李靜靜

（中國石油大學（北京）馬克思主義學院，北京 102249）

十八大報告首次單獨成篇論述生態(tài)文明建設，明確指出，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。生態(tài)文明建設不僅為我們描繪出美麗中國的藍圖，也必將引領中國石油企業(yè)大力實施綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、節(jié)能減排，創(chuàng)建和發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，保護和修復生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟社會發(fā)展與自然相協(xié)調，實現(xiàn)從工業(yè)文明到生態(tài)文明的跨越。

一、中國石油工業(yè)生態(tài)文明建設的歷史沿襲及現(xiàn)狀分析

（一）我國在石油生態(tài)文明建設上所歷經(jīng)的發(fā)展階段

第一階段，我國古代石油的自由開采階段。在我國，石油、天然氣的開發(fā)利用歷史卻可追溯到兩千年以前，在技術上曾經(jīng)創(chuàng)造過輝煌的成就。人類最初只是通過羽毛等工具在自然露頭的石油潭表面“刮油”，這種樸素的采集方式對環(huán)境的影響不大。我國天然氣技術領先于世界，但其主要流行于中國局部地區(qū)，如四川盆地，由于鹽井或天然氣井密度的增加而造成廢井數(shù)量上升，古代先民只好被迫擇地另挖新井，并未對環(huán)境產(chǎn)生大的傷害。

第二階段，我國石油工業(yè)環(huán)境問題伴隨世界環(huán)境問題逐漸成為焦點。世界石油工業(yè)誕生于1859年。隨著近代現(xiàn)代化大工業(yè)的出現(xiàn)，生產(chǎn)力有了很大發(fā)展，特別是在20世紀20至40年代，由石油、化工工業(yè)的發(fā)展所造成的大氣污染和水污染等日趨嚴重，破壞了人類生存的自然環(huán)境，甚至發(fā)展成為危害人類的公害。建國后，我國石油科學技術發(fā)展迅速，大油田開始出現(xiàn)。但隨著幾十年高強度、大面積石油開采，負面效應日益凸顯。主要表現(xiàn)為地下水位下降、地下漏斗面積增大、水資源極度匱乏、水質污染嚴重、土地退化、湖泊萎縮、井孔過密，廢氣排放隨意等，給油區(qū)及附近區(qū)域帶來了一系列的生態(tài)環(huán)境問題。過于關注經(jīng)濟高速增長，卻忽視了“可持續(xù)發(fā)展”和生態(tài)環(huán)境，石油工業(yè)環(huán)境問題逐漸成為社會公眾關注的焦點。

第三階段，石油工業(yè)的生態(tài)文明建設階段。在聯(lián)合國三次環(huán)境會議精神的鼓舞下，我國政府也開始關注經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展問題。十七大報告在經(jīng)濟部分首次提出了生態(tài)文明的理念，十八大報告中把生態(tài)文明獨立成篇，提出社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設“五位一體”的總體布局，足以說明生態(tài)文明的重要性以及國家對生態(tài)文明建設的重視程度。石油開采與煉化企業(yè)在安全生產(chǎn)和環(huán)境保護方面具有高風險的特點，努力構建石油工業(yè)的生態(tài)文明建設尤為迫切。促進節(jié)能減排、倡導循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，重視資源和產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性，不僅關系到石油工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)在，而且關系到石油工業(yè)發(fā)展的未來。

（二）石油工業(yè)對環(huán)境所造成的負面影響

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，石油產(chǎn)業(yè)在帶來巨大的經(jīng)濟效益的同時，也對石油產(chǎn)區(qū)以及更廣泛區(qū)域的生態(tài)環(huán)境造成了不可忽視的生態(tài)環(huán)境惡化問題。

首先是水污染。水環(huán)境污染主要來自石油開采和煉制過程所產(chǎn)生的石油、重金屬超標的鉆井污水、采油污水、洗井污水等。這些含有各種無機鹽和有機物的廢水成分非常復雜，如果產(chǎn)生泄漏或未經(jīng)處理大量排放將會造成地表水體嚴重污染。同時，鉆井過度抽取地下水，也會造成局部水位下降，造成“油水俱缺”的現(xiàn)象，影響當?shù)厝罕姷纳詈凸喔扔盟?。此外，石油的開采、加工和運輸過程以及地震等地質災害也會引發(fā)大量原油泄漏到海洋中，造成范圍極廣的海洋石油污染，對海洋和附近海岸環(huán)境造成極其嚴重的后果，也會給被污染區(qū)域的生物帶來滅頂之災，使得當?shù)貪O業(yè)遭受巨大損失。

