劉俊波

天津東方泰瑞科技有限公司 天津 300192

1 港口安全定義

港口安全的核心是防止事故的發(fā)生。事故發(fā)生的原因可以歸結(jié)為人的不安全行為、不安全的條件和材料（設(shè)備、工具、材料、場所等）的管理缺陷。預(yù)防事故就是防止人們的不安全行為，預(yù)防不安全狀況，提高安全管理水平。這是一個動態(tài)的過程；在此過程中，設(shè)備的正常運行可能會出現(xiàn)故障，人的操作可能會受到自身條件（安全意識、安全知識技能、經(jīng)驗、健康心理等）的影響。也可能有錯誤。如果這些問題不能及時發(fā)現(xiàn)和解決，可能會導(dǎo)致事故。因此，有必要及時了解中國人的情況、事物和管理，及時糾正人們的不安全行為、不安全條件和管理等。各方面的錯誤。

2 目前港口安全管理存在的主要問題

港口是貨物裝卸和儲存的地方。該端口是多工、多鏈路聯(lián)合作業(yè)。作業(yè)點多，作業(yè)線長，作業(yè)分散，連續(xù)性和復(fù)雜性高，受自然因素影響。此外，目前該港口已發(fā)展成為機械化程度高、分工精細的大型機械。貨物很多，裝卸過程也很復(fù)雜。這就導(dǎo)致了港口潛在的危險以及在不安之前相應(yīng)的制度建設(shè)和規(guī)章制度。管理團隊的影響等方面制約著其管理效果。建立健全港口安全管理機制，各項因素、人員、機械設(shè)備的頻繁接觸，客觀反映了安全在作業(yè)過程中的重要性。

2.1 港口安全管理體制交叉，存在安全監(jiān)管混亂現(xiàn)象

雖然《港務(wù)法》對港口安全以及港口行政管理部門的監(jiān)督管理職能作了明確規(guī)定，但對各類港口企業(yè)特別是港區(qū)內(nèi)的安全事故調(diào)查處理的主體、權(quán)限和程序卻沒有明確的界定。港口日常安全監(jiān)督檢查處理機構(gòu)沒有具體規(guī)定，港口主管部門也沒有制定相應(yīng)的實施規(guī)章制度。另一方面，在當(dāng)前的安全管理實踐中，根據(jù)《安全法》的規(guī)定，大多數(shù)港口企業(yè)實行屬地管理，各級安全監(jiān)管部門在安全監(jiān)管中處于領(lǐng)先地位。各單位的安全目標(biāo)大多由當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門而非港口管理部門簽署，由安全監(jiān)督部門考核。港口企業(yè)發(fā)生事故，由安全監(jiān)督部門、工會等有關(guān)單位組成調(diào)查小組進行調(diào)查，由安全監(jiān)督部門處理。這些現(xiàn)象表明當(dāng)前港口安全管理混亂，港口管理部門在安全監(jiān)督管理方面不到位。

2.2 國家關(guān)于港口企業(yè)安全管理的規(guī)章及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚不完善

例如，與船舶公司的船舶事故分類和事故等級分類相比，國家沒有對港口企業(yè)重大安全事故進行具體分類，也沒有對各類事故等級的分類做出規(guī)定；各級有關(guān)部門對港口安全管理的專項分析研究工作較少；相關(guān)港口管理部門對港口安全管理的部署顯然不如相關(guān)管理部門。此外，在目前的國家安全管理工作中，只有港口安全管理工作被視為輔助組成部分之一，可見其缺乏重視的程度。

2.3 港口專業(yè)安全管理人才較為缺乏

專業(yè)的安全管理人才決定了安全管理的質(zhì)量和有效性。安全管理是一項技術(shù)性很強的工作，對安全管理人員的素質(zhì)提出了很高的要求。隨著科學(xué)技術(shù)的進步和工業(yè)的發(fā)展，安全管理模式、目標(biāo)和方法發(fā)生了重大變化。新的管理模式要求安全管理人員適應(yīng)新的安全管理機制。讓不懂安全管理的人從事安全監(jiān)督將是黑白分明、逆反而行，必然會產(chǎn)生嚴重后果。

3 港口安全管理的思路和對策

3.1 提高港口安全意識，全面落實安全管理

領(lǐng)導(dǎo)是公司的領(lǐng)導(dǎo)者，是公司的風(fēng)向標(biāo)。因此，港口安全管理的順利實施首先需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)對港口安全的長期性、復(fù)雜性和艱巨性有一個清晰的認識，并提出一些與當(dāng)前港口不相適應(yīng)的陳舊觀念。徹底拋棄，從港口安全的特點和規(guī)律出發(fā)，思考和揭示事故背后的深層次隱患，正確處理好安全、發(fā)展、速度和效率的關(guān)系，正確認識自己的責(zé)任和使命，切實履行好自己在港口安全方面的責(zé)任。此外，我們必須不斷開展安全理論、事故預(yù)防、處理技能學(xué)習(xí)、研究和培訓(xùn)，使我們的安全理論、相關(guān)經(jīng)驗和管理決策水平得到有效提高，成為安全質(zhì)量一流的管理者或決策者。

3.2 以“以人為本”為理念，以“安全第一”為方針，培育港口企業(yè)安全文化

港口企業(yè)安全文化是港口企業(yè)在活動中創(chuàng)造的安全精神、觀念和行為的總和。企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，要注重提高企業(yè)職工整體安全素質(zhì)和企業(yè)管理者安全管理意識。企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)制度設(shè)計是決定企業(yè)發(fā)展的兩大基石。企業(yè)安全文化建設(shè)包括觀念文化建設(shè)、制度文化建設(shè)、行為文化建設(shè)、環(huán)境文化建設(shè)等。其中最主要的是建立港口企業(yè)職工正確的安全觀，提高全員安全意識和自我保護能力，關(guān)鍵是培養(yǎng)企業(yè)各級管理人員及職工“安全第一、預(yù)防為主”的哲學(xué)觀和“以人為本、珍惜生命”的價值觀以及“安全是企業(yè)最大效益”的綜合效益觀。要通過推動企業(yè)安全文化建設(shè)真正提高每一位職工的安全素質(zhì)和意識，使企業(yè)各級管理者樹立起“企業(yè)有了安全并不意味著有了一切，但是沒有安全肯定沒有一切”的認識。當(dāng)前，各級部門都強調(diào)要建立安全管理的長效機制，筆者認為，良好的企業(yè)安全文化就是企業(yè)最好的安全管理長效機制。

3.3 完善應(yīng)急預(yù)案的運行機制

依托業(yè)務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)，充分利用監(jiān)測監(jiān)視技術(shù)手段，整合港口企業(yè)以及監(jiān)管部門的監(jiān)測信息資源，建立覆蓋港口全方位、全時段的突發(fā)事件預(yù)警預(yù)防系統(tǒng)。重點對事故多發(fā)地，環(huán)境敏感區(qū)、危險場所、私營危險貨物碼頭等區(qū)域進行危險源的辨識、評估以及監(jiān)控預(yù)警研究，建立重點區(qū)域危險源監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。同時，還要加強突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)速度以及處理能力。定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，開展應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)與演練，一旦發(fā)生突發(fā)事故，就可以按照預(yù)案程序緊急、高效、有序的開展應(yīng)急處理工作。

4 結(jié)語

總之，安全責(zé)任必須從嚴落實，安全管理工作更要常抓不懈。港口企業(yè)必須要將現(xiàn)代化、有效的安全管理模式、管理手段落實到的每一個環(huán)節(jié)及企業(yè)的日常管理中去，使港口作業(yè)能夠在安全、高效的環(huán)境進行。