曲建英　王儒雅

[摘 要]治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。新時代營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，需要把黨的政治建設(shè)擺在首位，積極推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，使全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展；要堅持思想建設(shè)這一黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，開展理想信念教育；要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，需要加強(qiáng)組織建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，狠抓作風(fēng)建設(shè)；要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；要保持高壓反腐態(tài)勢，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

[關(guān)鍵詞]全面從嚴(yán)治黨；政治生態(tài)；理想信念；正風(fēng)肅紀(jì)

[中圖分類號]D6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-8372（2018）03-0048-04

全面從嚴(yán)治黨，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的必要組成部分，是不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程題中應(yīng)有之義。習(xí)近平新時代全面從嚴(yán)治黨思想是對馬克思主義從嚴(yán)治黨的繼承，是對中國共產(chǎn)黨人從嚴(yán)治黨理論的發(fā)展，是中央領(lǐng)導(dǎo)集體對新形勢下黨的建設(shè)總體布局的深刻思考、對從嚴(yán)治黨規(guī)律的深入把握、對治國理政實踐創(chuàng)新理論的科學(xué)總結(jié)。在黨的執(zhí)政環(huán)境更為復(fù)雜的狀況下，系統(tǒng)梳理、闡釋、傳播習(xí)近平新時代全面從嚴(yán)治黨思想，有利于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的開展，對于促進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、把黨的政治建設(shè)擺在首位，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)

“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?！盵1]62把黨的政治建設(shè)擺在首位，是黨中央對黨的建設(shè)總體布局的重大創(chuàng)新性成果。堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，建設(shè)堅強(qiáng)有力的馬克思主義執(zhí)政黨，走好新時代的長征路，實現(xiàn)新的偉大夢想，就必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。

社會意識反映并反作用于社會存在，因此理論的提出必定有它的社會根源。黨的十九大首次提出黨的政治建設(shè)思想，并把它置于統(tǒng)領(lǐng)高度上，是由黨的自身建設(shè)環(huán)境決定的，是深刻總結(jié)過去黨的建設(shè)經(jīng)驗和教訓(xùn)的結(jié)果。伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商品交換原則在無形中逐漸滲透到黨內(nèi)，危害黨的健康，損害黨的先進(jìn)性和純潔性。縱觀黨的十八大以來落馬的中高管干部，也都是政治問題與經(jīng)濟(jì)問題交織。黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨“寬松軟”等問題突出，個人主義、分散主義、享樂主義、圈子文化、碼頭文化等歪風(fēng)邪氣在一些黨員干部中滋生蔓延，嚴(yán)重侵蝕了黨的肌體的健康，削弱了黨的長期執(zhí)政能力，損害了人民的利益。因此，全面從嚴(yán)治黨必須把黨的政治建設(shè)置于統(tǒng)領(lǐng)的高度，不斷加強(qiáng)黨員干部管黨治黨的政治責(zé)任。

黨作為先進(jìn)的政治組織，政治建設(shè)在黨的建設(shè)中發(fā)揮著中流砥柱的作用，有著關(guān)鍵性的核心影響力，因此必須以黨的政治建設(shè)為根本，統(tǒng)領(lǐng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，推進(jìn)制度建設(shè)。堅持推進(jìn)黨的政治路線學(xué)習(xí)教育，提高黨員政治修養(yǎng)，確保全黨在政治信仰、政治立場、政治方向、政治道路上與黨中央保持高度一致。糾正查處違反政治紀(jì)律與政治規(guī)矩的“七個有之”[2]50，使每一個黨員在政治生活的“大熔爐”里打磨鍛造，切切實實提高自身的政治修養(yǎng)，進(jìn)而提高黨建工作的質(zhì)量和水平。廣大黨員干部要遵守黨內(nèi)政治生活規(guī)范準(zhǔn)則，樹立正確的政治導(dǎo)向，傳承發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)政治生活優(yōu)良傳統(tǒng)，營造清清爽爽、明明白白的同志關(guān)系，規(guī)規(guī)矩矩、老老實實的上下級關(guān)系，實現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)。

