(黑龍江省建筑安裝集團(tuán)有限公司,哈爾濱 150000)
當(dāng)前,建筑安裝國有企業(yè)面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、政策調(diào)整和企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等諸多挑戰(zhàn),外界的變化以及內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整所引起的諸多變化,給企業(yè)發(fā)展帶來不穩(wěn)定因素。對(duì)此,我們企業(yè)干部務(wù)必轉(zhuǎn)變觀念,牢固樹立“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績,維護(hù)穩(wěn)定也是政績”的思想,把安全穩(wěn)定工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓,確保企業(yè)在較為良好的環(huán)境中順利發(fā)展。
《信訪條例》通篇多處強(qiáng)調(diào)政府在信訪工作中的統(tǒng)領(lǐng)作用,在政企分開的大框架下,國有企業(yè)實(shí)質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)政府密切同人民群眾關(guān)系的一個(gè)工作面,也就是說,企業(yè)在保護(hù)信訪人的合法權(quán)益、維護(hù)信訪秩序的信訪工作中,國有企業(yè)和上訪人一樣是政府信訪工作的具體對(duì)象,這不單是強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用決定的,也是國有企業(yè)的工作運(yùn)行的客觀現(xiàn)實(shí)所決定的,企業(yè)在工作中不可避免地與作為人民群眾的組成者——廣大職工,產(chǎn)生利益沖突,沖突處理不妥就會(huì)影響社會(huì)秩序,就會(huì)不利于黨和人民群眾關(guān)系的維護(hù)。新《條例》提出的兩個(gè)行為規(guī)范規(guī)范信訪工作責(zé)任主體的工作行為和信訪個(gè)人的信訪行為。從國有企業(yè)自身的工作行為上看,國有企業(yè)應(yīng)是信訪工作的責(zé)任主體之一。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展,加劇了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)爭(zhēng)促使企業(yè)改革內(nèi)部不相適應(yīng)的體制,由此會(huì)產(chǎn)生內(nèi)部一些不穩(wěn)定因素。如勞動(dòng)用工的調(diào)整、工資福利的調(diào)整、體制的改革和轉(zhuǎn)制,部分職工的利益可能受到?jīng)_擊,甚至引起矛盾沖突等等。為此,要堅(jiān)持做到“兩樹立兩穩(wěn)妥”,妥善解決內(nèi)部矛盾。
一是樹立兩種觀念。樹立抓安全穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致的觀念,在日常工作中確立“抓穩(wěn)定、保平安、促發(fā)展”的工作思路;樹立抓好穩(wěn)定工作也是政績的觀念,帶頭和引導(dǎo)教育干部黨員和接訪人員正確對(duì)待前來上訪反映問題的群眾,不能把他們當(dāng)作敵對(duì)面,做到熱情接待,細(xì)心傾聽,認(rèn)真解釋,對(duì)屬于本部門責(zé)任范圍內(nèi)的事絕不拖延辦理,對(duì)不屬本部門辦理或無能力辦理的事則提請(qǐng)有關(guān)部門和上報(bào)公司處理,使來訪者抱著希望而來,落實(shí)問題而歸。過去一年來,公司先后接待來訪群眾三百多人次,沒有出現(xiàn)和上訪者吵嘴相罵事件。
二是穩(wěn)妥做好上訪人員思想工作,防止矛盾激化;穩(wěn)妥解決上訪人員的問題,消除不安定因素。做好來訪人員思想工作,化解他們心中“火”和“氣”,是做好穩(wěn)定工作的前提。過去一年來,公司想方設(shè)法解決上訪人員的思想問題,一人做不好,多人同時(shí)做,一般干部做不好,領(lǐng)導(dǎo)幫助做,一次做不好,多次繼續(xù)做,切實(shí)把矛盾化解在萌芽狀態(tài),解決在初始階段。
認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的政策法令,這是我們做好企業(yè)維穩(wěn)工作的根本要求,也是化解矛盾的有力依據(jù)。這些年,我們公司嚴(yán)格按政策對(duì)待和處理上訪人員提出的問題,沒有出現(xiàn)因怕麻煩、怕出問題而亂“許愿”、打“擦邊球”,切實(shí)做到了對(duì)上訪人員提出符合政策的問題解決要過硬。
