陳家闖

（蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇蘇州215009）

一、中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)概念

（一）現(xiàn)代學(xué)徒制概述

現(xiàn)代學(xué)徒制是二戰(zhàn)后西方一些國(guó)家將師傅帶徒弟的傳統(tǒng)學(xué)徒制與現(xiàn)代學(xué)校教育相結(jié)合的一種職業(yè)教育制度，其中以德國(guó)的“雙元制”、澳大利亞的“新學(xué)徒制”、瑞士的“三元制”、英國(guó)的“現(xiàn)代學(xué)徒制”以及美國(guó)的“合作教育學(xué)徒制”為典型代表?，F(xiàn)代學(xué)徒制通過訂單培養(yǎng)、工學(xué)交替、頂崗實(shí)習(xí)等方式，創(chuàng)新了工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)技術(shù)技能型人才的需要，因而得到了迅速發(fā)展。

（二）中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制的概念

我國(guó)于2011年首次提出現(xiàn)代學(xué)徒制的概念，隨后，國(guó)家對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的重視和支持力度不斷加大。2014年，《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》中明確提出：“逐步建立起政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會(huì)支持，企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制?！边@是我國(guó)首次官方地提出中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制概念。中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制，是西方現(xiàn)代學(xué)徒制在中國(guó)的本土化，是符合中國(guó)職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)際、適合中國(guó)國(guó)情與特色的現(xiàn)代學(xué)徒制。

二、中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施現(xiàn)狀

（一）我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)實(shí)踐

現(xiàn)代學(xué)徒制作為一種被歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家證明為行之有效的職業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，在我國(guó)一經(jīng)提出，便受到了廣泛的重視，部分地區(qū)和少數(shù)職業(yè)院校開始了先行試點(diǎn)，如江西省新余市，是我國(guó)最早自行開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的地區(qū)。2014年2月，李克強(qiáng)總理首次在國(guó)務(wù)院會(huì)議上提出要開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，教育部也開始推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)工作。從2015年8月到2018年8月，教育部在全國(guó)范圍內(nèi)選擇了三批共562個(gè)單位開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作。在此期間，除了國(guó)家層面外，各省、各地方院校也自行開始啟動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)工作，如山東、廣東、浙江等都開展了省級(jí)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，截止至2018年9月，山東省一共開展了四批共144個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目實(shí)踐。此外，許多院校也自行積極開展了現(xiàn)代學(xué)徒制的探索，如蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與京東集團(tuán)積極進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐。自此，我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制開始進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段。

（二）我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐的特征

1.起步晚但發(fā)展迅猛

早在20世紀(jì)60年代，德國(guó)就形成了較為成熟完善的“雙元制”現(xiàn)代學(xué)徒制，其他國(guó)家的現(xiàn)代學(xué)徒制也經(jīng)過了數(shù)十年的發(fā)展和完善。我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的理論和實(shí)踐研究時(shí)間較晚，通過萬方數(shù)據(jù)庫(kù)和中國(guó)知網(wǎng)的數(shù)據(jù)平臺(tái)檢索，我國(guó)最早進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)徒制研究的文獻(xiàn)發(fā)表于1989年，但直到2003年，相關(guān)研究只有十多篇。2004年后，相關(guān)研究逐漸增多，截止2013年底，相關(guān)研究總數(shù)500多篇。2013年開始，我國(guó)關(guān)于現(xiàn)代學(xué)徒制的研究文獻(xiàn)劇增，截止2018年9月，相關(guān)研究近20 000萬篇，各類研究報(bào)告數(shù)量激增。而且，在實(shí)踐方面，隨著我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的開展，現(xiàn)代學(xué)徒制工作得到了迅猛的發(fā)展。

