程亞飛

?

新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下我國農(nóng)村體育發(fā)展研究

程亞飛

鄭州師范學(xué)院體育學(xué)院，河南 鄭州，450044。

黨的十九大提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策，中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村體育是我國體育事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，也是實現(xiàn)我國由“體育大國”向“體育強(qiáng)國”邁進(jìn)的重要戰(zhàn)略選擇。本文對新時代我國農(nóng)村體育發(fā)展特征和趨向進(jìn)行歸納分析，以促進(jìn)全民健身活動和小康和諧社會的健康發(fā)展，并為社會主義新農(nóng)村體育建設(shè)提供理論參考和政策支持。

新時代；鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村體育；發(fā)展

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)程和現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。黨的十九大報告提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策，發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，意義重大。中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》指出要廣泛開展全民健身運(yùn)動，發(fā)展群眾健身休閑活動，加強(qiáng)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2030年基本建成縣鄉(xiāng)村三級公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。2017年12月24日農(nóng)業(yè)部和國家體育總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民體育工作的指導(dǎo)意見》，提出要大力發(fā)展農(nóng)民體育事業(yè)，補(bǔ)齊農(nóng)村體育的“短板”，積極推動城鄉(xiāng)健康事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使全民健身計劃真正成為全民幸福計劃。

農(nóng)村人口占我國總?cè)丝?0%以上，積極推動農(nóng)民健身工作，提升農(nóng)民健康水平是實現(xiàn)全民健身、保障全民健康的重要內(nèi)容。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，切實提高農(nóng)民健康水平，是實現(xiàn)農(nóng)民富裕幸福美好生活的關(guān)鍵保障也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

1 我國農(nóng)村體育的發(fā)展特征

農(nóng)村體育是指在農(nóng)村開展的參與對象為農(nóng)民的體育活動，是提高農(nóng)民整體素質(zhì)的重要手段，是推動農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要途徑。我國的農(nóng)村體育因受傳統(tǒng)文化、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和生活方式等因素的影響，表現(xiàn)出不同于城鎮(zhèn)體育的自身發(fā)展特征。

1.1 活動時間的季節(jié)性和空間選擇的隨機(jī)性

農(nóng)業(yè)不同于其他產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動最突出的特點是農(nóng)忙時節(jié)的季節(jié)性。在春播夏收等農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)民要從事較高強(qiáng)度的農(nóng)業(yè)勞動，而且農(nóng)忙時節(jié)的勞動持續(xù)性較強(qiáng)，沒有固定的休息時間。因此，農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)民沒有閑暇的時間和多余的精力再進(jìn)行體育活動，而休耕禁牧的農(nóng)閑時節(jié)和隆重的傳統(tǒng)節(jié)日則是農(nóng)村體育開展的主要時間。比如北方草原民族的賽馬比賽和南方端午節(jié)的龍舟競賽，都是農(nóng)民利用農(nóng)閑和節(jié)日的余暇時間開展的及富傳統(tǒng)特色的農(nóng)村體育活動。

目前我國農(nóng)村居民日常進(jìn)行體育鍛煉的場地，往往存在較大的隨機(jī)性，同時農(nóng)村居民在對體育活動的場所選擇上也與城鎮(zhèn)居民表現(xiàn)出明顯差異，體現(xiàn)出了農(nóng)村體育的鮮明特點。中國群眾體育健身現(xiàn)狀調(diào)研報告的統(tǒng)計顯示，選擇在自家的庭院和空地進(jìn)行體育鍛煉的農(nóng)村居民最多，其次選擇為公路和街道邊（圖1）。相對于城鎮(zhèn)居民有目的的到體育活動場所進(jìn)行鍛煉，農(nóng)村居民在鍛煉場所的選擇上則較為隨機(jī)，多體現(xiàn)了主觀的隨意性和就近原則。

