于附屬的性質使得園長的權限實際上是受到一定的影響的。這在一定程度上影響了附屬幼兒園的相對獨立的教育教學和教師的專業(yè)發(fā)展支持。人事以及財務等重要事務的附屬，使得幼兒園在招聘，教師專業(yè)發(fā)展上都有一定的權限受限。在一些地方調研過程中，即有這種沖突造成的問題。例如一些小學調派幼兒園能歌善舞的老師參與小學藝術課程的授課、不能自主的進行本專業(yè)或方向上的專業(yè)發(fā)展。更有甚者，小學強制將一些不符合要求的小學富余教師調派到幼兒園從事教學工作，也缺少對這些教師的專業(yè)發(fā)展支持。

1.2 專業(yè)發(fā)展水平較低

整體上看，當前農村小學附屬園幼兒教師的專業(yè)發(fā)展水平普遍較低。首先這類幼兒園的教師來源比其他類型的幼兒園來說都要更復雜一些，有隸屬小學的人事編制老師，有保障較差的合同工，還有大量的轉崗教師，來源的多元化使得教師隊伍的穩(wěn)定性受到影響，流失率比較高。尤其在一些偏遠地區(qū)這種情況更嚴重。其次教師的整體保教素質有待提升，學歷偏低。盡管國家在遏制幼兒園教育小學化的趨勢上做出了了很多努力，但此類幼兒園中小學化依舊比較嚴重，尤其是教育形式的小學化，游戲難以成為兒童主要的學習活動，小學化的教學占據了兒童主要的在園一日生活時間。最后幼兒教師的自主發(fā)展的意識較差。很多老師缺乏自我發(fā)展的意識，再加上小學附屬幼兒園條件普遍較差，老師數量不足，師幼比例失衡，老師忙于工作任務的同時已無暇顧及其自己的專業(yè)提升。

1.3 專業(yè)發(fā)展保障不足

附屬在小學的幼兒園或學前班、幼兒教育點長期以來一直存在，這是農村地區(qū)薄弱的學前教育發(fā)展的縮影，之前的此類辦學點往往缺乏監(jiān)管、甚至是為小學“創(chuàng)收”的目的。教師更是安排隨意，代課或者退休老師甚至是教師家屬，只負責“看管好”孩子，整體缺乏保教素質。教學點的辦園條件也是沒有標準，使用小學生桌椅甚至小學教材，這些都不能很好的保障幼師的專業(yè)提升。近年來附屬幼兒園的發(fā)展突飛猛進，這一過程的變化彰顯了國家投入在推動學前事業(yè)發(fā)展上的效果。但長期以來學前教育投入不足一直制約著學前事業(yè)的發(fā)展，尤其是貧困偏遠地區(qū)，財政不支持，學前教育是舉步維艱的。例如我國財政性學前教育的經費僅占財政性教育經費的1.2%—1.6%，這一比例滿足不了學前事業(yè)發(fā)展的需要。因此從整體上來看，建立長效的投入機制，對農村小學附屬幼兒園的發(fā)展和教師的專業(yè)發(fā)展保障至關重要。

2 對農村小學附屬幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的建議

2.1 厘清管理權限，保證專業(yè)發(fā)展自主

按照國家政策附屬幼兒園的相對獨立即是園舍，財務，人員，管理上的相對獨立。但政策并沒有具體的實施標準，這在實際的工作開展中難以由可操作的實現。如何去落實諸多方面的相對獨立呢？筆者認為根本的因素在于領導體制的相對不健全，小學校長和幼兒園園長的權限需要厘清，能夠放權給園長以保障園長負責制的實現是需要解決的最突出的問題。小學校長在領導村小附屬園發(fā)展上扮演的應該是支持者的角色。例如教師隊伍的工作職責范圍需要規(guī)范，從事的工作應該是幼教保教工作，不能隨意借調幼兒教師從事小教工作。幼兒教師等人員的編制和培訓等有自己的獨立性。落實園長負責制，幼兒園內部各事務的管理由園長負責，對于人數較少的幼兒班也應有專職的管理人員負責，制定相應的幼兒園規(guī)章制度，加強教師保教規(guī)范管理和學習，以提升教育質量。

2.2 提升入職標準，加強幼兒師資培訓

需要加強幼兒教師的準入、培訓以及考核制度等。首先，在村小附屬園教師的準入上，需要提升門檻。杜絕不合格的教師來源、建立公正合理的招聘制度。公開招聘的名額可以適當向偏遠地區(qū)傾斜，給予教師一定的補助，提升吸引力。其次，對教師的能力進行進一步的培訓。培訓需要有針對性，從培訓對象上來說，除了幼兒教師，相應的園長或主管的教導主任，小學校長都應該接受相應的培訓，提升管理者對學前教育的認識和管理水平。從培訓的形式上來說，可以采用多種形式的混合。例如參觀優(yōu)質幼兒園、專家或一線教師的現場指導、集中專業(yè)化學習等。從培訓的實施上來說，注意把握培訓實效，不能加重教師負擔，同時避免同一位老師多次重復培訓。從培訓的內容上來說，關注教師需求，注重教師理念的更新、農村課程資源開發(fā)利用能力的培養(yǎng)。

2.3 穩(wěn)定持續(xù)投入，建立相應保障機制

農村地區(qū)學前事業(yè)的發(fā)展，國家作為主導者，其責任和力量十分重大。例如目前近三期的三年行動計劃的完成和延續(xù)，國家的大量投入，在村小附屬園的辦園條件上有了一個基本保證，教師也獲得了很多培訓的機會，但目前還缺乏一個長遠的規(guī)劃投入。除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園之外，大量的村小幼兒園、幼兒班的條件都還有待提升，活動場地的不足、玩教具的配備、活動材料的完善、教師的編制等問題比較突出。因此在對農村附屬幼兒園的投入上，需要重點關注經費投入向偏遠農村貧困地區(qū)傾斜。越是薄弱地區(qū)，越需要借助政府的力量發(fā)展學前教育事業(yè)。合理配置經費投入的對象。既關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射作用，也要關注村小幼兒園的生存狀況。不僅將資金用于提升教師培訓、辦園條件的改善上，還應關注幼兒教師的工資生活水平的保障、編制的解決。這樣才能給教師的專業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定長期的保障。

【參考文獻】

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