文/謝海燕

工程量清單計(jì)價(jià)模式下結(jié)算方式改進(jìn)研究

文/謝海燕

大慶煉化公司工程造價(jià)部

工程量清單模式下，工程竣工結(jié)算中，業(yè)主通常以竣工圖紙為依據(jù)，否定以往計(jì)量支付過程中形成的法定結(jié)算工程量，要求承包商按照竣工圖紙進(jìn)行竣工結(jié)算，并重新審查進(jìn)度款項(xiàng)支付中形成的工程量和變更簽證，使承包商雙方在竣工階段階段發(fā)生爭(zhēng)議，這種結(jié)算方式在定額計(jì)價(jià)模式下被稱為竣工圖重算法，在我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)模式下依然被使用，其顯示出了中國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)模式中，概預(yù)算制度的陰影仍然存在。因此，加強(qiáng)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下結(jié)算方式優(yōu)化研究具有重要意義。

工程量清單；竣工結(jié)算；必要性；改進(jìn)策略

長(zhǎng)期以來，我國(guó)建設(shè)工程計(jì)價(jià)模式一直沿用前蘇聯(lián)工程造價(jià)管理模式，并且在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期，對(duì)工程造價(jià)管理起到了積極的促進(jìn)作用，有效地控制了工程造價(jià)，但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變革，這種計(jì)價(jià)模式暴露了許多弊端，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，新型工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范被推出，是中國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用逐漸完善的重要標(biāo)志。清單計(jì)價(jià)方式加強(qiáng)了工程施工階段階段與合同價(jià)的管理，以概預(yù)算為計(jì)價(jià)依據(jù)的靜態(tài)投資控制模式，改為將各種因素考慮在綜合單價(jià)中的動(dòng)態(tài)的計(jì)價(jià)模式，有利于提高造價(jià)管理水平，下文將對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)論述。

1 清單計(jì)價(jià)模式下改進(jìn)工程結(jié)算方式的必要性

清單計(jì)價(jià)模式下，有必要改進(jìn)工程階段方式。第一，清單計(jì)價(jià)模式下仍然沿用定額計(jì)價(jià)模式下的工程結(jié)算方式，無法有效發(fā)揮出清單計(jì)價(jià)模式在工程結(jié)算中的優(yōu)勢(shì)，工程階段質(zhì)量較差，效率較低；第二，按月結(jié)算或分段結(jié)算通常流于形式，其結(jié)果僅作為支付進(jìn)度款的參考，因此，無法在施工過程中控制造價(jià)，竣工結(jié)算時(shí)仍需要全面計(jì)算，費(fèi)時(shí)費(fèi)力；第三，清單計(jì)價(jià)模式下，由于缺少相匹配的工程結(jié)算方面的可操作性指導(dǎo)方法，往往造成發(fā)承包雙方在工程結(jié)算方面的分歧，例如，不能及時(shí)修正發(fā)承包階段工程量清單的偏差和錯(cuò)誤、不能及時(shí)調(diào)整市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素引起的價(jià)差等，致使按月或分段結(jié)算的結(jié)果沒有反映已完工程的真實(shí)價(jià)格；第四，通過改進(jìn)工程結(jié)算方式，能夠促使工程造價(jià)從業(yè)人員改變過去注重靜態(tài)計(jì)算、輕視動(dòng)態(tài)控制的造價(jià)管理理念，提高工程造價(jià)管理水平；第五，沒有充分重視設(shè)計(jì)變更在工程結(jié)算中作用，當(dāng)需要設(shè)計(jì)變更時(shí)并未辦理相應(yīng)的審批手續(xù)，沒有對(duì)變更的必要性和合理性做出充分的論證。

2 結(jié)算管理方式的改進(jìn)辦法

2.1 規(guī)范按實(shí)結(jié)算方式

認(rèn)真按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》進(jìn)行相關(guān)工作，簡(jiǎn)化工程竣工結(jié)算工作，認(rèn)真審核竣工圖，確定工程量，中標(biāo)合同單價(jià)匯總計(jì)算總造價(jià)，這樣可以大大縮短工程階段時(shí)間，提高工作效率，還能更好地解決工程款不能按時(shí)支付拖延的情況。在工程竣工時(shí)，應(yīng)以合同上的工程量清單數(shù)量、決算方法、計(jì)價(jià)單價(jià)等為依據(jù)，進(jìn)行竣工結(jié)算審核，一旦發(fā)生漏洞，則須業(yè)主與施工單位對(duì)其進(jìn)行仔細(xì)的研究，最終明確決算要求。依據(jù)工程的特點(diǎn)和性質(zhì)，在簽定施工合同時(shí)就確定好適合工程的結(jié)算方式。通常來講，投標(biāo)人是不能輕易修改工程量清單，只能以圖紙的具體要求和清單項(xiàng)目特征的描述為依據(jù)，來確定項(xiàng)目的單價(jià)報(bào)價(jià)。但在現(xiàn)實(shí)施工中，可能出現(xiàn)工程量清單計(jì)算工程量與定額計(jì)算工程量及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工量不一致的問題，而工程量清單中僅針對(duì)清單工程量進(jìn)行報(bào)價(jià)，有些現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工量的報(bào)價(jià)并不在工程量清單的報(bào)價(jià)范圍內(nèi)。對(duì)于這種實(shí)際工程量變化而導(dǎo)致費(fèi)用增減的問題，要按照相關(guān)規(guī)范計(jì)算工程量，雙方要在合同約定計(jì)價(jià)的原則及方法，以約定為基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整，采用工程變更產(chǎn)生的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工量與清單單價(jià)進(jìn)行計(jì)算。

