文/徐瑩

事業(yè)單位發(fā)揮經(jīng)濟管理職能相關(guān)問題淺析

文/徐瑩

平陰縣人力資源與社會保障局

經(jīng)濟管理工作作為企業(yè)一項基礎(chǔ)的日常管理工作，具有其重要意義。而國有企業(yè)也不例外，所以為了經(jīng)濟行政管理工作，不單單需要通過完善的管理手段和技術(shù)，同時也要完善日常工作的監(jiān)督，從而通過以上這些可續(xù)的手段，保證事業(yè)單位在市場經(jīng)濟中發(fā)揮其重要的經(jīng)濟管理調(diào)控能力。

事業(yè)單位；經(jīng)濟管理職能；問題；策略

無論是中國的國民經(jīng)濟建設(shè)，還是人們的日常生活中事業(yè)單位的經(jīng)濟管理都有著不可替代的重要作用，不可或缺。因此，事業(yè)單位將自己的經(jīng)濟管理職能發(fā)揮好對我國的日常國民經(jīng)濟建設(shè)和市場經(jīng)濟體制的健全完善有著重要的作用。在加強經(jīng)濟管理過程中正確合理的處理壟斷問題，保證我國經(jīng)濟建設(shè)的順利開展。

1 事業(yè)單位發(fā)揮經(jīng)濟管理職能的意義

事業(yè)單位雖然是國有企業(yè)的一種形式，在我國市場經(jīng)濟中雖然不能占據(jù)主導地位，但是其重要的作用卻是不可忽視的，就目前我國市場經(jīng)濟具有一種盲目性和波動性，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟增長和收入不均衡方面，而事業(yè)單位是可以針對目前的問題采用相應的手段，例如：行業(yè)壟斷情況，一些事業(yè)單位可以對相關(guān)單位采取監(jiān)管措施；平衡人均收入可以通過養(yǎng)老保險和個人所得稅征收方面的政策調(diào)控等，所以事業(yè)單位對經(jīng)濟管理具有重要的調(diào)控輔助作用。

2 事業(yè)單位經(jīng)濟管理職能發(fā)揮中的問題

2.1 資產(chǎn)優(yōu)化配置存在缺陷

目前，事業(yè)單位中存在很多國有資產(chǎn)，比如辦公場所和公用車輛等，這些國有資產(chǎn)在部門間存在較大的差距，同時，事業(yè)單位對這些國有資產(chǎn)沒有進行有機統(tǒng)一的預算管理和資產(chǎn)配置，預算管理沒有在資產(chǎn)配置方面起到應有的約束作用。除此之外，部分事業(yè)單位在攀比心理的驅(qū)使下，重復購置資產(chǎn)或者超額購置資產(chǎn)的現(xiàn)象層出不窮，使得資產(chǎn)沒有實現(xiàn)優(yōu)化配置。

2.2 資產(chǎn)的利用率比較低

目前，大部分事業(yè)單位在資產(chǎn)方面都存在重視配置，輕視管理的問題，這些問題的存在在很大程度上會使得事業(yè)單位存在資產(chǎn)閑置的情況。同時，事業(yè)單位的資產(chǎn)沒有經(jīng)過整合，導致資產(chǎn)的利用率比較低，使得資產(chǎn)的浪費現(xiàn)象比較嚴重。

2.3 資產(chǎn)管理不科學

有的事業(yè)單位沒有將其資產(chǎn)歸列到財政部門監(jiān)督管理及其管理體系中；還有的事業(yè)單位缺乏有效的資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，未對從事資產(chǎn)管理工作的人員的職責權(quán)限加以明確，沒有規(guī)范性的運行規(guī)則，資產(chǎn)處置收益常常落到部門或者個人手里，但卻將發(fā)生的運行費和資產(chǎn)損失全部由政府部門負責，國有資產(chǎn)權(quán)益私人侵占現(xiàn)象嚴重；有的事業(yè)單位沒有清晰的資產(chǎn)管理賬目，在產(chǎn)權(quán)和實物的管理方面難以做到有條不紊，房屋、土地等國有資產(chǎn)的價值未嚴格根據(jù)現(xiàn)代市場規(guī)則所提出的要求來準確的計量，真實可靠性低，沒有及時有效地獲悉行政事業(yè)單位的具體國有資產(chǎn)規(guī)模，致使出現(xiàn)了家底不清、賬實不相符的情況；資產(chǎn)使用、配置過程中所用的審批權(quán)限及程序都缺乏規(guī)范性，隨意行為明顯，最終帶來資產(chǎn)流失。

