文/馬明帥

經(jīng)濟學視角下“垃圾圍城”處理機制設計

文/馬明帥

河南大學經(jīng)濟學院

隨著經(jīng)濟社會的的不斷發(fā)展，城市生活垃圾量日益增長，生活垃圾量的直線增長給城市環(huán)境帶來了很大的影響。雖然我國在這方面做出了很多努力，但一直沒有取得突破性進展，其中，垃圾分類效果不佳，垃圾處理流程不完善一直是多年來懸而未解的難題。在理論分析，實地調(diào)研的基礎上，我們通過對比分析等方法得出本文結論，并針對目前存在的問題提出我們的政策建議，以期望為推進城市居民生活垃圾的減量化、資源化、無害化。

合同理論；比較制度分析；垃圾處理

1 研究背景

當前，我國城市面臨“垃圾圍城”的困境，這些垃圾不僅占用了大量的土地，還會污染土壤、水體、空氣等，嚴重威脅著城市發(fā)展和人類的健康。在垃圾的處理過程中，普遍認為進行有效的分類，將回收后的垃圾再度利用是解決污染問題，符合可持續(xù)發(fā)展的有效措施。因此，如何通過垃圾分類，最大限度地實現(xiàn)垃圾資源利用，減少垃圾處理量，改善生存環(huán)境質(zhì)量，是城市發(fā)展的急需解決的問題之一。

2 國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀

通過對國內(nèi)外現(xiàn)狀的了解，我們可以更好的發(fā)現(xiàn)我國垃圾分類與處理存在問題。上世紀中期歐美發(fā)達國家就已經(jīng)開始了垃圾分類工作，目前為止，它們已經(jīng)積累了很多垃圾分類與處理經(jīng)驗，并建立起完善垃圾分類制度與系統(tǒng)性的垃圾處理流程，但由于國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展水平、政治環(huán)境、文化背景等方面的差異，需要對國外經(jīng)驗進行比較分析，從而抽象出適合我國經(jīng)濟社會發(fā)展邏輯的影響因素及處理模式。

3 研究意義

本文將從行為及契約經(jīng)濟學角度分析該行動系統(tǒng)就變得大有裨益?；谝陨戏治觯疚囊陨虾?、鄭州、泰安三個不同發(fā)展程度的城市為例，進行深入調(diào)研分析和數(shù)據(jù)收集，提出一系列能夠有效提高垃圾分類處理效率可行性策略。

4 上海、鄭州、泰安三地比較分析

上海市垃圾分類實施時間已經(jīng)近30年，確實也積累了一些先進經(jīng)驗，目前鄭州市與泰安市實行的垃圾分類積分制度都借鑒了上海模式中的綠色積分賬戶措施，經(jīng)過這么長時間的積累，不斷的教育宣傳，上海市市民垃圾分類意識明顯比其他兩個城市居民的意識要好，在這個過程中，由于不同的城市具有不同的特點，所以要因地制宜，上海市居民規(guī)模龐大，雖說資金力量雄厚，但也要分區(qū)分塊治理，形成向鄭州，泰安一樣的靈活易控制的格局，同時，泰安市、鄭州市也要向上海市看齊，逐步提高居民垃圾分類意識，不斷完善基礎設施，三地互相學習，取長補短，從而逐步完成自己的垃圾處理系統(tǒng)，形成自己的垃圾處理模式。

5 政策建議

5.1 引入懲罰激勵機制

政府需要引入激勵懲罰機制，通過綠色賬戶、積分獎勵或者信用積分制度對垃圾分類進行激勵，同時，激勵只對一部分人產(chǎn)生效果，要想進一步擴大垃圾分類的對象，還需要引入懲罰機制，垃圾分類部門通過對居民進行監(jiān)管從而達到約束的作用，通過政府監(jiān)管部門的監(jiān)管從而對垃圾分類部門進行制約，激勵約束共行會產(chǎn)生更好的效果，目前我們只是逐漸推行激勵政策，而約束政策卻比較少，這不利于垃圾分類的進一步推展。

5.2 加強教育宣傳，加快立法

教育宣傳工作政府應作為垃圾分類宣傳的領頭羊，通過多種途徑進行教育宣傳，普及垃圾分類知識，培養(yǎng)居民垃圾分類意識，為垃圾分類工作的開展塑造一個良好的環(huán)境；立法方面，通過了解西方發(fā)達國家經(jīng)驗，我們可以發(fā)現(xiàn)一個共同點，他們的垃圾分類工作都有法律的指導，并且垃圾分類與處理的法律都進行了細分，這是他們垃圾分類與處理工作成功的非常重要的環(huán)節(jié)，我們國家需要加快推進垃圾分類與處理立法，使垃圾分類與處理工作有法可依，從而促進垃圾分類與處理工作的高效進行。

5.3 垃圾袋專用，垃圾費隨袋征收，定時定點回收，違章處罰

此措施是垃圾分類懲罰措施的細化與補充，垃圾袋專用指的是垃圾袋種類不同，不同的垃圾具有不同的分類，不同的分類具有不同的垃圾袋，同時，垃圾費與垃圾袋相掛鉤，垃圾袋使用數(shù)量越多，收費越高，垃圾不分類裝入垃圾袋將受到處罰，垃圾處罰由定時定點回收站的工作人員負責，通過開袋檢查對居民垃圾分類實行監(jiān)督。

5.4 企業(yè)治理

一方面要從源頭對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進行管理。對源頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進行管理來明確其對垃圾產(chǎn)生所應該承擔的責任，可以有效的對垃圾處理的流程進行管理，借鑒外國經(jīng)驗，我們可以采取對產(chǎn)品收取押金的形式，從生產(chǎn)源頭要求其達到規(guī)定標準，并對其進行編碼，每個企業(yè)對其產(chǎn)生的垃圾(如塑料包裝，玻璃瓶等）負責，負責回收利用，對于完成要求的企業(yè)，我們可以退還押金，否則責令改善，垃圾生產(chǎn)源頭治理對后續(xù)垃圾收集與處理環(huán)節(jié)至關重要，所以我們要加快對源頭企業(yè)的治理。

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馬明帥（1997-）男，漢族，山東泰安人，河南大學經(jīng)濟學院，2015級本科生，研究方向：應用經(jīng)濟學。