圖1 我國農(nóng)村居民體育活動場所選擇

1.2 運(yùn)動項目的娛樂性和運(yùn)動負(fù)荷的輕量性

我國有著廣闊的國土面積，也是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，有著將近九億的農(nóng)民基數(shù)。由于不同的地理位置，不同的風(fēng)土人情，不同的氣候變換，直接導(dǎo)致我國農(nóng)民體育活動呈現(xiàn)出多元化的趨勢。北方的冰上運(yùn)動，南方的龍船競技，河南的散打武術(shù)，廣州舞龍舞獅，陜西安塞的腰鼓，山東濰坊的風(fēng)箏，不同區(qū)域的民間體育文化特色鮮明、交相輝映。各項多姿多彩的民間體育娛樂活動在我國廣博的農(nóng)村土地上世代傳承、生生不息，也是我國廣大農(nóng)業(yè)勞動者的智慧結(jié)晶。這些體育娛樂活動項目雖然內(nèi)容迥異、形式多樣，但是都帶有極強(qiáng)的娛樂性和趣味性。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一種以體力勞動為主要形式的生產(chǎn)活動，因此，作為在農(nóng)閑時間開展的以娛樂身心為目的的農(nóng)村體育活動必然是以一些運(yùn)動負(fù)荷量較小的體育項目為主。根據(jù)中國群眾體育健身現(xiàn)狀調(diào)研報告的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村居民進(jìn)行體育鍛煉的首選項目是棋類活動，占總比例的10.8%；位居第二項的是散步和慢跑，占總比例的10.4%（表1）。由此可見，我國農(nóng)村居民所參加的體育項目以運(yùn)動負(fù)荷量小、技術(shù)簡單、場地條件簡易以及消費(fèi)性支出較少為主要特點。

表1 我國農(nóng)村居民體育活動項目選擇

1.3 參與對象的廣泛性和參與動機(jī)的多樣性

本次研究以我國九億農(nóng)民的農(nóng)村體育活動為研究對象，對分布于各個區(qū)域的體育活動進(jìn)行了解，樣本表現(xiàn)出數(shù)量大、廣泛性的特點。由于我國國土面積較大，各地區(qū)文化差異明顯，農(nóng)村基礎(chǔ)發(fā)展水平較差以及農(nóng)村地區(qū)對于體育活動的重視程度較低等因素，我國農(nóng)民體育活動的組織及開展一直并未取得較好的發(fā)展，農(nóng)民體育活動仍處于一個較為初級的有廣泛參與對象的自發(fā)狀態(tài)。

體育動機(jī)是參加體育活動的心理力量。我國農(nóng)村體育涉及地域廣泛，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境差異顯著，而且農(nóng)村居民體育活動參與者之間也存在著個體差異，各人體育鍛煉的目的都不盡相同，我國農(nóng)村居民在體育參與動機(jī)的選擇上表現(xiàn)出了多樣個性特征的體育需求。

圖2 我國農(nóng)村居民體育活動參與動機(jī)

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，16.76%的農(nóng)民認(rèn)為他們參與體育鍛煉是為了消遣娛樂；其次選擇的是強(qiáng)身健體，有13.35%的人選擇；認(rèn)為參加體育運(yùn)動是為了與人交流溝通的占9.51%，選擇學(xué)生時代養(yǎng)成的習(xí)慣和提高運(yùn)動能力這兩個選項的也有近5%的比例（圖2）。相較城鎮(zhèn)居民參與體育鍛煉主要以強(qiáng)身健體（45.64%）和娛樂休閑（25.18%）為目的，我國農(nóng)村居民的體育參與動機(jī)則更加多樣化。