其次是土壤污染。油田生產(chǎn)運行中未能有效回收“落地油”（由井噴和輸油管道泄漏等原因造成），以及含油廢水和鉆井污泥等污染物的排放都對土壤造成污染。這些污染會阻礙植物根系吸收營養(yǎng)，導致農(nóng)作物根系腐爛而減產(chǎn)；影響土壤的通透性，導致土壤質量下降直至荒蕪；石油中的多環(huán)芳烴還會致癌、致畸、致突變等，危及魚類、鳥類和人類的健康。

再次是空氣污染。石油化學工業(yè)生產(chǎn)裝置較為復雜，石油對空氣環(huán)境的污染表現(xiàn)為油氣揮發(fā)物與其他有害氣體，比如一氧化碳、氮氧化物和碳氫化合物等，被太陽照射后引起光化學反應（如美國洛杉磯光化學煙霧事件），會產(chǎn)生致癌物和溫室效應等，即使經(jīng)高空排放，對環(huán)境的污染仍會十分嚴重。

此外，還有生產(chǎn)實施過程中產(chǎn)生的固體廢棄物（工業(yè)廢渣）和噪聲所引發(fā)的污染也對環(huán)境有很大的影響。石油企業(yè)若不將環(huán)境保護與油氣生產(chǎn)同步設計、同步實施、同時投產(chǎn)使用（“三同時”制度），必將影響企業(yè)周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。

二、石油工業(yè)進行生態(tài)文明建設的必然性

（一）石油工業(yè)走新型工業(yè)化道路的需要

長期以來，石油工業(yè)在國家粗放型的經(jīng)濟增長方式未得到根本轉變的情況下，忽視科學發(fā)展觀，出現(xiàn)了過度開采、資源高消耗、廢物排放增長等現(xiàn)象，對被開發(fā)地區(qū)環(huán)境的破壞速度和程度超越了自然的自我修復能力，嚴重制約了石油工業(yè)的長遠發(fā)展。如何降低煤炭、控制石油、提高天然氣在一次能源消費中的比例，將是“十三五”期間我國調整、優(yōu)化能源結構，實現(xiàn)減排目標的重要任務。我國的石油石化企業(yè)將不斷推進石化產(chǎn)業(yè)的轉型發(fā)展，努力把傳統(tǒng)的石油石化產(chǎn)業(yè)轉變?yōu)榈秃?、高效、清潔、環(huán)保的綠色產(chǎn)業(yè)，為我國石油工業(yè)走新型工業(yè)化道路探索新的途徑。

（二）石油工業(yè)應對石油資源約束的必然選擇

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，我國石油需求迅速增加，因而面臨著越來越突出的資源環(huán)境約束：中國石油對外依存度在2013年已接近60%。“生態(tài)文明建設堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，是應對資源環(huán)境生態(tài)約束的必然選擇?！盵1]我國石油產(chǎn)區(qū)當前的狀況是：老油田增產(chǎn)困難，甚至出現(xiàn)產(chǎn)量逐年遞減的現(xiàn)象，新的原油產(chǎn)區(qū)未能形成有效的戰(zhàn)略接替；非常規(guī)石油仍處于技術摸索階段，所占原油生產(chǎn)比例較小。與能源短缺形成強烈反差的是，能源浪費驚人。今后不但要依靠結構調整降低能源消費強度，更重要的是應當提高能源消費部門的能源利用效率上，通過提高能源利用效率，降低能源消費總量。

（三）石油企業(yè)承擔環(huán)境責任的體現(xiàn)

在2009年哥本哈根會議上，國務院總理溫家寶向世界承諾，到2020年中國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%。這個承諾是我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)科學發(fā)展的重要舉措，展現(xiàn)了我國承擔環(huán)境責任和節(jié)能減排的決心。企業(yè)也應下大力氣抓好環(huán)境保護工作，樹立負責任的大公司形象，努力實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調，為建設環(huán)境友好型社會做出貢獻。2012年11月，中國石化在北京舉行發(fā)布儀式，中國石化在總部舉行儀式，正式發(fā)布《中國石油化工集團公司環(huán)境保護白皮書（2012）》。這是中國石化首次發(fā)布環(huán)境保護白皮書，也是中國工業(yè)企業(yè)發(fā)布的首個環(huán)境保護白皮書。中國石化向社會鄭重承諾，轉變發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，這既是企業(yè)的責任，也是社會公眾對企業(yè)的期盼和要求，更要成為企業(yè)的道德準則。國家公司要盡國家責任，跨國公司要盡國際責任。作為負責任的能源化工企業(yè)，在創(chuàng)造社會財富的過程中，凡是環(huán)境保護需要的投資一分不少，凡是不符合環(huán)境保護的事一件不做，凡是污染和破壞環(huán)境帶來的效益一分不要。這一舉措將為其他工業(yè)企業(yè)推進生態(tài)文明建設做出表率，攜手共建美麗中國。

