郭榮麗，屠

（哈爾濱商業(yè)大學 財政與公共管理學院，哈爾濱150028）

“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”也稱智能養(yǎng)老，其作為中國未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向正在全國各地不斷推行。早在2015年，宿遷市就已經(jīng)開始嘗試“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的新模式，它創(chuàng)辦了全國首家公益性質(zhì)養(yǎng)老綜合服務平臺，讓許多老年人從中受益，好評不斷。黑龍江省也順應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，借鑒國內(nèi)其他省市先進經(jīng)驗，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”建設(shè)，通過建設(shè)全省統(tǒng)一的智能養(yǎng)老服務平臺和客戶服務子模塊，推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不斷融合[1]。黑龍江省智能養(yǎng)老服務平臺是通過智能終端服務作為老年人與線下服務商圈溝通的橋梁，使養(yǎng)老服務與養(yǎng)老需求實現(xiàn)無縫對接，為黑龍江省老年人提供更加便利化、智能化、特色化的養(yǎng)老服務，讓老年人切身感受到智能養(yǎng)老所帶來的優(yōu)質(zhì)、便捷的服務，使黑龍江省老年人能夠安享幸福、快樂的晚年生活。

一、黑龍江省智能養(yǎng)老服務存在問題

近年來，黑龍江省在智能養(yǎng)老服務建設(shè)上進行了許多有益探索，已經(jīng)逐漸找到了互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)養(yǎng)老相互融合的有效方式。但其仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下四方面。

（一）黑龍江省發(fā)展智能養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)意識不強

黑龍江省作為東北老工業(yè)基地的代表，在思想觀念上仍然存在“重事業(yè)，輕產(chǎn)業(yè)；重行政，輕市場”的傾向，發(fā)展理念較為保守。加之黑龍江省在發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)時往往過分依賴于國家的優(yōu)惠政策，缺少自負盈虧的產(chǎn)業(yè)化精神，這就導致線下服務企業(yè)對黑龍江省智能養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展持觀望態(tài)度，不敢貿(mào)然投資進入智能養(yǎng)老服務商圈。此外，黑龍江省智能養(yǎng)老服務平臺的建立起步較晚，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用于傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的能力仍有待于提高。這些因素都導致了黑龍江省智能養(yǎng)老服務的發(fā)展較為緩慢，亟須加以改善。

（二）黑龍江省智能養(yǎng)老服務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善

目前，黑龍江省智能養(yǎng)老服務在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上存在碎片化的現(xiàn)象，尚未建立起一套完整的智能養(yǎng)老服務體系，使得黑龍江省智能養(yǎng)老服務的發(fā)展陷入瓶頸。首先，黑龍江省智能養(yǎng)老服務線下服務商圈的準入門檻較低，養(yǎng)老企業(yè)為老年人提供的服務質(zhì)量參差不齊，目前仍然有許多線下企業(yè)無法為老年人提供專業(yè)化和系統(tǒng)化的養(yǎng)老服務。其次，智能養(yǎng)老網(wǎng)絡安全性令人堪憂。智能養(yǎng)老服務平臺的建立推廣離不開互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大力支持，但是由于缺乏有效的監(jiān)管機制，特別是信息安全的監(jiān)管，使得黑龍江省智能養(yǎng)老服務的數(shù)據(jù)信息無法得到及時有效的保護，極有可能被一些不法分子加以利用，這就會使智能電子設(shè)備無法得到最有效的利用。最后，信息互通性較差。由于黑龍江省智能養(yǎng)老服務的發(fā)展正處于初期階段，智能電子設(shè)備所儲存的信息目前僅能夠?qū)崿F(xiàn)省內(nèi)共享，要想實現(xiàn)全國范圍內(nèi)信息實時共享，智能養(yǎng)老服務平臺建設(shè)仍有很長的路要走。而上述在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上存在的問題嚴重阻礙了黑龍江省智能養(yǎng)老服務平臺作用的有效發(fā)揮。

