消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。2016年，黨中央、國(guó)務(wù)院做出了“利用五年時(shí)間，基本解決全國(guó)絕對(duì)貧困問題”的重大部署，向全黨全國(guó)人民吹響了開展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)。經(jīng)過全體干部群眾的不懈努力，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，民生事業(yè)明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌日新月異。圍繞貧困人口“不愁吃（包含安全飲用水）、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障”目標(biāo)，全國(guó)實(shí)現(xiàn)減貧1240萬人。脫貧攻堅(jiān)工作，取得了舉世矚目的偉大成就。2017年，為徹底解決脫貧攻堅(jiān)工作中還存在的“貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧項(xiàng)目和資金指向不準(zhǔn)”等具體問題，中、省、市、縣各級(jí)安排充足的時(shí)間，投入大量的人力和財(cái)力，對(duì)貧困人口進(jìn)行認(rèn)真的核實(shí)和細(xì)致地?cái)?shù)據(jù)“清洗”，進(jìn)一步砸實(shí)了貧困戶貧困人口底子，基本弄清了貧困家庭各自不同的致貧緣由，創(chuàng)造了切實(shí)做好扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)“六個(gè)精準(zhǔn)”的先決條件，為“因戶施策、一戶一法”，有針對(duì)性地采取幫扶措施，幫助貧困戶根據(jù)各自實(shí)際，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、教育支持、生態(tài)補(bǔ)償、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兜底保障、醫(yī)療救助或危房改造等“八個(gè)一批”不同路徑，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”脫貧目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

筆者對(duì)目前農(nóng)村貧困落后現(xiàn)象——僅僅是“現(xiàn)象”有管窺之見，借此對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)亦有幾點(diǎn)不成熟的建議。正因立據(jù)于“現(xiàn)象”，恐建議難免偏彼，其能否解決貧困背后的實(shí)質(zhì)問題？還請(qǐng)讀者朋友斟酌！

一、農(nóng)村衰敗現(xiàn)象素描

大片良田荒蕪：耕地撂荒，雜草瘋長(zhǎng)，平添世界荒涼之感；陳年舊宅閑置：老屋空閑，殘墻斑駁，徒生社會(huì)蕭條之情；四旁環(huán)境失調(diào)：治理缺失，環(huán)境雜亂，確有農(nóng)村落后之嫌；貪圖安逸享受：害怕出力，懶惰成性，難免家道破敗之局；不司贍養(yǎng)責(zé)任：道德沉淪，嫌棄雙親，造成老年凄苦之象；恣意揮霍浪費(fèi)：能用即棄，疏于節(jié)儉，釀就經(jīng)濟(jì)掣肘之苦。

二、致貧原因粗淺分析

脫貧攻堅(jiān)工作中，特別是今年貧困庫建檔立卡數(shù)據(jù)清洗工作中，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)貧困戶致貧原因做了詳細(xì)的政策性分類。但根據(jù)調(diào)查情況看，目前農(nóng)村貧困戶，除符合“五?！睏l件的極少數(shù)特殊人群及個(gè)別殘疾人家庭、因病或遭災(zāi)人口家庭外，絕大多數(shù)都是隱藏在農(nóng)村衰敗現(xiàn)象背后的“假性貧困”。即目前定義上的貧困戶、貧困人口，都是農(nóng)村衰敗現(xiàn)象的折射，是“假性貧困”的枝梢末節(jié)。就其本身收入低于貧困線也罷，或住房不安全也好，在現(xiàn)代社會(huì)條件下，不是很難解決的問題，尤其義務(wù)教育、基本醫(yī)療已不再屬過不去的坎。但僅僅圍繞貧困戶、貧困人口而開展的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)又“打”的非常艱苦，全體參戰(zhàn)人員均感身心疲憊。究其根源，還是沒有解決如上所述農(nóng)村衰敗現(xiàn)象。

脫貧攻堅(jiān)的總體策略是，對(duì)于殘疾貧困人口家庭、長(zhǎng)期慢病貧困人口家庭，將通過低保扶持，和“五?！必毨Ъ彝ヒ徊⑾硎車?guó)家兜底保障政策。對(duì)因大病或因橫禍折騰臨時(shí)致貧的，政府則會(huì)采取救助措施給予救濟(jì)，幫其渡過難關(guān)。由此不難看出，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主攻目標(biāo)，就是從本質(zhì)上解決那些隱藏在農(nóng)村衰敗現(xiàn)象背后的“假性貧困”問題。