1.4 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性和地區(qū)間的差異性

為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活水平，政府在近年來推出過一系列針對現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)的幫扶制度及惠農(nóng)政策，進(jìn)而提升農(nóng)民的收入水平，同時也刺激農(nóng)民的消費(fèi)水平。但是依然沒有轉(zhuǎn)變我國農(nóng)村發(fā)展滯后的現(xiàn)狀。尤其表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入以及城鄉(xiāng)消費(fèi)能力兩個方面，有數(shù)據(jù)表明，2016農(nóng)村居民人均可支配收入12363元，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.72；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出10130元，相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出的43.8%；作為反映富裕程度的恩格爾系數(shù)城鄉(xiāng)間也表現(xiàn)出差距（圖3）。

圖3 我國城鄉(xiāng)居民人均純收入、消費(fèi)支出及恩格爾系數(shù)對比（2016年）

經(jīng)過對比可以看出，農(nóng)村基礎(chǔ)發(fā)展較差、農(nóng)民收入水平較低是制約農(nóng)村體育發(fā)展的重要因素。一方面由于體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱，硬件的劣勢使得農(nóng)村體育存在著先天不足；另一方面落后的經(jīng)濟(jì)造成了農(nóng)村文化教育水平不高，缺乏對健康生活知識的了解，不能正確認(rèn)識體育健身的重要性。

可以看出我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展并未呈現(xiàn)出一種平衡化的發(fā)展，城鄉(xiāng)差異明顯，地區(qū)差異明顯的特點表現(xiàn)在各個領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)水平的地區(qū)間失衡導(dǎo)致了我國農(nóng)村體育的發(fā)展水平同樣存在著東強(qiáng)西弱的不平衡現(xiàn)象。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以彌補(bǔ)發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)間經(jīng)濟(jì)水平的差距，并科學(xué)地引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜開展多元化的農(nóng)村體育活動，通過具有不同地方特色的農(nóng)村體育活動來彰顯不同的文化，也是之后體育活動發(fā)展的方向。

2 我國農(nóng)村體育的發(fā)展趨向

農(nóng)村體育事業(yè)是全民健身國家戰(zhàn)略和“三農(nóng)”工作的重點任務(wù)，體育事業(yè)“十三五”建設(shè)期間我國體育事業(yè)發(fā)展將以建設(shè)體育強(qiáng)國為目標(biāo)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的體育公共服務(wù)體系，各項措施要向西部、老少邊窮地區(qū)、農(nóng)村基層傾斜，以鄉(xiāng)村為陣地，通過強(qiáng)農(nóng)補(bǔ)短、重點推進(jìn)和延伸覆蓋，加快農(nóng)村體育發(fā)展步伐，提高全民族的身體素質(zhì)。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)文化的飛速發(fā)展和社會主義法制的不斷完善，我國農(nóng)村體育也呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨向。

2.1 生活質(zhì)量的提高與農(nóng)村體育人口的增加

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勁增長，社會生產(chǎn)力大大提高，綜合國力空前增強(qiáng)，人民生活水平日益提高，人均收入和余暇時間不斷增多，生活質(zhì)量得到了較大改善。繁榮的經(jīng)濟(jì)改善了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，日益富足的物質(zhì)基礎(chǔ)和充裕的閑暇時間為新時期農(nóng)村體育發(fā)展提供了便利的條件，與此同時，社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境為體育參與意識的培養(yǎng)提供了必要條件，激發(fā)了農(nóng)村居民的健身意識，提高了主動鍛煉的積極性。在衣食無憂的生活方式下，農(nóng)民追求身心健康的愿望更加強(qiáng)烈，越來越多的農(nóng)民能夠主動的參與到體育鍛煉的活動中來，推動了農(nóng)村體育活動的發(fā)展。我國農(nóng)村居民人口是一個龐大的基數(shù)，農(nóng)村體育活動的良好發(fā)展也就標(biāo)志著我國農(nóng)村體育群體的增加，使得農(nóng)村文化建設(shè)更加豐富。