（三）黑龍江省智能養(yǎng)老服務專業(yè)領(lǐng)域人才較為匱乏

黑龍江省目前已經(jīng)進入到人口老齡化“加速期”，養(yǎng)老需求正在不斷擴大。然而，黑龍江省如此巨大的養(yǎng)老服務市場卻沒有吸引更多的人才加入其中來，養(yǎng)老服務用工難已經(jīng)成為一種較為普遍的現(xiàn)象。究其原因，主要是由于養(yǎng)老服務工作強度大、收入低所引起的，導致專業(yè)技術(shù)強的人不愿意從事養(yǎng)老服務工作，而從事養(yǎng)老服務工作的人專業(yè)技術(shù)不夠過硬。黑龍江省智能養(yǎng)老服務的發(fā)展所需要的人才不僅要在照護老人方面有著較高的專業(yè)水平，更要掌握一定的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，但是在黑龍江省現(xiàn)有的養(yǎng)老服務人員中，只有一小部分人具備這樣的能力，專業(yè)領(lǐng)域人才極其匱乏。

（四）黑龍江省智能養(yǎng)老服務有效需求不足

智能養(yǎng)老服務發(fā)展是否繁榮取決于老年人對其有效需求。當前黑龍江省老年人對智能養(yǎng)老服務的需求明顯不足，究其原因主要是以下三個方面。首先，老年人隨著年齡的不斷增長，其身體的各項機能也在不斷退化，這就導致老年人對新生事物學習、接受能力較弱。面對智能養(yǎng)老服務這個新生事物，雖然技術(shù)人員已經(jīng)盡可能簡化老年人手中智能設(shè)備的操作方式，但是對于老年人來說其仍然是一個使用較為困難的事物，而且他們不愿意去打破現(xiàn)有的生活方式，所以拒絕去體驗、嘗試智能養(yǎng)老服務。其次，黑龍江省大多數(shù)老年人的經(jīng)濟條件有限。老年人的收入除了要負擔自己日常生活開支外，還要負擔其在醫(yī)療藥品上的支出，此外老年人還會省吃儉用將收入結(jié)余儲存起來以備不時之需。這種狀態(tài)下，大多數(shù)老年人很難將自己的收入花費在智能養(yǎng)老服務中。最后，智能養(yǎng)老服務的類別較為單一。黑龍江省智能養(yǎng)老服務主要集中于為老年人提供生活服務，缺少對老年人的精神慰藉。當代老年人的養(yǎng)老需求不僅僅局限于生活服務，他們更需要的是陪伴與心理上的疏導。目前，黑龍江省智能養(yǎng)老服務平臺中提供精神慰藉類服務較少，無法滿足老年人的養(yǎng)老需求。這三方面原因都導致黑龍江省智能養(yǎng)老服務平臺無法真正走進老年人的日常生活，無法發(fā)揮其最大化的作用。

二、黑龍江省智能養(yǎng)老服務發(fā)展的對策

不斷深化發(fā)展智能養(yǎng)老服務是黑龍江省積極應對人口老齡化、滿足老年人多元化、品質(zhì)化養(yǎng)老服務需求的重要途徑，具有非常重要的現(xiàn)實意義。因此，面對現(xiàn)階段黑龍江省智能養(yǎng)老服務發(fā)展存在的問題與挑戰(zhàn)，可以從以下四方面予以應對。