二、堅持黨的基礎(chǔ)性建設(shè)：思想建設(shè)，開展理想信念教育

理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的營養(yǎng)，一個人失去養(yǎng)分無法長期生存下去，而共產(chǎn)黨人缺“鈣”就會得軟骨病，就會丟失共產(chǎn)黨精神上的支柱，影響共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政能力，也無法長期存活。作為馬克思主義執(zhí)政黨，始終把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為最高理想，需要從思想上建設(shè)一支具有堅定理想信念的政黨，全面從嚴(yán)治黨，更要大力開展理想信念教育，為黨的建設(shè)打下堅實的思想根基。

當(dāng)前，我們?nèi)耘f面臨著“四大危險”[3]對黨的肌體的腐蝕，而其之首就是精神懈怠的危險。一些黨員干部對馬克思主義信仰發(fā)生動搖，認(rèn)為實現(xiàn)共產(chǎn)主義是無稽之談，對走中國特色社會主義道路疑慮重重，對實現(xiàn)中國偉大復(fù)興信心不足，黨性原則不強(qiáng)，這嚴(yán)重阻礙了黨的思想建設(shè)，對黨的建設(shè)以及社會主義的發(fā)展產(chǎn)生了消極影響。理論是實踐的先導(dǎo)，必須注重黨員的理想信念教育，縱觀眾多落馬違紀(jì)事例，絕大多數(shù)是從理想信念松弛開始，一步步墜入腐敗的深淵，令人扼腕嘆息。因此，理想信念問題必須緊抓不放。

解決黨員理想信念問題要堅定不移地推進(jìn)“兩學(xué)一做”[4]學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織廣大黨員深入開展對馬克思列寧主義和新時代黨的創(chuàng)新理論的教育，使黨員牢固樹立“四個自信”[5]，提高思想覺悟，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高精神境界。只有站穩(wěn)立場，才能使黨成為始終有理想、有信念、為共產(chǎn)主義而奮斗的政黨，才能保證黨的建設(shè)事業(yè)順利展開，黨的各項工作順利推進(jìn)。使廣大黨員干部在緊要關(guān)頭靠得住、信得過、能放心，在危機(jī)來臨之時能立場堅定、旗幟鮮明、保持本色，使廣大黨員以鍥而不舍的精神、堅持不懈的行動為實現(xiàn)新時代黨的偉大使命而奮斗。

三、加強(qiáng)組織建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍

黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量，黨員干部代表著黨的形象，能否選拔和任用讓黨放心、讓群眾滿意的干部關(guān)乎黨的執(zhí)政能力。黨的十九屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時提出了“領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?，還得有成事的真本領(lǐng)?！盵6]高素質(zhì)與專業(yè)化雙重標(biāo)準(zhǔn)，寬肩膀與真本領(lǐng)兩個指標(biāo)，體現(xiàn)出黨對領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識上升到了新的高度，形成了新時代下獨(dú)具特色的干部隊伍建設(shè)準(zhǔn)則。當(dāng)下全面從嚴(yán)治黨要用好干部選拔任用的權(quán)力，做好從嚴(yán)治吏工作。

在黨的組織建設(shè)中，干部能上不能下、不愿下、下不來等難題層出不窮，有些干部在其位但不謀其政，自身能力素質(zhì)與當(dāng)前職位不匹配，但由于“下”的渠道不暢通、機(jī)制不健全，出現(xiàn)有些干部庸政怠政，造成了不健康的執(zhí)政環(huán)境。干部考核方式難以適應(yīng)時代發(fā)展需要，在實際考察中，基本偏向于個別談話、領(lǐng)導(dǎo)述職、民主測評等靜態(tài)考察標(biāo)準(zhǔn)，而不善于運(yùn)用動態(tài)考察標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致考核的結(jié)果也大同小異，參考價值不大。此外，干部監(jiān)督管理不到位導(dǎo)致工作作風(fēng)懶散慢，領(lǐng)導(dǎo)表率作用發(fā)揮不足導(dǎo)致上行下效污染執(zhí)政環(huán)境，以權(quán)謀私問題突出損害黨群、干群關(guān)系。因此全面從嚴(yán)治黨要重點(diǎn)解決干部中出現(xiàn)的種種問題，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍。