2.2 科學(xué)教育的普及與農(nóng)民體育意識的覺醒

中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于加速科技進(jìn)步的決定》的文件中首次確定我國將實施科教興國戰(zhàn)略。在科教興國戰(zhàn)略思想的指引下，我國的科學(xué)教育事業(yè)得到了長足的進(jìn)步，中小學(xué)等初等教育逐漸施行義務(wù)教育，教育普及率大幅度提高，高等院校的擴(kuò)招使更多的人接受到了高等教育?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出，我國要在2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)形成學(xué)習(xí)型社會，高中階段教育入學(xué)率將達(dá)到90%，高等教育入學(xué)率達(dá)到40%。

科教興國戰(zhàn)略實施以來，農(nóng)村科學(xué)教育的普及率和居民受教育程度的逐步提高，使得人們的體育參與意識漸漸覺醒，終身體育的思想也受到人們的重視，越來越多的農(nóng)村居民開始主動地投入到各種農(nóng)村體育運(yùn)動中。新時期，農(nóng)村科學(xué)教育的普及必將喚醒農(nóng)民沉寂已久的體育意識，班杜拉自我效能理論曾提出“意識決定行為”，這也就意味著培養(yǎng)農(nóng)民體育意識勢必會促進(jìn)農(nóng)村體育活動的發(fā)展，農(nóng)民體育意識的覺醒將會給予農(nóng)村體育活動改革注入蓬勃的動力。

2.3 經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展與農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)的投入

社會的經(jīng)濟(jì)水平從根本上主導(dǎo)著農(nóng)村體育開展的規(guī)模和速度，決定著農(nóng)村體育事業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和比例。可喜的是改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的巨大發(fā)展。恩格爾系數(shù)數(shù)值是一項反映人民生活富庶程度的指標(biāo)，以往的研究數(shù)據(jù)表明，恩格爾系數(shù)在50%之下時，居民用于娛樂休閑的開支將呈持續(xù)上升的趨勢。數(shù)據(jù)顯示，伴隨居民生活質(zhì)量的改善，我國農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)已從1995年的50.1%下降為2016年的32.2%（見圖3）。

經(jīng)濟(jì)因素直接制約著農(nóng)村體育工作開展的數(shù)量和質(zhì)量。新時期我國農(nóng)村體育工作在中共中央、國務(wù)院以及國家體育總局的高度重視和全力支持下迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民體育工作的指導(dǎo)意見》的計劃，到2020年將達(dá)到農(nóng)民人均體育健身場地面積達(dá)到1.8m2，切實落實行政村體育設(shè)施維護(hù)和開展體育活動的基本補(bǔ)助，真正實現(xiàn)農(nóng)民體育健身工程行政村全覆蓋。國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展不但對農(nóng)村體育活動的開展提供了強(qiáng)有力的保障，還將為其進(jìn)一步發(fā)展壯大給予持續(xù)的經(jīng)濟(jì)支持。

2.4 政策法規(guī)的完善與農(nóng)村體育制度的確立

隨著改革開放的不斷深人，我國對農(nóng)村體育將逐步通過法律條款的控制、監(jiān)督與調(diào)節(jié)，使之走向法制化的軌道。為更好地配合中共中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的規(guī)劃，保障我國農(nóng)村體育文化構(gòu)建和《全民健身計劃綱要》的順利實施，國家制定和頒布了的多項關(guān)于農(nóng)村體育的法律和規(guī)章制度。2017年底農(nóng)業(yè)部和國家體育總局出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民體育工作的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展農(nóng)民體育事業(yè)，切實提高農(nóng)民身體素質(zhì)和身心健康，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。國家體育總局群體司頒布施行了《農(nóng)村體育工作暫行規(guī)定》，從組織管理、物質(zhì)保障、體育活動、體育訓(xùn)練、體育骨干和體育產(chǎn)業(yè)等八個方面對農(nóng)村體育進(jìn)行了詳盡的表述和規(guī)定。此外，《全民健身計劃（2016—2020）》、《關(guān)于實施農(nóng)民體育健身工程的意見》以及各級地方關(guān)于發(fā)展農(nóng)民體育活動的相關(guān)政策法規(guī)相繼頒布，標(biāo)志著我國農(nóng)村體育的制度建設(shè)越發(fā)完善。新時代我國農(nóng)村體育法規(guī)制度的完善和高效監(jiān)管機(jī)制的建立，將進(jìn)一步推動農(nóng)村體育的法制化進(jìn)程，完成我國農(nóng)村體育制度化的確立。