（一）強化產(chǎn)業(yè)意識，拓寬融資渠道

智能養(yǎng)老服務既是一項社會事業(yè)，也是一項戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是黑龍江省重點關(guān)注的領(lǐng)域之一。黑龍江省智能養(yǎng)老服務的發(fā)展離不開資金的幫助與政策的扶持。面對黑龍江省發(fā)展智能養(yǎng)老服務的產(chǎn)業(yè)意識不強問題，政府應當率先轉(zhuǎn)變發(fā)展思想，強化自身在智能養(yǎng)老服務上的產(chǎn)業(yè)意識，加強招商引資的力度。政府應當充分挖掘黑龍江省自然資源優(yōu)勢，大膽設(shè)想，編制一批獨具黑龍江省特色的智能養(yǎng)老養(yǎng)生服務項目，如中藥保健養(yǎng)生養(yǎng)老、森林養(yǎng)生養(yǎng)老等，同時通過宣傳、政策支持、資金補貼等手段吸引外商和內(nèi)地大集團、大企業(yè)、上市公司、品牌教育機構(gòu)等有較強實力的主體，加入到黑龍江省智能養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)中來。與此同時，黑龍江省要不斷探索運用政府和社會資本合作模式（PPP）建立具有黑龍江省地方特色的智能養(yǎng)老服務項目，如鄉(xiāng)村養(yǎng)生養(yǎng)老、候鳥式旅居養(yǎng)老等，從而讓更多企業(yè)加入到智能養(yǎng)老服務的隊伍中來，為老年人提供精準服務。此外，政府還應出臺相關(guān)政策鼓勵黑龍江省金融機構(gòu)不斷創(chuàng)新金融服務，開發(fā)適應黑龍江省智能養(yǎng)老服務需求的金融產(chǎn)品，研究探索適合智能養(yǎng)老服務開發(fā)的融資形式，努力拓寬融資渠道，推進黑龍江省智能養(yǎng)老服務投資主體、投資方式多元化發(fā)展。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強監(jiān)督管理

面對當前黑龍江省智能養(yǎng)老服務在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上“零打碎敲搞網(wǎng)絡、各自為戰(zhàn)建系統(tǒng)、低端重復搭平臺”的問題[2]，黑龍江省應當進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對現(xiàn)有資源進行整合，從而使智能養(yǎng)老服務資源能夠得到最有效的利用。首先，優(yōu)化智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。政府應當根據(jù)老年人的實際情況，對黑龍江省智能養(yǎng)老服務的發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃，建立起一套完整的發(fā)展體系，確保黑龍江省智能養(yǎng)老服務能夠標準化、系統(tǒng)化的發(fā)展，從而避免上述問題的再次發(fā)生。其次，加強對智能養(yǎng)老軟件的開發(fā)力度。眾所周知，智能養(yǎng)老的軟件開發(fā)是一個周期長、利潤小的工程，而軟件的開發(fā)與應用是智能養(yǎng)老發(fā)展的必要條件，故黑龍江省應當給予軟件開發(fā)一定的政策扶持，并利用財政資金加以引導，吸引更多的軟件開發(fā)企業(yè)加入到智能養(yǎng)老軟件開發(fā)的行列中，讓老年人能夠盡快享受到智能養(yǎng)老的精準、優(yōu)質(zhì)服務。最后，加強監(jiān)督管理。提升智能養(yǎng)老的服務品質(zhì)，不僅要靠引導，更要靠管理。黑龍江省要對投入使用的智能養(yǎng)老服務進行監(jiān)督管理，特別是網(wǎng)絡安全的監(jiān)管和維護，從而減少潛在的安全隱患，為黑龍江省智能養(yǎng)老服務創(chuàng)造一個健康安全的發(fā)展環(huán)境，使智能養(yǎng)老能夠快速融入到老年人日常生活中，為老年人營造一個安心、舒心、順心的養(yǎng)老環(huán)境。

（三）加強技能培訓，強化人才支撐

智能養(yǎng)老服務的質(zhì)量與服務人員的專業(yè)程度有很大的聯(lián)系，因此，黑龍江省要為老年人提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)、個性化的服務就必須加強智能養(yǎng)老服務的人才隊伍建設(shè)。首先，黑龍江省可以與開設(shè)養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)的大專院校、科研院所聯(lián)合，建立集產(chǎn)學研于一體的智能養(yǎng)老人才培育基地；強化隊伍培訓，提高智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的能力與水平，提高護理服務人員專業(yè)素質(zhì)[3]。運用這種“產(chǎn)教結(jié)合”的培養(yǎng)方式為黑龍江省智能養(yǎng)老服務市場注入一批強有力的新鮮血液，從而提升智能養(yǎng)老的服務質(zhì)量。其次，要盡快培養(yǎng)、引進一批既會應用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，又有著較高專業(yè)技能的養(yǎng)老服務人才[4]。黑龍江省要逐步完善養(yǎng)老服務業(yè)資格準入制度，定期對養(yǎng)老服務人員進行培訓，針對智能養(yǎng)老服務人員，還要加強其互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的培訓。黑龍江省還應建立起養(yǎng)老服務人員職業(yè)技能培訓信息系統(tǒng)，將養(yǎng)老服務人員的培訓就業(yè)情況等信息進行詳細記載，并將此信息與人力資源市場進行有效對接，這樣不僅能夠提升養(yǎng)老服務人員自身的專業(yè)素養(yǎng)，更能讓老年人尋得自己需要的服務人員。最后，建立相應的激勵機制。黑龍江省要通過提高勞動報酬、落實福利待遇、改善工作環(huán)境等激勵手段鼓勵勞動者加入到智能養(yǎng)老服務隊伍中來。針對具備較高專業(yè)素質(zhì)和為智能養(yǎng)老作出特殊貢獻的人員，政府還可以給予一定的獎勵、補貼。相信這些激勵機制能夠使智能養(yǎng)老人才隊伍不斷壯大。

