文/段波

高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀與分析

文/段波

云南錫業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，極大地促進(jìn)了高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理方法的飛躍，研究其相關(guān)課題，對(duì)于提升科研經(jīng)費(fèi)管理的整體效果具有極為關(guān)鍵的意義。文章介紹了高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題，分析了問題存在的原因，并提出了科學(xué)管理高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)的對(duì)策，望對(duì)相關(guān)工作的開展有所裨益。

高職院校；科研經(jīng)費(fèi)；管理；現(xiàn)狀

1 高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題

1.1 思想意識(shí)不哆，唯金錢論

存在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想的負(fù)面影響，唯金錢論的觀點(diǎn)太濃，致使科研課題或科研項(xiàng)目的招待費(fèi)用成為了科研經(jīng)費(fèi)中的主要部分，在科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷過程中審核把關(guān)不嚴(yán)，使得高職院?？蒲泄ぷ骷皩W(xué)術(shù)領(lǐng)域中的唯金錢論意識(shí)成為了一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，部分科研課題或科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人片面追求經(jīng)濟(jì)利益，弄虛作假、挪用、截留、甚至擠占科研課題或項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，謀取個(gè)人利益情況，科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷中存在一些違規(guī)現(xiàn)象等問題比較多。

1.2 科研部門與財(cái)務(wù)部門的工作未銜接

在大部門的高職院校中，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)這種相對(duì)而言比較特殊的專項(xiàng)資金，由于賬務(wù)部門的人手不夠，財(cái)務(wù)部門根本沒有足夠的力量對(duì)申報(bào)的科研項(xiàng)目的信息進(jìn)行整理、歸納和統(tǒng)計(jì)相關(guān)的工作，更沒有精力和時(shí)間對(duì)科研課題經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，目前，大部分高職院校中財(cái)務(wù)部門與科研管理部門的工作銜接不夠，科研部門與財(cái)務(wù)部門管理上出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象也大量存在。

1.3 科研管理制度不夠完善

在大部分的高職院校中科研資金的使用效益沒有得到充分發(fā)揮，同時(shí)科研主管業(yè)務(wù)部門只注重爭(zhēng)取項(xiàng)目，卻不注重科研經(jīng)費(fèi)的使用情況和效益。這些科研管理制度的不配套、不夠完善，使不少科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)隔離在學(xué)校的監(jiān)管之外，不能反映高職院校的資產(chǎn)狀況與學(xué)?？蒲谐晒?，在一定的程度上限制了高職院校的科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

2 高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀的原因分析

2.1思想意識(shí)問題。一是多數(shù)科研人員認(rèn)為，科研經(jīng)費(fèi)是通過自己的努力爭(zhēng)取來的，屬于個(gè)人所有，科研經(jīng)費(fèi)如何使用應(yīng)該由自己隨意支配，學(xué)校不應(yīng)該過多干涉和監(jiān)管，學(xué)校也默認(rèn)這種觀念，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)疏于管理，助長(zhǎng)了科研經(jīng)費(fèi)使用亂象。二是科研人員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理規(guī)定不夠了解，預(yù)算意識(shí)淡薄，加之相關(guān)部門監(jiān)管不力，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理混亂。

2.2體制機(jī)制問題。一是制度不健全。科研經(jīng)費(fèi)使用管理制度多數(shù)內(nèi)容大而化之，過于籠統(tǒng)，沒有建立有針對(duì)性的措施，科研項(xiàng)目管理部門、經(jīng)費(fèi)管理部門、監(jiān)督管理部門職責(zé)不明確；即使部分高職院校制度比較健全，但執(zhí)行環(huán)節(jié)不到位，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，部門之間合作欠缺，監(jiān)管部門形同虛設(shè)。二是績(jī)效激勵(lì)機(jī)制不合理。科研人員是科研活動(dòng)的主體，他們?cè)诳蒲谢顒?dòng)中付出了創(chuàng)造性的勞動(dòng)，取得了一定的成果，理應(yīng)得到相應(yīng)的報(bào)酬。但是現(xiàn)行的政策對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的列支有嚴(yán)格的限制，科研人員付出的努力得不到應(yīng)有回報(bào)，這是導(dǎo)致科研人員采用各種違規(guī)途徑套取科研經(jīng)費(fèi)的重要原因。