全面從嚴(yán)治黨，必須落實黨管干部原則，組織部門要選準(zhǔn)、培優(yōu)、管好干部，做到選好、用好、管好各領(lǐng)域人才。一是選人突出政治標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)好干部。黨員干部要樹立“四個意識”和四個自信，始終堅持好干部的“五條標(biāo)準(zhǔn)”[7]，培養(yǎng)造就“四鐵干部”[8]。二是注重增強(qiáng)本領(lǐng)，在培優(yōu)上下工夫。我們黨不僅要政治過硬，還要本領(lǐng)高強(qiáng)。要以增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”[1]68-69為重點(diǎn)，以開展“不忘初心，牢記使命”主題教育為契機(jī)，不斷提升干部的專業(yè)水平，培養(yǎng)黨員干部做到用新時代黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)工作。同時還要大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)鍛煉年輕干部，實施年輕干部培養(yǎng)計劃，讓年輕干部在實干中提升專業(yè)能力。三是嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，在管好上謀實效。黨組織要監(jiān)督管理干部，“管”要表現(xiàn)在平時的生活中，主動及時了解干部的日常工作生活狀況，發(fā)現(xiàn)細(xì)小問題也不能小覷，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)母刹恳獓?yán)加整治，防微杜漸。同時要強(qiáng)化組織關(guān)懷，多與黨員干部交流交心，減緩工作壓力，落實好干部待遇，做到讓干部安身安心，積極作為。

四、狠抓作風(fēng)建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)

黨的作風(fēng)體現(xiàn)了黨的形象，對黨群、干群關(guān)系有著舉足輕重的作用，直接關(guān)系著黨的長期執(zhí)政地位，更關(guān)系著黨的生存發(fā)展。歷史和經(jīng)驗告訴我們，贏得民心、順應(yīng)民意者，國家往往能繁榮昌盛，而失民心者則落得國破的下場。因此，民心是最大的政治，是不可忽視的強(qiáng)大力量，奪取政權(quán)要靠贏得民心，鞏固政權(quán)更要靠凝聚民心。全面從嚴(yán)治黨必須注重黨風(fēng)廉政建設(shè)，以堅如磐石的決心整治黨風(fēng)。

黨的作風(fēng)問題一直是黨中央以及人民群眾關(guān)心的問題，十八大以來，黨中央出臺“八項規(guī)定”[9]，堅決糾正黨內(nèi)存在的“四風(fēng)”[10]問題，狠抓作風(fēng)建設(shè)，黨內(nèi)風(fēng)氣得到凈化，日漸好轉(zhuǎn)，全面從嚴(yán)治黨成績斐然。但由于黨內(nèi)各種問題由來已久，雖然“四風(fēng)”問題有所改善，但在某些黨員干部中仍然存在，危害群眾利益事件也時有發(fā)生。因此，黨的作風(fēng)建設(shè)并不是一蹴而就的，而是一場持久戰(zhàn)、攻堅克難戰(zhàn)，要以鍥而不舍的精神做好作風(fēng)建設(shè)工作，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題卷土重來，正風(fēng)肅紀(jì)作為黨的一項長期工作需要常抓不懈。

黨性決定黨風(fēng)，黨員出現(xiàn)作風(fēng)問題追本溯源還是因為黨性不正，黨員自身修養(yǎng)缺失。整治黨風(fēng)，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，首先需要增強(qiáng)黨員的黨性，積極開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，開展“三嚴(yán)三實”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”制度化、常態(tài)化，增強(qiáng)黨性觀念，燒旺錘煉黨性的大熔爐。要求黨員干部要胸懷為民之心，要有為人民利益犧牲一切的決心，樹立群眾觀念，增進(jìn)群眾感情，努力解決群眾所思所向所盼之事，為滿足人民對美好生活的向往而不懈奮斗。

五、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一

黨的十九大首次把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局之中，這一舉措是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對黨的建設(shè)理論的又一重大創(chuàng)新，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對黨的建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的不斷發(fā)展與深化。“黨要管黨，從嚴(yán)治黨，就要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。”[11]紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢，紀(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨就無從談起。新時代全面從嚴(yán)治黨仍要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，發(fā)揮好利用好黨的生命線。

黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的建設(shè)缺失，管黨治黨寬松軟仍然存在，黨的作風(fēng)懶散、紀(jì)律松弛、全面從嚴(yán)治黨不力等問題仍是當(dāng)前黨面臨的巨大挑戰(zhàn)。十八大以來落馬的干部，出現(xiàn)問題首先都是紀(jì)律問題，然而部分黨員干部對紀(jì)律規(guī)定仍視而不見，貪污腐敗心存僥幸。這類行為如不整治、任其發(fā)展必然威脅到黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，威脅黨的長期執(zhí)政，給黨、國家、人民帶來災(zāi)難性的后果。因此，要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，扎緊管黨治黨的籠子，使黨員對黨規(guī)黨紀(jì)銘記于心，使黨紀(jì)真正成為帶電高壓線，真正實現(xiàn)用黨規(guī)黨紀(jì)管黨治黨。

“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律，黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律?！盵2]30嚴(yán)明政治紀(jì)律必須緊緊圍繞堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖貫徹黨的決議，執(zhí)行黨的任務(wù)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，更要做到從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，不斷加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行力，紀(jì)律執(zhí)行要做到不留“暗門”、不開“天窗”，把管黨治黨真正從“寬松軟”走向“嚴(yán)實硬”。有干部監(jiān)督權(quán)的各級黨組織要承擔(dān)好自身的主體職責(zé)，高懸監(jiān)督利劍，切實履好相應(yīng)紀(jì)律處分權(quán)，盡好相應(yīng)的責(zé)任；紀(jì)檢部門要用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的職責(zé)，牢牢把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”[12]，使廣大黨員干部在受約束與監(jiān)督的狀態(tài)下工作生活。

六、保持高壓反腐態(tài)勢，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利

“物必先腐，而后蟲生?！盵13]自古以來老百姓最痛恨的現(xiàn)象就是貪污腐敗，如果腐敗問題愈演愈烈，終將失去民心、失去黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，最終導(dǎo)致亡黨亡國。我們黨想要凝聚民心，增強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力，就一定要嚴(yán)厲打擊貪污、腐敗。全面從嚴(yán)治黨更是要下大氣力懲治腐敗問題，創(chuàng)造風(fēng)清氣正的執(zhí)政環(huán)境。

近五年來，黨中央重拳出擊，以強(qiáng)有力的手段全面懲治打擊腐敗和遏制貪污問題的蔓延勢頭，“打虎”“拍蠅”“獵狐”等一系列遏制和打擊措施讓腐敗官員聞風(fēng)喪膽，反腐敗斗爭以壓倒性態(tài)勢正在形成。但是我們也要清醒地意識到，目前我們國家反腐依然有許多不足之處，腐敗和貪污問題依然存在，反腐工作仍舊十分艱巨。因此我們黨要防止“喘口氣”“歇歇腳”的松懈思想，對待反腐工作不能有絲毫的懈怠，以反腐永遠(yuǎn)在路上的堅忍執(zhí)著管黨治黨，為奪取反腐斗爭取得壓倒性勝利不懈奮斗。反腐敗斗爭要一以貫之、堅定不移。

反腐敗斗爭要堅持“老虎”露頭就要打，“蒼蠅”亂飛就拍，持續(xù)強(qiáng)化不敢、知止氛圍，反腐工作要深入到人民群眾當(dāng)中，一切依靠人民，對于群眾身邊的貪污行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，絕不姑息。遏制腐敗和貪污問題還須建立健全國際追逃追贓體系，防止腐敗分子有可乘之機(jī)，使腐敗分子外逃無路。反腐敗斗爭還要強(qiáng)化不敢腐的威懾，保持反腐高壓態(tài)勢、加大反腐懲治力度，形成反腐持續(xù)震懾；反腐工作需要與國家憲法相結(jié)合，通過國家立法，完善黨內(nèi)各項關(guān)于反腐的規(guī)章制度，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督；扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺。我們黨要開展黨性理論學(xué)習(xí)教育，使廣大黨員永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨人本色。

全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)重大課題，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的必要組成部分，是新時代開啟新工程實現(xiàn)新使命的偉大舉措。全面從嚴(yán)治黨思想，是解決我們黨面臨的困難與挑戰(zhàn)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切需要；是厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求；是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的政治保證。為了把黨建設(shè)得堅強(qiáng)有力，確保黨能夠長期執(zhí)政，必須將全面從嚴(yán)治黨思想貫穿于中國特色社會主義建設(shè)全過程，應(yīng)對世情國情黨情發(fā)生重大變化帶來的挑戰(zhàn)，承載新時代使命破浪前行，勝利駛向光輝的彼岸。

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[責(zé)任編輯 王艷芳]