三、消除貧困路徑探索

既然決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體目標(biāo)，就是從本質(zhì)上解決那些隱藏在農(nóng)村衰敗現(xiàn)象背后的“假性貧困”問題，那么，換句話就是要想取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，就必須徹底消除農(nóng)村衰敗現(xiàn)象，從深層次解決農(nóng)村衰敗現(xiàn)象存在的根源，在農(nóng)村社會(huì)管理的體制機(jī)制上尋求出路，才能減輕人們印象上、視覺上、感觸上、心理上的社會(huì)貧困壓力，沖緩貧困戶、貧困人口的貧困程度。并使全體干部群眾能夠緩過神、騰出手、回過頭，集中精力抓好貧困戶、貧困人口的脫貧工作，創(chuàng)造真正意義上的“因戶施策”、“一戶一策”扶貧工作環(huán)境，保證“戶退出、人脫貧”的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。

這就要求各級(jí)政府在組織開展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，必須認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，全面抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)工作，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)與扶持貧困戶增收相結(jié)合，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興對(duì)貧困戶脫貧的輻射拉動(dòng)作用，以期取得事半功倍的扶貧包戶效果。

四、脫貧攻堅(jiān)措施建議

1.狠抓思想教育工作：采取各種形式，廣泛開展“脫貧光彩”、“致富光榮”為主題的思想教育活動(dòng)。深入宣傳農(nóng)村致富能人的先進(jìn)事跡和貧困戶脫貧致富的典型經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)貧困人口投入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)貧困人口參與脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)，并依靠自身力量實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)的信心和決心。扭轉(zhuǎn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中“政府抓、干部急、群眾涼”的被動(dòng)局面，把群眾尤其要把貧困人口的脫貧攻堅(jiān)參與積極性和致富勞動(dòng)積極性調(diào)動(dòng)起來，打一場(chǎng)群眾性的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，才能奪得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后勝利。

2.嚴(yán)禁耕地資源浪費(fèi)：在認(rèn)真貫徹《土地管理法》的基礎(chǔ)上，切實(shí)搞好耕地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作。對(duì)舉家外出創(chuàng)業(yè)、謀生，個(gè)人名下承包地連續(xù)撂荒2年以上的土地，應(yīng)集體收回用作機(jī)動(dòng)地或轉(zhuǎn)包給有種地愿望的群眾耕種。嚴(yán)禁耕地荒蕪，一能減少資源浪費(fèi)，更可消除農(nóng)村荒涼景象，緩解人們視覺上的農(nóng)村貧困壓力。

3.打擊不敬父母行為：加大《婚姻法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的執(zhí)行力，在深化體制機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，一要積極探索家庭戶口管理辦法，有贍養(yǎng)義務(wù)和有贍養(yǎng)能力的子女，不得將失去勞動(dòng)能力和生活自理能力的父母單獨(dú)分開另行食宿，不得把贍養(yǎng)老人的責(zé)任推給地方政府。二要通過鄉(xiāng)村廣播、鎮(zhèn)村事務(wù)公示欄或其他各種渠道，曝光農(nóng)村社會(huì)忤逆不孝的客觀事實(shí)，晾曬那些兒女虐待老人的丑惡行徑。三要注重教育少數(shù)年輕夫婦，要像心疼兒女一樣孝敬老人，感念父母的養(yǎng)育之恩，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，和睦家庭，解決空巢老年貧困問題。

4.拆除農(nóng)村廢棄建筑：徹底清掃十幾年來的扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)示范村設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)場(chǎng)。結(jié)合落實(shí)《農(nóng)村宅基地使用管理辦法》，組織村、村民組集中統(tǒng)一拆除長(zhǎng)期無人居住閑置舊房、殘墻、圈舍、工棚等廢棄建筑物。對(duì)極少數(shù)戶主非違章而又閑置廢棄建筑物，戶主惜物不愿拆除的，可通過適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政購買后予以拆除，“消斑祛痕”，恢復(fù)生態(tài)，雕琢社會(huì)繁榮興旺盛景。

5.強(qiáng)化居住環(huán)境治理：在拆除全部廢棄建筑物的同時(shí)，切實(shí)做好柴堆、糞堆、土堆、石堆、建筑垃圾堆“五堆”清理及居室周邊雜草清除工作。結(jié)合愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和鄉(xiāng)規(guī)民約制定，以村或組為單位，建立每半個(gè)月進(jìn)行一次集體環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動(dòng)制度。保持村容村貌整潔、干凈、衛(wèi)生，“消疤除皺”、“護(hù)膚美容”，改寫農(nóng)村破敗、凄涼的“假性貧困”歷史，開創(chuàng)繁榮富強(qiáng)的社會(huì)主義農(nóng)村新局面。

作者簡(jiǎn)介：賈正朝，任職于陜西省山陽縣扶貧開發(fā)局。