3 科學(xué)管理高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)的對(duì)策

3.1 建立本單位科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度

建立經(jīng)費(fèi)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，通過制度性安排，提高科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管效率。成立科研經(jīng)費(fèi)管理小組，其成員應(yīng)由分管財(cái)務(wù)、科研、審計(jì)的校領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成，通過建章立度，統(tǒng)籌相關(guān)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管活動(dòng)；成立職能協(xié)調(diào)小組，小組成員應(yīng)由財(cái)務(wù)、審計(jì)、科研管理、設(shè)備管理等部門領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成。職能協(xié)調(diào)小組在經(jīng)費(fèi)管理小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體事宜的協(xié)調(diào)、溝通，重要事項(xiàng)及時(shí)反映給經(jīng)費(fèi)管理小組，實(shí)現(xiàn)高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的制度化、規(guī)范化。

3.2 健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度

科研經(jīng)費(fèi)管理小組要研究、追蹤、掌握國(guó)家科研新制度、新政策，以國(guó)家有關(guān)制度為依據(jù)，結(jié)合自身實(shí)際，區(qū)別課題種類和性質(zhì)制定科研經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)科研過程管理，不同階段應(yīng)制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。科研資金不能游離于院校財(cái)務(wù)系統(tǒng)之外，學(xué)校要統(tǒng)一核算，?？顚Ｓ谩?/p>

3.3 建立學(xué)習(xí)機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

3.3.1加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)。在科研經(jīng)費(fèi)來源日趨多樣化的背景下，財(cái)務(wù)人員不僅要掌握專業(yè)知識(shí)，還要熟悉科研經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)知識(shí)。高職院校財(cái)會(huì)人員要學(xué)習(xí)國(guó)家及學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理法規(guī)、制度，要不斷跟蹤及掌握院校各類科研項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)及結(jié)項(xiàng)等信息，才能更好地服務(wù)學(xué)校科研工作，支持學(xué)?？蒲邪l(fā)展，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過不斷培訓(xùn)，要讓財(cái)務(wù)人員熟悉科研經(jīng)費(fèi)的屬性及特點(diǎn)，強(qiáng)化過程管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問題，培養(yǎng)適應(yīng)新形勢(shì)下的復(fù)合型財(cái)務(wù)人員，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

3.3.2加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目組成員的培訓(xùn)?？蒲腥藛T在自己的學(xué)科領(lǐng)域是專家，但財(cái)務(wù)知識(shí)往往是欠缺的，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不科學(xué)、經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范。因此，需要在大力培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員的同時(shí)，在項(xiàng)目申報(bào)、科研過程、結(jié)題等過程中，對(duì)科研人員進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)及法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在財(cái)務(wù)人員和科研人員之間建立一個(gè)學(xué)習(xí)和溝通的平臺(tái)。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在財(cái)務(wù)人員的指導(dǎo)下，科研人員才能更有效地編制預(yù)算，合理安排支出，保證預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性。

3.4 構(gòu)建高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制

3.4.1明確各部門職責(zé)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)部門業(yè)務(wù)協(xié)同。為了實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的協(xié)同監(jiān)管，需要在符合科研活動(dòng)規(guī)律的前提下，明確高職院校各部門在科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管中的職責(zé)權(quán)限，并在工作中相互配合，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，完善監(jiān)管機(jī)制，形成對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的協(xié)同監(jiān)管。

3.4.2梳理業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)監(jiān)管比較復(fù)雜，涉及教學(xué)科研、行政管理、后勤服務(wù)等方方面面，是個(gè)綜合、系統(tǒng)的工程。為提高經(jīng)費(fèi)監(jiān)管效率和效果，需要對(duì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，重建科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，理順預(yù)算管理、經(jīng)費(fèi)使用、資產(chǎn)管理及結(jié)題決算等科研經(jīng)費(fèi)的每個(gè)具體環(huán)節(jié)，形成相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

4 結(jié)束語(yǔ)

通過對(duì)高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理問題的研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)工作理想效果的取得，有賴于對(duì)其多項(xiàng)影響因素與關(guān)鍵環(huán)節(jié)的充分掌控，有關(guān)人員應(yīng)該從客觀實(shí)際出發(fā)，充分利用既有優(yōu)勢(shì)資源與條件，研究制定最為符合實(shí)際的科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施方案。

[1]孫峰.完善高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的幾點(diǎn)思考[J].經(jīng)濟(jì)師，2011（10）：141-142.