2.以學(xué)校為主體

目前，我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施都是以學(xué)校為主體來開展的。這表現(xiàn)在三個(gè)方面，首先，學(xué)校是現(xiàn)代學(xué)徒制推進(jìn)的積極方。在實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的過程中，都是學(xué)校有較為強(qiáng)烈的改革當(dāng)前人才培養(yǎng)弊端的愿望，所以呈現(xiàn)出學(xué)校積極主動(dòng)推動(dòng)，合作企業(yè)配合的現(xiàn)狀。其次，學(xué)校是現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)的主要實(shí)施方。我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)代學(xué)徒制主要教學(xué)場(chǎng)所還是在學(xué)校，學(xué)生在企業(yè)和學(xué)校兩個(gè)場(chǎng)所交替、半工半讀的現(xiàn)象還不普遍，教學(xué)場(chǎng)所的多元化并未真正落實(shí)，實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的學(xué)生或?qū)W徒仍是以在學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)為主。第三，學(xué)校在體制機(jī)制上占主動(dòng)地位。我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制下的學(xué)徒來源于國(guó)家高考統(tǒng)一招生，絕大多數(shù)都是先招生，再招工，因此，學(xué)徒的身份首先是國(guó)家統(tǒng)招的學(xué)生，學(xué)生的主要目標(biāo)是完成學(xué)校的規(guī)定學(xué)業(yè)。而且，大多學(xué)徒學(xué)生與企業(yè)簽訂的只是一個(gè)寬泛的雙向就業(yè)協(xié)議，企業(yè)對(duì)學(xué)生的影響有限。因此，我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)代學(xué)徒制在實(shí)施過程中，表現(xiàn)出來更多的是學(xué)校為主、企業(yè)配合參與的特征。

3.非典型的市場(chǎng)機(jī)制

在我國(guó)當(dāng)前的教育體制下，大多數(shù)高校都是公辦院校，學(xué)校在辦學(xué)過程中要接受政府的指導(dǎo)。職業(yè)院校在開展現(xiàn)代學(xué)徒制的過程中，也需要在政府的指導(dǎo)下進(jìn)行。然而，政府的行政行為很可能干預(yù)或影響了校方與企業(yè)方現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施。此外，我國(guó)當(dāng)前的許多現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)實(shí)踐中，學(xué)校和企業(yè)達(dá)成現(xiàn)代學(xué)徒制的合作往往倚靠的是非市場(chǎng)因素，許多合作的促成是出于私人感情，企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生三方的利益在現(xiàn)代學(xué)徒制的框架下流于形式，并不是市場(chǎng)機(jī)制下的利益均衡。

三、中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施過程中存在的問題

（一）企業(yè)主體地位的缺失

在英、德等西方國(guó)家，現(xiàn)代學(xué)徒制中企業(yè)的主體地位有著明確的責(zé)權(quán)利界定，“雙主體”得到了有效的法律約束和制度保障。我國(guó)實(shí)行的是“學(xué)校本位”的現(xiàn)代學(xué)徒制，在實(shí)際操作層面上，企業(yè)的主體地位嚴(yán)重弱化。在當(dāng)前我國(guó)成立的一千四百多家職教集團(tuán)中，90%以上為松散的非法人組織，牽頭單位多為職業(yè)院校，企業(yè)缺乏發(fā)言權(quán)，更多的是被虛置或陪襯。企業(yè)在實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的過程中，其利益也需要得到保障，雖然政府部門出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策保障企業(yè)的權(quán)益，但真正落實(shí)的較少，這也導(dǎo)致了企業(yè)在實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的過程中積極性主動(dòng)性不高。企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制中的這種尷尬地位，傷害了企業(yè)參與協(xié)同育人的積極性和責(zé)任感，這也直接影響了現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施成效。

（二）中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制的核心內(nèi)涵不彰顯

我國(guó)在實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制過程中，現(xiàn)代學(xué)徒制的核心內(nèi)涵不彰顯，首先，“學(xué)生”和“學(xué)徒”身份不夠明確，由于生源都是通過高考統(tǒng)招產(chǎn)生的，社會(huì)人員重回學(xué)校繼續(xù)教育的比例較少，因此，學(xué)生的身份得到了較多的認(rèn)同，而“學(xué)徒”的身份認(rèn)可度低。其次，“工學(xué)結(jié)合”缺乏設(shè)計(jì)，現(xiàn)代學(xué)徒制仍然帶有濃厚的“訂單班”色彩，工學(xué)交替的頻次較少，學(xué)生在校學(xué)習(xí)和企業(yè)在崗學(xué)習(xí)的時(shí)間、內(nèi)容、方式等較為含糊，通常學(xué)生被淪為企業(yè)廉價(jià)勞動(dòng)力，學(xué)習(xí)內(nèi)容缺乏“高等”教育的內(nèi)涵。

