易飛 晏偉

摘 要：針對氮肥企業(yè)自行監(jiān)測工作中存在的問題，根據(jù)排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南及相關(guān)污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等從監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測點位、監(jiān)測頻次、監(jiān)測技術(shù)等5個方面分析氮肥企業(yè)的自行監(jiān)測方案設(shè)計，提出了相應(yīng)的設(shè)計思路。

關(guān)鍵詞：氮肥；自行監(jiān)測；監(jiān)測方案；設(shè)計

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.22.204

2013年環(huán)保部頒布《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》標(biāo)志著我國開始推行重點企業(yè)自行監(jiān)測，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》《排污許可證管理暫行規(guī)定》等文件中，明確將自行監(jiān)測方案在排污許可證副本中載明，并向社會公開排污單位自行監(jiān)測信息。生態(tài)環(huán)境部日前下發(fā)《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，部署深化“放管服”改革工作。

1 氮肥企業(yè)自行監(jiān)測方案設(shè)計現(xiàn)狀及問題

目前，我國企業(yè)自行監(jiān)測工作仍處在起步階段，還存在一些問題[1-3]。通過對企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開平臺隨機(jī)抽取的自行監(jiān)測方案瀏覽分析發(fā)現(xiàn)，大部分氮肥制造企業(yè)在2017年已經(jīng)編制并公示了自行監(jiān)測方案的并未及時按新發(fā)布的《自行監(jiān)測技術(shù)指南 化肥工業(yè)―氮肥》（HJ 948.1-2018）（以下簡稱《指南》）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測方案的變更，部分氮肥制造企業(yè)的自行監(jiān)測方案僅滿足《指南》要求監(jiān)測的最低標(biāo)準(zhǔn)。方案設(shè)計上注重本單位的污染物排放狀況的監(jiān)測，而忽略了對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響監(jiān)測。

2 自行監(jiān)測方案設(shè)計分析

2.1 監(jiān)測內(nèi)容

監(jiān)測內(nèi)容設(shè)計時應(yīng)充分考慮企業(yè)污染物排放、環(huán)保設(shè)施運行管理情況、周邊外環(huán)境關(guān)系等眾多因素，適當(dāng)增加反映企業(yè)真實排污情況和對外環(huán)境影響情況的監(jiān)測內(nèi)容。氮肥企業(yè)對外環(huán)境的影響主要涉及地表水、地下水、環(huán)境空氣、聲環(huán)境、土壤，因此監(jiān)測內(nèi)容應(yīng)在《指南》要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化和完善。宜根據(jù)實際情況增加地下水、土壤、敏感點聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測內(nèi)容，在污水集中處理設(shè)施、重點防滲區(qū)設(shè)置地下水監(jiān)控井，監(jiān)測分析地下水；對企業(yè)廠區(qū)內(nèi)及周邊的土壤進(jìn)行監(jiān)測；對臨近的聲環(huán)境敏感點進(jìn)行聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。

2.2 監(jiān)測指標(biāo)設(shè)計分析

監(jiān)測指標(biāo)應(yīng)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝、原輔材料使用情況、污染物產(chǎn)生情況和環(huán)境影響評價要求、地方環(huán)保行政主管部門要求及涉及的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮。如生產(chǎn)裝置有三廢混燃爐系統(tǒng)燃燒的，應(yīng)根據(jù)三廢混燃爐采用的燃料情況增加砷及其化合物、鉛及其化合物、鎘及其化合物等監(jiān)測指標(biāo)。如以煤為原料采用煤氣化法制取合成氣工藝的，造氣循環(huán)洗滌水雖然采用閉路循環(huán)不外排，但在循環(huán)冷卻過程中其中的酚類物質(zhì)會揮發(fā)到大氣環(huán)境中，宜在生產(chǎn)過程對閉路循環(huán)的造氣循環(huán)水進(jìn)行揮發(fā)酚、氰化物、重金屬含量的監(jiān)測。以天然氣為原料生產(chǎn)工藝的，原料天然氣在進(jìn)入轉(zhuǎn)化工段前的預(yù)處理凈化過程中產(chǎn)生的廢水含有惡臭物質(zhì)，宜根據(jù)廢水處理及排放情況增加惡臭物質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)。

