文/王奧

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行政服務標準體系構(gòu)建研究

文/王奧

中共營口市委黨校

現(xiàn)在各行各業(yè)都有自己的行為規(guī)范和準則，按著這些進行就會形成一個標準，成為供大家參考的一個基礎(chǔ)，但是它的形成是一個過程，是不斷發(fā)展的產(chǎn)物。本文從兩個方面來淺析行政服務標準體系構(gòu)建研究，一方面從從標準體系的特征入手，因地制宜的分析我國進行行政服務體系的可行性；另一方面從行政服務標準體系的優(yōu)勢來分析中國行政服務標準體系的重要性。

行政服務；標準體系

在黨的十八大報告中也明確指出要加強行政服務體系的改革，建設(shè)服務型政府。習近平總書記也強調(diào)建設(shè)服務型政府的重要。這些都受到了社會各方面的關(guān)注和重視。然而行政服務機構(gòu)在中國中國發(fā)展時間不長，歐美的一些國家要比我們發(fā)展早很久。所以在一定程度上也說明了我們可以借鑒外國的先進體系，再結(jié)合我國的發(fā)展國情，因地制宜的制定一些標準體系，是有很大的發(fā)展空間。再結(jié)合標準體系特點，分析出行政服務體系的可行性方案。

1 標準體系的特征

所有的行業(yè)都會有一個標準的體系，才會使工作的效率可以得到提高，進而提高社會生產(chǎn)力的進步。但是每個標準都會有自己的特點。標準體系具有目的性，每一個標準的建立都要為圍繞一個標準的核心展開，會使工作更具有針對性，因為更有利于工作的完成。就像在企業(yè)中，我們制定一個核心的目標，大家就會有自己的奮斗目的，不會只是為了工作而工作，盲目的失去方面。標準體系具有層次性，它是縱向的發(fā)展，每一個標準體系下都會有自己的標準劃分，這樣各司其職，分工明確，也會提高社會的發(fā)展。標準體系具有協(xié)調(diào)性，每一個部分都是一個很重要的整體，都需要每個部分的相互協(xié)調(diào)，才會讓整體更好的呈現(xiàn)。標準體系具有比例性，每一個標準要控制好比例，恰如其分的進行運作。標準體系具有動態(tài)性，每個標準不是一直不變的，都會隨著社會發(fā)展和技術(shù)進步上的條件轉(zhuǎn)變而進行動態(tài)發(fā)展，向前邁進一步，不斷的探索深入發(fā)展。

2 我國行政服務標準體系的可行性

2.1 行政服務的發(fā)展離不開一個標準的體系

行政服務的發(fā)展是離不開一個標準的體系的，它對行政服務的發(fā)展和推行具有指導意義，但是我國政策中對這方面的接觸還不是很廣，缺乏現(xiàn)實的經(jīng)驗和體系，所以在管理方面就會存在一些難度，要不斷的更新去完善建立一個標準的體系，將零散無核心的行政服務體系變得高效穩(wěn)定而固定，讓百姓享受到更高、更好的服務。所以我們國家實行行政服務標準體系很重要，在我國也是可行的。

2.2 行政服務在發(fā)展中離不開標準體系的構(gòu)建

行政服務在發(fā)展的同時，需要有一個標準的體系不斷完善并來提升自己的發(fā)展空間，以先進的理念為支撐。但是也得考慮到各地在地方差異和民族思想觀念上的異同性，這個行政服務標準體系的建立就是必要的。

2.3 構(gòu)建標準體系有利于我國社會的發(fā)展

從標準上來說我們都知道，對于一個企業(yè)單位按著自己的標準，所謂的奮斗目的做事，就會在短時間內(nèi)提高效率，促進企業(yè)的社會發(fā)展。同樣對于我國的社會發(fā)展也可以借鑒企業(yè)的發(fā)展標準，把一些企業(yè)中先進的理引出來并加以運用。當然我們也是一個人口眾多的大國，政府建立標準的行政服務體系是我們文化的要求，也是社會屬性上的要求。有相對集中的服務，加快科技和社會生產(chǎn)力的發(fā)展，會更好的服務于大眾，所以我國建立行政服務標準體系是可行的。

3 行政標準服務體系的優(yōu)勢分析

首先一個標準的行政服務體系的構(gòu)建會使行政服務行業(yè)形成一個規(guī)范化的目標，便有利于各行還有在辦事的時候有自己的一個標準化流程，這種體系在我國金融行業(yè)用的很廣，去了銀行也會按著一定標準的過程進行，就會使這種秩序看起來很合理，也會提高辦事效率。用在教育行業(yè)，就是一種教師的行為規(guī)則，要制定教學學習目標。學生就會很清晰自己的學習重點，可以提高學習效率。所以有一個目標就會有方向，以至于不會迷茫，并嚴格按照這個目標進行可行性探索，是很有意義的。

其次能夠提升行政效能，行政服務的出發(fā)點就是滿足社會對政府的要求，可以更好的發(fā)揮好政府的職能，從而形成高效、公平的行政服務體系。

最后就是這種體系的標準化是面對各行各業(yè)都有自己的知情權(quán)，就會在一定程度上避免權(quán)衡化的現(xiàn)象。大家集思廣益提出更好的標準體系，為有利的標準化體系創(chuàng)建了有利的條件。就像在一些企業(yè)中會經(jīng)常的組織開會，就讓大家就一問題提出自己的合理化建議，然后參考，也從側(cè)面體現(xiàn)出行政服務標準體系的重要意義。

進入二十一世紀，國家對行政標準的投入也加大力度，結(jié)合多方面的因素，為創(chuàng)建更優(yōu)質(zhì)的標準化體系也做了一些可行性嘗試，我國行政服務標準體系的構(gòu)建也會促進各行各業(yè)的行政服務標準體系的建立，也會促進各行各業(yè)的發(fā)展。進而社會財富的泉水才能不斷涌流。為了我國社會經(jīng)濟和生產(chǎn)力可以更好的發(fā)展，所以構(gòu)建一個行政標準體系是很重要的。

4 結(jié)束語

一個標準體系的構(gòu)建，對一個國家的發(fā)展有著很重要的影響和意義。利于了解一個系統(tǒng)內(nèi)標準的全貌，從而指導標準化工作，提高標準化工作的科學性、全面性、系統(tǒng)性和預見性，更有利于工作的開展。外國的一些先進的發(fā)達國家很早就開始了這種行政服務標準體系的構(gòu)建，事實證明是有利于社會的發(fā)展，我國雖然發(fā)展的晚，但是相對來說還是有很大的發(fā)展空間。在行政服務標準體系的構(gòu)建上仍然需要加大研究的力度，不斷的在嘗試中探索，在探索中學習，從而構(gòu)建一個讓社會認可且有價值的行政服務標準體系。

[1]劉旭濤.政府績效管理：制度、策略和方法.北京；機械工業(yè)出版社出版.2003

[2]何盛明.財經(jīng)大辭典：中國財政經(jīng)濟出版社，1990年12月

[3]高小平.政府管理與服務方式創(chuàng)新.北京；國家行政學院出版社出版，2008

王奧(1981- )，中共營口市委黨校拓展培訓中心，講師。