文/孝淑君，中國(guó)石化集團(tuán)勝利石油管理局新能源開發(fā)中心

企業(yè)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的―項(xiàng)核心內(nèi)容。合同是項(xiàng)目管理的法律文件，受法律保護(hù)和約束。合同管理必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來(lái)管理。動(dòng)態(tài)性就是注重履約全過(guò)程的情況變化。業(yè)主和承包商是平等的法律關(guān)系，合同是業(yè)土與承包商之間最重要的、合法的聯(lián)系紐帶;業(yè)主和承包商都應(yīng)該圍繞合同條款、按照合同約定的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，組織開展各項(xiàng)項(xiàng)目管理工作，合同管理工作始終貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。

1　合同管理環(huán)節(jié)

1.1　合同策略

制定依法合規(guī)、科學(xué)合理的合同策略，在項(xiàng)目管理過(guò)程中具有舉足輕重的作用。結(jié)合項(xiàng)目管理模式、合乎項(xiàng)目管理特點(diǎn)的合同策略，是項(xiàng)目總體統(tǒng)籌控制計(jì)劃不可缺少的關(guān)鍵內(nèi)容，是項(xiàng)目建設(shè)綱領(lǐng)性文件之一;制定完善的合同策略，增強(qiáng)采辦工作透明度，體現(xiàn)了項(xiàng)目管理

的依法合規(guī)性、前瞻性、全局性和完整性，是項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)層必須特別關(guān)注的重要工作;項(xiàng)目管理人員必須按照批準(zhǔn)的合同策略，開展采辦立項(xiàng)、采辦方案立項(xiàng)、采辦實(shí)施、合同簽訂、合同執(zhí)行等合同管理工作。

1.2　合同執(zhí)行

合同執(zhí)行過(guò)程中，合同主管部門應(yīng)注重過(guò)程管控和監(jiān)督;應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，建立合同臺(tái)帳，編制合同管理周報(bào)、月報(bào)，定期組織召開合同管理會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題;適時(shí)組織合同管理大檢查，對(duì)合同履約情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督、通報(bào)、講評(píng)、總結(jié)、考核，督促相關(guān)部門整改，安排部署下一階段的合同管理重點(diǎn)工作。

1.3　合同變更

合同執(zhí)行過(guò)程中，因項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需要，業(yè)主或承包商對(duì)合同范圍、設(shè)計(jì)方案、施工方案、工程量、合同計(jì)價(jià)模式、合同額、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、履約時(shí)間、付款方式等可能提出調(diào)整，此時(shí)需要進(jìn)行合同變更，簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

1.4　工程簽證

工程簽證是業(yè)主和承包商就施工過(guò)程中涉及合同價(jià)款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。通俗地講，工程簽證是指合同履行過(guò)程中，業(yè)主和承包商就合同價(jià)款之外的費(fèi)用補(bǔ)償、工期順延以及因非承包商原因造成的損失賠償達(dá)成的補(bǔ)償協(xié)議。

1.5　工程款審核

合同執(zhí)行部門負(fù)責(zé)審核承包商申清資料，審核工程量的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、合理性;負(fù)責(zé)提供安全、質(zhì)量、進(jìn)度、承包商考勤及承包商違約金扣款情況。計(jì)劃部門負(fù)責(zé)評(píng)枯工程進(jìn)度與工程款匹配情況，費(fèi)控部門負(fù)責(zé)審核工程款計(jì)量、取費(fèi)、計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性、合規(guī)性。

1.6　工程結(jié)算

工程結(jié)算的原則是:依法合規(guī)、依據(jù)合同、實(shí)事求是、公平公正，工程中交后，承包商編制結(jié)算資料，經(jīng)監(jiān)理審核后，報(bào)業(yè)主審核。業(yè)主合同執(zhí)行部門應(yīng)審核結(jié)算資料的真實(shí)性、完整性。

1.7　工程質(zhì)量保修

工程質(zhì)量保修條款是工程合同的重要組成部分;工程合同直到質(zhì)量保修期滿才能全部結(jié)束。工程質(zhì)量保修是指建設(shè)工程在保修期限內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量缺陷(含質(zhì)量問(wèn)題)，由承包商依照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或合同約定給以免費(fèi)修復(fù)。業(yè)主和承包商在合同中約定衛(wèi)程質(zhì)量保修期。

2　健全合同管理體系

建立健全科學(xué)、完整、完善的項(xiàng)!l合同管理體系是一項(xiàng)非常復(fù)雜的動(dòng)態(tài)管控過(guò)程，需要項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)層不斷創(chuàng)新、持續(xù)改進(jìn)。合同管理體系包括:組織機(jī)構(gòu)、管理制度、管理程序、崗位職責(zé)、績(jī)效考核、監(jiān)督與監(jiān)察。

2.1　合同管理目標(biāo)

制定科學(xué)合理的合同策略、依法合規(guī)采辦，合同管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格履行合同條款，做好跟蹤、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、管控、服務(wù)等合同管理工作。量化指標(biāo)如下:(1)合同采辦依法合規(guī)性:100%(2)合同簽訂及時(shí)率:95%(3)合同交底率:1 00% (4)合同履約率:100%; (5)合同文件歸檔率:100%

2.2　合同管理組織機(jī)構(gòu)

應(yīng)建立層次清晰、職責(zé)明確、人員精干的合同管理體系。項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)委員會(huì)是采辦工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目采辦重大事項(xiàng)研究決策、制定采力、工作原則，否決不合法、不合規(guī)的采辦結(jié)果。項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)審批合同管理制度和程序，負(fù)責(zé)審批合同策略、重大設(shè)計(jì)變更、大額資金使用。合同主管部門可分為工程類、物資采購(gòu)類和綜合類三個(gè)主管部門。

2.3　合同管理制度、管理程序

按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，工程類、物資采購(gòu)類和綜合類三個(gè)主管部門分別制定三類合同的管理制度和程序、流程，主要包括:工程類/物資采購(gòu)類/綜合類合同管理規(guī)定》、《工程類/物資采購(gòu)類/綜合類采辦管理辦法》、《工程簽證管理辦法》、《工程結(jié)算管理辦法》、《資金支付管理規(guī)定》、《文檔管理辦法》等。

2.4　合同管理的考核

合同管理的考核工作應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目績(jī)效考核管理辦法，對(duì)所有合同管理有關(guān)部門進(jìn)行量化考核。 對(duì)合同主管部門，主要考核采辦進(jìn)度和執(zhí)行力，考核對(duì)合同管理進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督等工作情況。

3　結(jié)束語(yǔ)

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的依法合規(guī)性要求日趨嚴(yán)格，工程項(xiàng)目合同管理在效能監(jiān)察、紀(jì)檢、審計(jì)工作中的重要性得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。合同管理工作始終貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。以合同管理為核心，是保證項(xiàng)目管理依法合規(guī)、提升管理水平、提高工作效率的重要管控理念和舉措。本文從大型石油化工工程項(xiàng)目業(yè)主方的管理視角，全面闡述了合同管理各個(gè)環(huán)節(jié)，以及建立健全合同管理體系、合同風(fēng)險(xiǎn)、效能監(jiān)察、信息化應(yīng)用等重要問(wèn)題。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]如何做好工程建設(shè)總承包合同管理[J].徐林英.河南建材.2017(05)