2.3 監(jiān)測點位設(shè)計分析

監(jiān)測點位設(shè)計不僅需要考慮點位布設(shè)的數(shù)量，還需要考慮地理、幾何位置。如以廢水監(jiān)測點位設(shè)計為例，氮肥制造企業(yè)按照“雨污分流、清污分流”的原則進(jìn)行了雨水、污水收集處理設(shè)施的建設(shè)，氮肥工業(yè)排污單位均須在其污水處理裝置進(jìn)出口、廢水總排放口、雨水排放口設(shè)置監(jiān)測點位，對于反應(yīng)環(huán)境質(zhì)量狀況的監(jiān)測點位，如有入河排污口的，應(yīng)在排污口上下游設(shè)置監(jiān)測斷面，并且根據(jù)河流的流量大小按分豐水期、枯水期分別布設(shè)采樣點位。聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位布設(shè)如特殊情況下對于有企業(yè)周邊有高層建筑的還應(yīng)考慮不同樓層高度的聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位。因此自行監(jiān)測方案中宜明確出對監(jiān)測點位布置的詳細(xì)要求，如地表水水質(zhì)采樣斷面位置，固定污染源排氣筒監(jiān)測孔位置，無組織排放監(jiān)測點位置等。在方案中應(yīng)以圖示給出各監(jiān)測點位圖予以進(jìn)一步明確監(jiān)測點位。

2.4 監(jiān)測頻次

監(jiān)測頻次應(yīng)考慮地域、時段因素，方案設(shè)計時應(yīng)考慮特殊地域、特殊時段適當(dāng)增加監(jiān)測頻次，如廢水無論直接排放或間接排放，最終將排入外環(huán)境。對于環(huán)境敏感程度高、環(huán)境容量小及特殊的區(qū)域應(yīng)考慮提高廢水排放的監(jiān)測頻次。如處于長江經(jīng)濟(jì)帶的排污企業(yè)，《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》提出堅持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，對處于長江尤其是上游排污企業(yè)應(yīng)考慮提高監(jiān)測頻次。如處于“兩控區(qū)”的氮肥企業(yè)，廢氣監(jiān)測中應(yīng)提高二氧化硫、硫酸霧的監(jiān)測頻次，方案設(shè)計時除考慮正常排放外，還需要考慮特殊時段和非常排放情況下的監(jiān)測，如企業(yè)環(huán)保治理設(shè)施運行不正常時、重污染天氣等情況應(yīng)加密監(jiān)測頻次。

2.5 監(jiān)測技術(shù)

監(jiān)測技術(shù)包括自動監(jiān)測和手工監(jiān)測，手工監(jiān)測又分為排污單位自己監(jiān)測和委托其它有資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)測。按照環(huán)境保護(hù)稅法，環(huán)保稅計稅依據(jù)首選納稅人安裝使用符合國家規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的污染物自動監(jiān)測設(shè)備的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，其次按照監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的符合國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的監(jiān)測數(shù)據(jù)。而氮肥企業(yè)絕大多數(shù)自身并未取得檢驗檢測資質(zhì)（CMA資質(zhì)），所出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)不能作為納稅依據(jù)。為保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、公正性，降低企業(yè)的管理成本，在進(jìn)行監(jiān)測方式比選時，對于手工監(jiān)測應(yīng)盡可能委托其它有資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測，同時監(jiān)測數(shù)據(jù)也可作為環(huán)保稅納稅計算依據(jù)。

3 結(jié)語

自行監(jiān)測方案的設(shè)計不僅只有以上方面的問題，還包括監(jiān)測方法、采樣和樣品保存、監(jiān)測分析儀器和設(shè)備、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制等方面的內(nèi)容，在進(jìn)行自行方案設(shè)計時應(yīng)對各方面的問題進(jìn)行綜合考慮。本文通過對自行監(jiān)測方案設(shè)計中的監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測點位、監(jiān)測頻次、監(jiān)測技術(shù)5個方面進(jìn)行分析，供制定氮肥企業(yè)自行監(jiān)測方案技術(shù)人員參考。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：易飛（1983-），男，四川富順人，本科，工學(xué)學(xué)士，工程師。