2.2 加強(qiáng)合同內(nèi)容交底落實(shí)好設(shè)計(jì)變更結(jié)算管理

當(dāng)前實(shí)行的工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)工程合同通常為固定綜合單價(jià)或固定單價(jià)加變更簽證，甲乙雙方會(huì)在合同條款中約定風(fēng)險(xiǎn)控制范圍，這需要結(jié)算工作人員充分了解合同內(nèi)容，當(dāng)實(shí)際施工過程中增加工程量，甲方需要核算新增量是否超出了合同約定的范圍，并對(duì)超過量進(jìn)行合理調(diào)整，套用原有的清單綜合單價(jià)，測(cè)算后承包商采用原投標(biāo)綜合單價(jià)，只對(duì)增加部分重新報(bào)價(jià)。當(dāng)需要修改設(shè)計(jì)時(shí)，必須由原設(shè)計(jì)單位出具相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更通知單以及修改后的圖紙，還需要設(shè)計(jì)人員與校審人員的確認(rèn)簽字蓋章，再由建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意后，才能進(jìn)行變更。對(duì)于重大的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)原審批部門審批后，才能列入結(jié)算。

2.3 核實(shí)工程數(shù)量

建筑工程完工后，要按照竣工圖、現(xiàn)場(chǎng)簽證等對(duì)竣工決算的工程量進(jìn)行核算，同時(shí)，還應(yīng)該以國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則為依據(jù)，計(jì)算工程量。由于竣工圖是衡量工程量的主要依據(jù)，因此，要將竣工圖與完工情況進(jìn)行對(duì)比，將工程量清單與實(shí)際完成的工程量進(jìn)行核對(duì)，對(duì)于超出原工程量清單的部分工程量，要按照合同約定進(jìn)行結(jié)算。需要特別注意的是，為了防止施工單位故意增加施工量或是其他不良的現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)于施工中出現(xiàn)的招標(biāo)藍(lán)圖與竣工圖不相符的情況，必須要求施工單位提供與變更的相關(guān)原始證明資料，譬如會(huì)審洽商、技術(shù)核定、設(shè)計(jì)變更甚至變更的專家論證記錄等，并在竣工圖上作相關(guān)標(biāo)注，而不是盲目的遵從竣工圖紙。這是由于竣工圖是由施工單位編制的，而且大部分竣工圖的是由施工單位按照實(shí)際情況局部修改施工藍(lán)圖獲得的，在將其加蓋竣工圖章后，交由建設(shè)單位及監(jiān)理單位審核的。從這個(gè)過程可以看出，竣工圖的制作的主動(dòng)權(quán)是掌握在施工單位手中，因此，必須列示相關(guān)證明，才能確定變更的合理性。

3 結(jié)束語

現(xiàn)階段，雖然工程量計(jì)價(jià)方式在我國(guó)已經(jīng)實(shí)行一段時(shí)間，但是工程量計(jì)價(jià)規(guī)范沒有細(xì)化工程價(jià)款的結(jié)算規(guī)定與控制規(guī)定，只對(duì)明確了工程造價(jià)的確定方式，在結(jié)算過程中，難免會(huì)出現(xiàn)一些問題。因此，要不斷優(yōu)化和改進(jìn)結(jié)算方式，規(guī)范按實(shí)結(jié)算方式，加強(qiáng)合同內(nèi)容交底，落實(shí)好設(shè)計(jì)變更結(jié)算管理，認(rèn)真核實(shí)竣工圖中的工程量，確保計(jì)價(jià)方式和工程量的準(zhǔn)確性，使工程量清單計(jì)價(jià)方式更好的為建設(shè)工程服務(wù)。

[1]吳國(guó)輝.我國(guó)建筑工程項(xiàng)目結(jié)算方式研究[D].北京建筑大學(xué),2016.

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[3]張潔.淺談工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)的控制[J].中小企業(yè)管理與科技,2014,(12):125-125,126.