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        社團(tuán)對(duì)澳門利大於弊

        2018-12-08 09:06:50
        澳門月刊 2018年10期
        關(guān)鍵詞:傳統(tǒng)影響問題

        一直以來,傳統(tǒng)社團(tuán)扮演著政府與民間溝通的橋樑角色,對(duì)於澳門來說,這種溝通方式有何利與弊?對(duì)未來的政治體制發(fā)展有何影響?

        區(qū)錦新議員透露,政府一直以來不傾向與民眾直接溝通,而是會(huì)透過大社團(tuán)來溝通,這也是與社團(tuán)文化有直接關(guān)係,他們希望透過這些管治同盟溝通,而管治同盟亦能有效代表民意時(shí),政府工作起來較為方便。

        事實(shí)上,某程度上社團(tuán)與民意有一定的差異。在此情況下,政府被迫增多與民間的溝通,近年增加了公開諮詢的活動(dòng),出現(xiàn)大社團(tuán)會(huì)去佔(zhàn)位、壟斷發(fā)言機(jī)會(huì)的現(xiàn)象,這不利於社會(huì)、特別是官民之間的溝通。

        對(duì)未來發(fā)展當(dāng)然有會(huì)影響,按照澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說,由回歸到現(xiàn)在,在經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展可說是翻天覆地。就算用馬克思的理論角度來看,當(dāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展時(shí),上層建築(包括政治、文化各方面)都應(yīng)該同時(shí)進(jìn)行調(diào)整,才能令社會(huì)穩(wěn)健地前進(jìn)。

        而現(xiàn)在的問題在於,經(jīng)濟(jì)有所變化,而政治體制完全沒有一點(diǎn)變化,經(jīng)常沿用回歸以前的辦法,令澳門的政治隱藏著很大的危機(jī)。而這種不變的原因,就是源於本澳的社團(tuán)文化,特別是一些大社團(tuán),他們?cè)谝欢ǔ潭壬洗砻褚?,相?duì)程度上能夠組織民意。對(duì)政治生態(tài)來說,令政治上不能夠推進(jìn)發(fā)展、民主不能夠進(jìn)步,與政府也有很大的關(guān)係。

        對(duì)於澳門社會(huì)來說,不能因應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,而讓社會(huì)的上層建築隨之進(jìn)步的時(shí)候,其實(shí)是為澳門未來的發(fā)展埋下一個(gè)隱憂。

        李略教授指出,之所以存在這個(gè)橋樑角色,其實(shí)源於回歸前就開始了雙軌制的管理,因?yàn)橛衅衔臏贤ǖ认拗?,華人與政府的聯(lián)繫很多都是通過社團(tuán)來進(jìn)行溝通,華人社團(tuán)是一個(gè)非常重要的溝通角色;回歸以後,這個(gè)角色的重要性有所下降,因?yàn)槎际侨A人政府而非殖民地政府,中文是官方語(yǔ)言之一,大多數(shù)時(shí)候民眾與政府可以直接溝通,不一定要通過社團(tuán),市民可以有很多投訴機(jī)制,如直接向政府遞信、向議員反映等等,但是社團(tuán)還是有一定的存在意義,尤其是對(duì)於一些不太熟悉呈交建議過程的人。

        社團(tuán)具有把意見收集整理聚合的功能,可調(diào)查大家較為關(guān)心的問題後,再呈報(bào)政府,除了聲音比較大之外,也可體現(xiàn)問題所在,更能引起政府的重視,繼而更努力解決這個(gè)問題。

        還有一個(gè)轉(zhuǎn)變就是,回歸前的傳統(tǒng)社團(tuán)更多是與政府對(duì)著做,為本地人爭(zhēng)取利益,限制澳葡政府一些不好的做法,對(duì)立性比較強(qiáng);回歸以後就反過來,傳統(tǒng)社團(tuán)與政府更多是合作關(guān)係,也起到一定的監(jiān)督和批評(píng)的作用,主要的角色就轉(zhuǎn)化成政府需要借助社團(tuán)來更好地施政、與市民溝通,更多的政策需要社團(tuán)來行銷、推廣。

        社團(tuán)申請(qǐng)政府資助來提供服務(wù),影響有正有負(fù),主要是看社團(tuán)本身做得怎麼樣。如果是社團(tuán)本身做得不太好的話,在與民間溝通的過程中,有時(shí)還可能兩邊吃力不討好,市民覺得不滿意、政府又認(rèn)為起不了溝通的作用?,F(xiàn)在傳統(tǒng)社團(tuán)有時(shí)候也會(huì)抱怨,社團(tuán)支持政府施政,市民就覺得社團(tuán)老是幫政府,而政府又覺得社團(tuán)幫得不夠多,那麼社團(tuán)就會(huì)夾在中間。