（四）公眾生態(tài)意識的提高

超越工業(yè)文明，走向生態(tài)文明，乃是構建生態(tài)意識的真正意義所在。建設生態(tài)文明，目的是讓人民群眾在良好的生態(tài)環(huán)境下生活得更舒適、更幸福，只有在全社會大力倡導環(huán)境保護意識，構建生態(tài)文化，加強生態(tài)文明宣傳，才能樹立符合生態(tài)規(guī)律的正確的價值觀，提升公眾環(huán)境意識，更好地推進生態(tài)文明建設。

近年來，中國公眾的環(huán)保意識明顯增強，越來越多的人積極參與到環(huán)保事業(yè)中。中國已經(jīng)進入公民生態(tài)意識覺醒的時代，公眾參與環(huán)境保護的深度和廣度在實踐中不斷加強。政府也需在實踐中對公眾生態(tài)意識的實施方面起到引領和指導作用。對此，中國環(huán)?？偩钟?006年出臺了《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》，從制度層面保證了公眾參與的合法性，對公眾參與環(huán)境保護給予肯定。如果這一環(huán)節(jié)缺失，就會不可避免地產(chǎn)生“鄰避效應”（Not-In-My-Back-Yard），即指居民或所在地單位因擔心建設項目對身體健康、環(huán)境質量和資產(chǎn)價值等帶來諸多負面影響，從而激發(fā)人們的嫌惡情結，滋生“不要建在我家后院”的心理，甚至采取了強烈和堅決的、有時高度情緒化的集體反對甚至抗爭行為。近年來，國內外油氣生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生過影響范圍較廣的環(huán)境污染事故，引發(fā)公眾的普遍關注，石油化工行業(yè)新、擴、改項目的環(huán)評就站在了公眾輿論的風口浪尖之上，飽受爭議的PX項目就是一例。政府與企業(yè)在大型石油石化項目啟動之初，就應當建立一套合理有效的公眾決策參與方案，環(huán)境評價信息公開透明，構建“政府—企業(yè)—公眾”共同管理的模式。唯其如此，才能使得一些并不理性的鄰避行為得到遏制，也才能讓造福于人民的石化項目順利運營。

三、石油工業(yè)生態(tài)文明建設的對策

十八大報告明確指出，“建設生態(tài)文明，實質上就是要建設以資源環(huán)境承載力為基礎、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。”但生態(tài)文明要做到與石油產(chǎn)業(yè)的具體實際相結合，仍需要我們將生態(tài)文明理念轉化為行動，提出有效的生態(tài)文明建設路徑。

（一）國家和石油企業(yè)對生態(tài)文明建設的重視

關于生態(tài)文明建設的政策方針，十八大報告要求，“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針?！蓖瑫r強調要加強生態(tài)文明制度建設，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。在大力推進生態(tài)文明建設中，要著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，這也是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和落實科學發(fā)展觀的必然要求。

就能源產(chǎn)業(yè)而言，我國將在“十三五”期間，構建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展非常規(guī)能源，抓好頁巖氣發(fā)展規(guī)劃的落實，加大煤層氣勘探開發(fā)力度。這說明我國將對石油工業(yè)的結構進行有效的調整。首先是天然氣將取代石油成為增長最快的化石燃料，常規(guī)天然氣產(chǎn)業(yè)進入“天然氣黃金時代”。十年來，我國天然氣產(chǎn)量增長214%，石油產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸左右，居世界第四位。天然氣是一種清潔、優(yōu)質的化石能源，對改善我國能源結構、減少溫室氣體排放、推動實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的作用。其次，在當前全球常規(guī)油氣資源條件變差、新發(fā)現(xiàn)油氣儲量質量逐年下降的背景下，非常規(guī)油氣資源市場角色和地位將更加突出，成為常規(guī)油氣資源的重要補充，并將很快改變中國的能源消費結構。此外，國家應針對石油石化公司制定相應的生態(tài)補償機制，不斷完善和規(guī)范生態(tài)補償資金來源、補償渠道、補償方式和標準。

（二）綠色技術創(chuàng)新是重要保障

一方面，綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下的石油化工生產(chǎn)技術不斷取得新的進展，企業(yè)更加重視安全、環(huán)保的油氣資源開發(fā)手段，清潔生產(chǎn)、綠色服務已經(jīng)成為生產(chǎn)常規(guī)?！啊髽I(yè)的綠色化’主要是指采用先進的綠色技術、無毒無害的原材料和能源，以清潔方式生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、提供綠色服務，實現(xiàn)資源利用最大化、環(huán)境污染最小化?！盵2]例如，2012年5月首鉆成功的我國“海洋石油981”深水鉆井平臺，為了保證深水勘探開發(fā)的清潔安全，避免墨西哥漏油事故那樣的生態(tài)災難，首次采用了“本質安全型”防噴系統(tǒng)，即在沒有電控液控的情況下可以自動關閉的系統(tǒng)，一旦發(fā)生事故，靠水下儲能器控制，可以及時關閉井口，避免井噴惡化對海洋環(huán)境造成傷害。