3 事業(yè)單位經(jīng)濟管理職能發(fā)揮的有效策略

3.1 建立健全以市場為核心的宏觀調(diào)控體系

雖然我國市場經(jīng)濟發(fā)展步伐不斷加快，但是我國目前仍然處于社會主義社會發(fā)展初期。對此，我國應當積極完善社會主義市場經(jīng)濟體制，使得事業(yè)單位經(jīng)濟管理職能得以充分發(fā)揮。由于事業(yè)單位經(jīng)濟社會發(fā)展進程中被視為一種行為主體，宏觀經(jīng)濟調(diào)控是事業(yè)單位在發(fā)揮經(jīng)濟管理職能時需圍繞的核心。所以事業(yè)單位應當密切關(guān)注貨幣、金融、信貸等市場發(fā)展情況，科學合理運用手中權(quán)力對由于通貨膨脹或者通貨緊縮而引起的市場經(jīng)濟難以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸問題進行有效調(diào)節(jié)。

3.2 強化市場監(jiān)管，打破行業(yè)壟斷

當前我國的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展無論從程度上還是從體制上來說都不夠成熟，因此很多行業(yè)出現(xiàn)了壟斷和違規(guī)的行為。事業(yè)單位作為國家以公共服務目的創(chuàng)建的單位，在其經(jīng)濟職能方面，應該加強市場監(jiān)督，打破壟斷和市場的違規(guī)行為。現(xiàn)代經(jīng)濟環(huán)境中的行業(yè)壟斷是非常常見的一種現(xiàn)象，而且很難通過市場的調(diào)節(jié)來改善，行業(yè)壟斷會嚴重破壞市場供給關(guān)系，最終影響消費者的利益，破壞我國市場經(jīng)濟的正常發(fā)展秩序。事業(yè)單位的經(jīng)濟管理職能是解決行業(yè)壟斷問題的重要手段之一。相關(guān)的事業(yè)單位應該增加對企業(yè)的監(jiān)督，在其不正當競爭初露端倪的時候就及時制止，制定出詳細的法規(guī)對企業(yè)的經(jīng)濟行為進行約束，對于故意違反的行為要給予嚴厲的處罰。雖然就目前我國的經(jīng)濟情況而言，行業(yè)壟斷是不可避免的，但要逐漸深化改革，實現(xiàn)政企分離，建立公平、公正的市場競爭環(huán)境。

3.3 提高資產(chǎn)管理水平

完善管理制度，盡快健全一套切實可行的資產(chǎn)管理制度及行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理制度體系，有效保障行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理效益。根據(jù)單位實際情況，編制詳細的用于國有資產(chǎn)配置標準和管理的考核指標，并且要求單位積極主動的構(gòu)建操作性強的資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度，全面貫徹落實資產(chǎn)管理崗位責任制，按照國家頒布實施的財務會計制度、資產(chǎn)管理事項申報審批和等級備案制度辦事，促進單位資產(chǎn)管理效率的提升。并且，還應對國有資產(chǎn)管理實施動態(tài)式的管理，構(gòu)建相匹配的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，全程跟蹤管理國有資產(chǎn)配置、使用、處置情況，全面了解部門與單位國有資產(chǎn)存量及其變動情況，從而確保資產(chǎn)管理與部門預算編制過程中能夠有詳細的信息作為依據(jù)。此外，不斷完善管理機構(gòu)，構(gòu)建一批高素質(zhì)的資產(chǎn)管理隊伍；各級財政部門與事業(yè)單位應不斷完善管理機構(gòu)，培養(yǎng)一批專職的資產(chǎn)管理者，落實各自職責權(quán)限，保障機構(gòu)到位，強化資產(chǎn)管理。在完善機構(gòu)的同時還應構(gòu)建一批政治過硬、作風優(yōu)良的干部隊伍，特別要培養(yǎng)他們良好的思想及業(yè)務素質(zhì)，開展針對性的學習等活動，提高干部人員的政治思想覺悟、理論水平及業(yè)務能力，避免違紀違法行為，充分發(fā)揮自身職能。

4 結(jié)束語

綜上所述，在經(jīng)濟的發(fā)展以及人民的生活中，事業(yè)單位的經(jīng)濟管理都起著不可替代的作用，是不可或缺的，因此事業(yè)單位發(fā)揮好經(jīng)濟管理職能對于我國人民生活和國民經(jīng)濟的發(fā)展都具有非常重大的意義。

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