3 結(jié) 語

新時代背景下，發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)是黨和國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是全面建成小康社會和健康中國建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性決定了農(nóng)村體育不同于其他體育形態(tài)的突出特點，我國農(nóng)村體育活動受傳統(tǒng)文化、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和生活方式等因素的影響，表現(xiàn)出其自身鮮明的特征。

經(jīng)濟(jì)水平的飛速發(fā)展和社會主義法制的不斷完善使我國農(nóng)村體育的發(fā)展呈現(xiàn)出新的趨向。新時期強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力將為我國農(nóng)村體育工作的發(fā)展提供扎實的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村體育法規(guī)制度的繼續(xù)完善也將進(jìn)一步推動我國農(nóng)村體育制度化的發(fā)展進(jìn)程。

[1] 中共中央、國務(wù)院.“健康中國2030”規(guī)劃綱要[EB/OL].2016.10.

[2] 農(nóng)業(yè)部、國家體育總局.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民體育工作的指導(dǎo)意見（農(nóng)辦發(fā)[2017]11號）[EB/OL]. 2017.12.

[3] 國家體育總局.體育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃[EB/OL]. 2016.5.

[4] 國家體育總局.關(guān)于實施農(nóng)民體育健身工程的意見（體發(fā)[2006]13號）[EB/OL]. 2006.3.

[5] 中共中央國務(wù)院.全民健身計劃（2016—2020年）（國發(fā)[2016]37號）[EB/OL]. 2016.6.

[6] 郭修金.新中國農(nóng)村體育的演進(jìn)歷程及階段特征[J].上海體育學(xué)院學(xué)報，2013（09）.

[7] 國家統(tǒng)計局.國家統(tǒng)計年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2016．

[8] 王建偉.新農(nóng)村建設(shè)背景下村落體育文化的功能、變遷及定位[J].首都體育學(xué)院學(xué)報，2014（01）.

[9] 楊偉青.新農(nóng)村體育文化多元結(jié)構(gòu)與協(xié)同發(fā)展路徑研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報，2017（11）.

[10] 丁 響，笪 愷.二元社會背景下農(nóng)村體育發(fā)展策略研究[J].首都體育學(xué)院學(xué)報，2016（01）.

Research on Rural Sports Development in China under the Background of Rural Revitalization Strategy in the New Era

CHENG Yafei

Institute of Sports Science, Zhengzhou Normal University, Zhengzhou Henan, 450044, China.

The 19th CPC National Congress put forward the important decision of the Rural Revitalization Strategy. China is a big agricultural country，rural sports is an important part of the sports cause in China, the development of rural sports is an important part of implementing the strategy of rural revitalization, and it is also an important strategic choice for China to move forward from a “major sports country” to a “sports power”. In this paper, the characteristics and trends of rural sports are summarized and analyzed in the new era, in order to promote the development of national fitness activities and well-off society and provide theoretical reference and policy support for the construction of new socialist countryside sports.

New Era; Rural Revitalization Strategy; Rural sports; Development

G80-051

A

1007―6891（2018）06―0005―03

10.13932/j.cnki.sctykx.2018.06.02

2018-10-10

2018-10-15

1.國家社會科學(xué)基金重點項目“建設(shè)體育強(qiáng)國促進(jìn)群眾體育與競技體育全面發(fā)展研究”（13ATY002）； 2.河南省軟科學(xué)研究項目“國家中心城市建設(shè)進(jìn)程中體育城市融合建設(shè)與協(xié)同發(fā)展研究”（182400410460）。