另一方面，當油氣資源開采技術不夠成熟時，為防止威脅環(huán)境的事故發(fā)生，不應冒險進行開采。例如，頁巖氣屬于非常規(guī)天然氣，是一種新型、清潔、高效的氣體能源。在美國的“頁巖氣革命”席卷全球之時，我們必須清醒地認識到我國頁巖氣的開發(fā)尚處于初級階段，鉆井和壓裂技術還不成熟，頁巖氣開發(fā)可能會出現(xiàn)生態(tài)破壞、地下水及地表水污染、空氣污染和氣候變化等問題，存在著巨大的風險及不確定性。石油行業(yè)仍需在未來對這些新技術的綠色化標準進行全面評估，待到技術成熟、環(huán)境可控時，才能進行規(guī)?；_發(fā)。

（三）實現(xiàn)石油公司的替代能源發(fā)展戰(zhàn)略

隨著化石能源的逐漸枯竭以及低碳經(jīng)濟時代的來臨，“從國際上大石油公司的發(fā)展趨勢來看，多數(shù)上下游一體化的大公司將油氣業(yè)務向更加廣闊的能源領域延伸。世界上跨國石油公司多數(shù)自稱為‘能源公司’，旨在為人類發(fā)展提供持續(xù)的能源保障，而不僅僅是滿足于生產(chǎn)石油。這些跨國公司都順應世界環(huán)保要求，不斷增加清潔能源的技術研發(fā)，有的新能源項目已投入商業(yè)生產(chǎn)?！盵3]傳統(tǒng)能源公司將以油氣業(yè)務為主，有序發(fā)展新能源業(yè)務。對此，石油石化企業(yè)應當起到帶頭作用，加快轉型步伐，大力發(fā)展替代能源、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，探索以生態(tài)文明為導向的能源創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)石油公司向能源公司的轉型。

（四）油氣資源開發(fā)與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的和諧

石油工業(yè)與環(huán)境的關系十分密切，也與人民生活息息相關。過去，我國對于油氣資源的關注和投資主要在油氣資源的勘探領域，當前開發(fā)地區(qū)的綜合生態(tài)環(huán)境資源開始受到普遍重視。事實上，對油氣田開發(fā)與煉化企業(yè)應秉承綠色、清潔、低碳發(fā)展的理念，探索和參與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境建設的研究和實踐，積極投入社會公益事業(yè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟活動、環(huán)境保護和社會責任三方面的平衡發(fā)展。這不僅能夠保證油氣資源的可持續(xù)開發(fā)，而且對當?shù)刈匀画h(huán)境的改善也具有十分重要的意義。例如，在中國的“西部大慶”——長慶油田的生態(tài)文明建設中，為保證延安群眾喝上放心水，關閉水庫周邊的百余口油井，直接損失達10多億元；所有伴生氣全部回收利用，對日7萬多噸的采出水全部處理達標回注，努力實現(xiàn)“油污不落地、廢氣不上天”；“多站共建、多道（管）合一、多井共棲”的集約化設計方針，使油田地面建設占用耕地面積大大減少，讓油田成為生態(tài)文明工程的示范。

生態(tài)文明（綠色文明）是繼黃色文明（農(nóng)業(yè)文明）、黑色文明（工業(yè)文明）之后更高層次的文明形態(tài)，體現(xiàn)著時代精神與文化。石油工業(yè)企業(yè)理應成為生態(tài)文明建設的引領者，美麗中國的建設者。石油工業(yè)只有充分了解石油工業(yè)生態(tài)文明的歷史沿襲，認識到綠色生態(tài)發(fā)展的重要性和緊迫性，探索應對生態(tài)文明建設的舉措，才能朝著具有前景的良性狀態(tài)發(fā)展。

[1]谷樹忠，胡詠君，周洪．生態(tài)文明建設的科學內涵與基本路徑[J]．資源科學，2013，（1）：3．

[2]梁佳聚．石油企業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的實施意義與實現(xiàn)途徑[J]．時代經(jīng)貿(mào)，2010，（8）：97．

[3]中國環(huán)境科學學會．中國環(huán)境科學學會學術年會優(yōu)秀論文集[C]．北京：中國環(huán)境科學出版社，2007．