文/張宗晗，中鐵十八局集團(tuán)第五工程有限公司

工程造價(jià)的管理是一個(gè)需要科學(xué)化管理的項(xiàng)目，因?yàn)橹挥凶龅接行У墓こ坦芾?，才能做到和社?huì)保持一致，才能在眾多的產(chǎn)品中選擇適合自己的方法和項(xiàng)目，在加強(qiáng)工程造價(jià)的管理和控制的基礎(chǔ)上，才能使市政工程走上一種規(guī)范化的道路，制造出高質(zhì)量的工程。工程造價(jià)管理是整個(gè)建筑工程管理的重要組成部分，一個(gè)項(xiàng)目從決策、設(shè)計(jì)到招標(biāo)、施工沒有一個(gè)環(huán)節(jié)能夠脫離造價(jià)管理，只有做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理才能把握好項(xiàng)目的建設(shè)，可以說沒有一個(gè)好的造價(jià)管理，就談不上一個(gè)工程項(xiàng)目管理的好壞。

1　市政工程造價(jià)的特點(diǎn)

由市政工程及其建設(shè)的特點(diǎn)，可相應(yīng)得出市政工程造價(jià)的特點(diǎn)：

1.1　具有復(fù)雜性和廣泛性的特點(diǎn)

市政工程的多樣性、建設(shè)周期長、涉及范圍廣，決定了市政工程造價(jià)的復(fù)雜性和廣泛性，由于市政項(xiàng)目涉及多個(gè)專業(yè)，因此范圍廣泛，而且具有一定的復(fù)雜性，確定項(xiàng)目的工程造價(jià)需要各個(gè)專業(yè)的配合，而且采用不同的外形、結(jié)構(gòu)形式、施工方法等都會(huì)產(chǎn)生不同的工程造價(jià)。

1.2　具有大額性

市政工程項(xiàng)目根據(jù)建設(shè)規(guī)模的不同，有著不同的造價(jià)，可是大多造價(jià)都比較高昂，小則十幾萬，大則高達(dá)數(shù)十億，甚至百億、千億元。

1.3　具有時(shí)效性和動(dòng)態(tài)性

市政工程造價(jià)由多種復(fù)雜因素構(gòu)成，包含土地使用、人工、材料、機(jī)械等方面，所以，在不同的時(shí)間，由于人工、材料、機(jī)械費(fèi)用的不同，工程造價(jià)也隨之不同，此外，由于市政工程的建設(shè)周期較長，從決策到竣工投產(chǎn)，經(jīng)歷的時(shí)間少則幾個(gè)月，多達(dá)數(shù)年甚至十幾年，因此，在不同的建設(shè)階段可能會(huì)遇上不同的造價(jià)政策法規(guī)，例如稅金的費(fèi)率改變了，定額規(guī)范換版了，計(jì)算依據(jù)不同了，這些因素都會(huì)造成工程造價(jià)的差異，因此市政工程造價(jià)具有時(shí)效性和動(dòng)態(tài)性。

1.4　具有階段性

市政工程的建設(shè)周期長，因此在不同的建設(shè)階段，根據(jù)該階段的內(nèi)容和作用，工程造價(jià)也有著不同的名稱、不同的內(nèi)容以及不同的作用。例如，若一個(gè)市政工程項(xiàng)目經(jīng)歷項(xiàng)目決策、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工、竣工這五個(gè)階段，那么其工程造價(jià)也相應(yīng)分為五個(gè)階段，在項(xiàng)目決策階段應(yīng)編制投資估算，其作用是考察項(xiàng)目是否可行；在初步設(shè)計(jì)階段則由設(shè)計(jì)方編制初步設(shè)計(jì)概算，它是對(duì)實(shí)際設(shè)計(jì)方案作出比投資估算詳細(xì)的造價(jià)；在施工圖設(shè)計(jì)階段由設(shè)計(jì)方編制施工圖預(yù)算，是更深入的造價(jià)計(jì)算；在施工階段則由施工單位根據(jù)其施工的人工、材料、機(jī)械的實(shí)際用量編制施工預(yù)算；工程竣工后，則由施工單位繪制竣工圖并且計(jì)算其造價(jià)以便進(jìn)行結(jié)算工作。

2　市政工程造價(jià)控制與管理的原則

2.1　確定工程造價(jià)的限額

一般來說，一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過程都是一個(gè)建設(shè)周期長、消耗大量資源的過程，并且在建設(shè)過程中易受到各種外界以及內(nèi)部環(huán)境的影響，因此需要在建設(shè)的各個(gè)階段對(duì)工程造價(jià)做細(xì)致的分析與規(guī)劃，進(jìn)行由粗略估算到具體實(shí)施中所用費(fèi)用的不斷推進(jìn)。投資決策階段的投資控制額是工程項(xiàng)目進(jìn)行決策的重要依據(jù)之一，在此后造價(jià)的各個(gè)階段都不能超過投資決策階段的投資額。

2.2　采取主動(dòng)控制來控制工程造價(jià)

任何一個(gè)工程項(xiàng)目在未建設(shè)之前都不可能完全的預(yù)測(cè)所要面臨的風(fēng)險(xiǎn)以及工程造價(jià)具體的金額，因此就需要在建設(shè)之前采取主動(dòng)控制，不要等到建設(shè)的過程中發(fā)現(xiàn)實(shí)際值與預(yù)測(cè)值發(fā)生偏離再采取措施使其符合預(yù)測(cè)的計(jì)劃，此時(shí)所采取的措施對(duì)造價(jià)的控制不能起到?jīng)Q定性的作用，因此需要運(yùn)用主動(dòng)控制對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，使其在合理的目標(biāo)范圍內(nèi)。

2.3　技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合控制工程造價(jià)

現(xiàn)在的很多建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)H僅從技術(shù)層面上去考慮工程造價(jià)，而忽略了經(jīng)濟(jì)層面，若要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行良好的控制，需要技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，這是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制最為有效的手段。

3　加強(qiáng)市政工程造價(jià)控制與管理的措施

3.1　加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制

在市政工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，工程預(yù)、結(jié)算審核方面的控制及管理可分為三個(gè)階段：招標(biāo)管理階段、施工管理階段和結(jié)算階段。在招投標(biāo)管理階段中，招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式、定額及費(fèi)用的取定、增加工程的結(jié)算方式等有明確規(guī)定。

3.2　控制材料用量，合理確定材料價(jià)格。

在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的，材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費(fèi)用的70%，占直接費(fèi)的80%左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格，從而有效地控制工程造價(jià)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價(jià)格繁多，造價(jià)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情，隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng)，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。

3.3　嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。

在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖樣不符；當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡是提前實(shí)現(xiàn)這類型變更，減少損失，因?yàn)橐淹瓿苫虿糠滞瓿傻墓こ虄?nèi)容還需拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。為此，應(yīng)指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。

4　結(jié)語

市政工程造價(jià)控制與管理是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來的綜合管理藝術(shù)。工程造價(jià)管理人員應(yīng)是既懂工程技術(shù)，又懂經(jīng)濟(jì)管理和相關(guān)法律，具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及良好職業(yè)道德的復(fù)合型人才。做好工程造價(jià)的管理工作，必須把組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合，把控制工程造價(jià)的觀念滲透到建設(shè)過程的每一個(gè)階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各階段進(jìn)行投資限額控制。保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)行，最終達(dá)到降低工程成本，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)最優(yōu)化。

【參考文獻(xiàn)】

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