（三）相配套的管理制度與外部保障條件存在缺位

從國(guó)家層面上來看，現(xiàn)代學(xué)徒制雖然得到了國(guó)務(wù)院和相關(guān)部委的重視，但其采取的多是導(dǎo)向性和建議性的措施，在具體實(shí)施上存在缺位。首先是相關(guān)法律法規(guī)制度的不完善?，F(xiàn)有的《職業(yè)教育法》、《勞動(dòng)法》中對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的闡述相對(duì)落后，教育部門也僅僅只是提出一些政策性的文件，許多內(nèi)容只是“意見”，沒有強(qiáng)制性作用，而且對(duì)于學(xué)生學(xué)徒社會(huì)地位、薪資福利方面缺乏明確的操作條款，管理制度還需進(jìn)一步完善。其次是具體落實(shí)措施不到位，在現(xiàn)代學(xué)徒制深入開展的過程中，學(xué)校和企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利等方面，建議的多，規(guī)定的少，政府對(duì)企業(yè)有激勵(lì)政策，但缺乏具體的激勵(lì)措施。

四、對(duì)策和建議

（一）明確企業(yè)主體地位，發(fā)揮企業(yè)積極性

明確企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制中的主體地位，要從法律、利益、責(zé)任和行為四個(gè)方面著手。在法律方面，要不斷完善我國(guó)職業(yè)教育法律法規(guī)，建立企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制中責(zé)權(quán)利的剛性約束，強(qiáng)化企業(yè)參加協(xié)同育人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；在利益方面，要落實(shí)對(duì)企業(yè)的付出給以明確的獎(jiǎng)勵(lì)，讓企業(yè)無后顧之憂；第三，要倡導(dǎo)和宣傳企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，讓企業(yè)形成良好的價(jià)值取向；最后，要從行為上引導(dǎo)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極投入資金、提供技術(shù)、人力等資源、培養(yǎng)學(xué)生，最大限度地提升企業(yè)積極性。

（二）加強(qiáng)工學(xué)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，彰顯學(xué)徒能動(dòng)性

從基層實(shí)踐的角度，加強(qiáng)“工”與“學(xué)”的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，要區(qū)別與以往的工學(xué)結(jié)合，避免“新瓶裝舊酒”，積極推進(jìn)并落實(shí)招生與招工一體化，有完整的校企培養(yǎng)方案，尤其是企業(yè)培養(yǎng)方案，企業(yè)與學(xué)徒（及學(xué)校）簽訂明確的學(xué)徒培訓(xùn)合同，并報(bào)當(dāng)?shù)亟逃蛣趧?dòng)部門備案，學(xué)徒期內(nèi)，在企業(yè)的學(xué)徒時(shí)間占比不少于60%，且每半年校企學(xué)習(xí)的交替頻次不少于1次，完成學(xué)徒制，學(xué)徒同時(shí)獲得職業(yè)學(xué)校畢業(yè)文憑與職業(yè)資格證書。此外，還要加強(qiáng)社會(huì)學(xué)習(xí)者開放，建立可持續(xù)發(fā)展的通道，最大限度地發(fā)揮學(xué)徒的主觀能動(dòng)性。

（三）深化體制機(jī)制改革，保障法規(guī)可靠性

當(dāng)前，我國(guó)各教育主體應(yīng)該加快體制機(jī)制改革的步伐，完善相關(guān)法律法規(guī)，出臺(tái)與《職業(yè)教育法》相匹配的“現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施條例細(xì)則”，將一些可操作性強(qiáng)，符合我國(guó)職業(yè)教育國(guó)情的做法補(bǔ)充進(jìn)來，明確政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、學(xué)生（學(xué)徒）在現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施過程中的責(zé)權(quán)利，制定針對(duì)各方的保障性和激勵(lì)性政策，對(duì)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的行為可以進(jìn)行一些政策上的優(yōu)惠或減免，并落到實(shí)處。對(duì)于《勞動(dòng)法》，應(yīng)添加學(xué)生（學(xué)徒）的薪資、醫(yī)療、保險(xiǎn)等內(nèi)容，為學(xué)生（學(xué)徒）的定崗實(shí)習(xí)提供便利。只有建立完善可靠的法律保障體系，才能有效地推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的落實(shí)。