一是強(qiáng)化維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。公司幾年來建立和健全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專責(zé)工作小組,定期召開專題會(huì)議,匯報(bào)和研究分析各種問題,針對(duì)問題分工跟蹤落實(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,使公司處于主動(dòng)位置。公司還把維穩(wěn)工作的重任落到了部門和個(gè)人,把各方面積極性調(diào)動(dòng)起來。其次是強(qiáng)化各種監(jiān)控措施。一是建立和健全了監(jiān)控機(jī)制,制訂了工作預(yù)案。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,及時(shí)有效地處置各種突發(fā)事件,制止事態(tài)擴(kuò)大。
二是加大對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體的穩(wěn)控力度。
三是做好重要時(shí)期的穩(wěn)定工作。特別是春節(jié)、中秋節(jié)日和全國“兩會(huì)”期間以及其他重要時(shí)期,制定專門維穩(wěn)預(yù)案。
面對(duì)企業(yè)信訪工作,既要反應(yīng)迅速,懂得“救火”,更要懂得“防火”,及時(shí)處理各類矛盾糾紛及信訪件。聯(lián)系企業(yè)這些年發(fā)生的問題,要著眼于從制度、機(jī)制方面解決問題。
一是建立健全維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。大量實(shí)踐表明,沒有穩(wěn)定的環(huán)境,領(lǐng)導(dǎo)的精力就不能完全集中,健康有序的發(fā)展勢(shì)頭就會(huì)遇到阻力;因此,做好維穩(wěn)工作首先領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視,從機(jī)制上解決思想認(rèn)識(shí)和組織領(lǐng)導(dǎo)問題,確?!鞍l(fā)展是政績、穩(wěn)定也是政績”的工作意識(shí)落到實(shí)處。維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制,要形成企業(yè)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、信訪部門牽頭、相關(guān)部門配合參與的維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)體制,積極發(fā)揮維穩(wěn)工作第一道防線作用。
二是建立健全工作落實(shí)機(jī)制。第一要建立預(yù)警制度,對(duì)誘發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題早排查,早發(fā)現(xiàn),早解決。第二要切實(shí)做好重大節(jié)日和重要活動(dòng)期間維穩(wěn)工作,確保不發(fā)生重大影響社會(huì)正常秩序的事件。第三要切實(shí)做好重點(diǎn)人頭掌控工作,及時(shí)掌握他們思想動(dòng)態(tài)和行為傾向。第四要切實(shí)做好群訪、重復(fù)訪和越級(jí)訪接待和處理工作。對(duì)職工的信訪問題,處理起來既要講情講理,更要講法講政策,堅(jiān)持原則,依法辦事。
三是建立健全利益保障機(jī)制。職工維穩(wěn)和信訪反映問題,歸根到底是人的利益訴求問題,堅(jiān)決防止忽視、侵害職工利益的行為。認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)制度,從源頭上支持和保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),保障職工的話語權(quán),保持職工和企業(yè)正常溝通,讓每一位關(guān)心企業(yè)的職工干的順心。
四是建立健全幫扶工作機(jī)制。在企業(yè)在發(fā)展過程中,應(yīng)始終關(guān)心關(guān)注困難群體,建立幫扶制度,確保落實(shí)幫扶所必要的資金和工作經(jīng)費(fèi),做到“五必訪”,即職工遇到天災(zāi)人禍必訪、生病住院必訪、重大節(jié)日必訪、家庭特困必訪、家庭糾紛必訪,給職工送溫暖。
在當(dāng)前和以后一段時(shí)期內(nèi),企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),居安思危,全面深入開展不穩(wěn)定因素排查化解工作,促進(jìn)企業(yè)更好更快發(fā)展?!?/p>