（四）大力宣傳推介，擴大有效需求

黑龍江省智能養(yǎng)老服務的發(fā)展取決于老年人對其的使用和接受程度。首先，要培育好“引人”項目。黑龍江省要科學定位智能養(yǎng)老發(fā)展方向，根據(jù)黑龍江省自身地理條件、資源優(yōu)勢，發(fā)展黑龍江省智能養(yǎng)老服務，這樣才能吸引更多的老年人使用并享受智能養(yǎng)老的服務。其次，要打造好“留人”環(huán)境。旅居養(yǎng)老作為智能養(yǎng)老服務中的一項，受到老年人的一致喜愛。這種針對老年人的“最美夕陽團”主要以養(yǎng)生、舒適、健康為宗旨。黑龍江省要利用本地旅游資源和北方中藥的發(fā)展優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)多種健康養(yǎng)生的特色旅游線路，從而讓老年人感受到旅居養(yǎng)老的獨特之處。最后，全力把“客人”請進來。黑龍江省要積極與三亞、麗水等南方一線養(yǎng)老城市對接，向國內(nèi)一線智能養(yǎng)老服務機構(gòu)學習合作。加強黑龍江省智能養(yǎng)老服務宣傳推介，全力將老年人這一特殊的“客人”請進黑龍江，使其感受、享受，甚至愛上黑龍江省智能養(yǎng)老服務。

綜上所述，智能養(yǎng)老作為一種傳統(tǒng)與現(xiàn)代跨界融合的創(chuàng)新型養(yǎng)老模式，為黑龍江省養(yǎng)老服務領(lǐng)域注入了新的活力。因此，對黑龍江省智能養(yǎng)老服務存在的問題及對策的研究具有重要的理論和實踐意義。在理論上，這種創(chuàng)新養(yǎng)老型養(yǎng)老模式有利于為養(yǎng)老領(lǐng)域的研究開辟新的視野，拓寬養(yǎng)老服務的研究方向，為今后智能養(yǎng)老服務的發(fā)展提供理論支持。在實踐上，智能養(yǎng)老是推進黑龍江省養(yǎng)老服務不斷發(fā)展，滿足老年人多元化養(yǎng)老服務需求的體現(xiàn)，更是黑龍江省積極應對老齡化社會的體現(xiàn)。相信未來黑龍江省一定會進一步強化政策支持和人才保障，形成智能養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展合力，最終讓老年人實現(xiàn)“一網(wǎng)在手，養(yǎng)老無憂”的老年生活。

[1]田俊學.黑龍江制定“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動計劃[J].中國民政，2016，（1）：31-32.

[2]田俊學.對省政協(xié)十一屆四次會議第354號提案的答復[EB/OL].http：//qqhrmzw.gov.cn/993/18129.htm l，2016-06-22/2016-08-30.

[3]齊紹瓊.湖南人口老齡化和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].財務與金融，2016，（5）：91-95.

[4]田秀瑛.人口老齡化對醫(yī)療衛(wèi)生支出的影響研究——以深圳市福田區(qū)1%人口抽樣調(diào)查為例[J].經(jīng)濟師，2017，（4）：84-90.