        目前來說政治體制發(fā)展相對(duì)是穩(wěn)定的,短期內(nèi)看不到進(jìn)一步的變化,因此社團(tuán)的狀況估計(jì)也不會(huì)有太大變化;如果是修改社團(tuán)登記法之類,也是受到憲法、基本法、國(guó)際公約等一系列的限制,也可能不會(huì)變動(dòng)太大。因?yàn)樯鐖F(tuán)本身很難推動(dòng)政治發(fā)展的,決定權(quán)在中央,就算改動(dòng)亦必須符合澳門社會(huì)的實(shí)際需求,並有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。現(xiàn)今可能存在微調(diào)的可能性就是政府資助的力度,還有未來社團(tuán)的自身建設(shè)。

        此外,我們可以看到的一個(gè)好的現(xiàn)象是,社團(tuán)越來越強(qiáng)化培養(yǎng)人才,使得社團(tuán)活動(dòng)後繼有人,尤其是青年社團(tuán),傳統(tǒng)社團(tuán)亦會(huì)設(shè)立青年分部。其實(shí)社團(tuán)都是想吸納更多的青年人,也培養(yǎng)一些各方面的人才,包括政治人才。這讓澳門居民在全職工作、本身專業(yè)的向上流動(dòng)之餘,社團(tuán)也可以提供了另外一個(gè)渠道,使居民在社會(huì)活動(dòng)方面、政治參與方面可以通過各種形式有一個(gè)向上流動(dòng)的機(jī)會(huì),為未來澳門的發(fā)展不斷輸入新鮮血液。尤其是現(xiàn)在發(fā)展粵港澳大灣區(qū),也更鼓勵(lì)大家走出去,不再局限於澳門的環(huán)境,社團(tuán)未來的作用仍然是利大於弊。

        湯耐冬評(píng)論員表示,社團(tuán)在政府與民間之間其實(shí)一直扮演著緩衝、橋樑的角色。

        在國(guó)外,民間與政府的衝突是直接衝突。而澳門的社團(tuán)力量是澳門很好的一個(gè)優(yōu)勢(shì),起到一種緩衝、調(diào)解的作用,讓社會(huì)不致於與政府產(chǎn)生直接衝突,就算偶有事件發(fā)生,也可迅速平息。

        市民與政府需要保持良好的溝通,但有時(shí)候政府推出的政策,市民未必有足夠的專業(yè)知識(shí)或分析能力可以明瞭政府的意思、以及向政府反映現(xiàn)時(shí)的情況;而社團(tuán)則有足夠的人手,可以將市民既零碎、又不專業(yè)、但又近乎民生所需的民意整合,用一種相對(duì)專業(yè)、並且有影響力的模式,傳遞給政府,這是很重要的橋樑。傳遞意見的社團(tuán)不一定要是傳統(tǒng)的大社團(tuán),但只要是以社團(tuán)的名義傳遞一個(gè)函件或一些內(nèi)容給政府的話,政府一定會(huì)比個(gè)人意見來得更重視。這是較為好的地方。

        然而這一種關(guān)係,在涉及選舉利益的問題上,有影響力的社團(tuán)礙於選票壓力這種政治利益的考量,往往會(huì)為了某些不理智的民意,令社團(tuán)在最低限度上不支持政府,令應(yīng)該推行的政策無法順利推行。雖然每一個(gè)居民都有他的所長(zhǎng),不過不可能政府有所涉獵的範(fàn)疇都認(rèn)識(shí),但是市民對(duì)於每一件事都有發(fā)表意見的權(quán)利,而每一件事都有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn),就是被以政治為主要目的的社團(tuán)或人物誤導(dǎo)或引導(dǎo)居民,做出一些由於居民本身不專業(yè)的緣故,而產(chǎn)生的錯(cuò)誤想法。這是對(duì)於社會(huì)發(fā)展相當(dāng)不利的一個(gè)弊處。

        澳門這種社團(tuán)文化或稱社團(tuán)政治,可算是典型的“成也蕭何、敗也蕭何”。不過慶幸的是,一些建制派的社團(tuán)成員仍然願(yuàn)意肩負(fù)起他們的責(zé)任,當(dāng)政治利益與建制責(zé)任相違背、對(duì)立的時(shí)候,不輕易穿越最後一道防線。因此,當(dāng)建制派社團(tuán)在選出他們的代表人物、領(lǐng)袖時(shí),必須選一些具有社會(huì)責(zé)任心的人,盡可能平衡各方利益,窒礙政府施政的事情定會(huì)減少許多。此外,社團(tuán)還可提前與活躍分子說明問題,使他們明白整件事來龍去脈,事件亦可能出現(xiàn)不同走向。

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