文/王治軍，長(zhǎng)慶石油勘探局礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部涇河園物業(yè)服務(wù)處

引言

社區(qū)是社會(huì)構(gòu)成的基本單元，油田社區(qū)大多屬于自建、自管、自住，相對(duì)獨(dú)立，社會(huì)依托性較差，加強(qiáng)社區(qū)消防管理既是建設(shè)美麗礦區(qū)的現(xiàn)實(shí)需要，也是構(gòu)建平安社區(qū)、和諧社會(huì)的必然要求。但是，目前油田社區(qū)的消防安全管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，不少社區(qū)消防安全隱患嚴(yán)重，因此提高油田社區(qū)消防管理績(jī)效顯得十分重要和必要。

1　社區(qū)現(xiàn)狀及其特點(diǎn)

油田社區(qū)安全狀況呈現(xiàn)“兩化”：一是社區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)多元化，風(fēng)險(xiǎn)涉及燃?xì)?、消防、交通、治安、生產(chǎn)等領(lǐng)域，遍布生活、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租賃等場(chǎng)所。二是居民安全素養(yǎng)差異化，居民安全知、信、行水平相對(duì)較低。

社區(qū)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三多”：即老人多、孩子多、職工家屬多，由于長(zhǎng)慶油田點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，員工大多數(shù)工作生活在陜甘寧蒙油氣區(qū)域，家中的孩子一般由老人照看，“一老一少”占到了社區(qū)常住人口的60%以上。

社區(qū)消防安全管理呈現(xiàn)“四難”：一是天然氣設(shè)施遍布社區(qū)角落，管理難；二是居民每日使用天燃?xì)饩?，控制難；三是租賃場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)防火要害部位多，預(yù)防難；四是“一老一少”不良生活習(xí)慣較多，改善難。

2　油田社區(qū)消防安全存在的主要問(wèn)題

2.1社區(qū)物業(yè)宣傳教育不到位。油田社區(qū)物業(yè)注重抓經(jīng)濟(jì)效益與物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，對(duì)消防安全工作認(rèn)識(shí)不夠。消防安全宣傳教育表面來(lái)看形式多樣，但是針對(duì)性不強(qiáng)，基本上流于形式，與社區(qū)業(yè)主缺少有效溝通。沒(méi)有起到宣傳教育的實(shí)際作用。

2.2油田社區(qū)居住的業(yè)主消防安全意識(shí)淡薄，社區(qū)居民消防安全責(zé)任沒(méi)有充分落實(shí)。油田社區(qū)“一老一少”現(xiàn)象突出，缺少積極主動(dòng)參加消防安全培訓(xùn)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。油田社區(qū)居民對(duì)于家庭消防安全投入是：一省、二摳、三不理。不少社區(qū)存在三亂行為：一亂是亂放舊家具、舊紙箱等占用消防通道；二亂是家中亂拉亂接電線；三亂是私自亂改室內(nèi)天然氣管道。

2.3消防設(shè)備、設(shè)施和器材不完備。消防通道、消防水泵、消防器材、報(bào)警系統(tǒng)等均是社區(qū)消防設(shè)施的重要組成部分，但不少社區(qū)存在私家車(chē)亂停亂放在消防通道上；滅火器、消防設(shè)施存放位置不合理；消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位等，這些情況沒(méi)有引起各方的重視。

2.4油田社區(qū)物業(yè)沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)每個(gè)職工的主動(dòng)性和積極性，物業(yè)管理人員消防知識(shí)匱乏，缺乏良好的消防專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，進(jìn)而導(dǎo)致其缺乏排查消防安全隱患的能力。傳統(tǒng)的消防安全管理方式基本上是制度掛墻上，領(lǐng)導(dǎo)講一講，效果怎么樣，無(wú)人細(xì)思量。消防安全問(wèn)題根本沒(méi)有深入人心，物業(yè)員工沒(méi)有從思想意識(shí)上重視消防安全的管理工作。

2.5應(yīng)急演練沒(méi)有針對(duì)性與實(shí)用性。目前大型油田社區(qū)均編制有火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，每年都有應(yīng)急演練計(jì)劃、但是針對(duì)性不夠強(qiáng)，尤其是現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、逃生的應(yīng)急演練，居民參與積極性不高，演練往往流于形式，沒(méi)有起到真正應(yīng)有的效果。

3　如何提高油田社區(qū)消防安全管理水平

長(zhǎng)慶礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部某社區(qū)，常住居民近八千戶(hù)，多數(shù)職工長(zhǎng)期在油田礦區(qū)工作，不少家庭是“老少家庭”戶(hù)，但是，該社區(qū)的物業(yè)管理部門(mén)重視消防安全，取得了良好的績(jī)效，筆者根據(jù)他們的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為提高油田社區(qū)消防安全管理水平，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：

3.1社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)是抓好消防安全的關(guān)鍵

社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手，是搞好消防安全的關(guān)鍵。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)消防組織機(jī)構(gòu)逐級(jí)簽訂HSE（消防）目標(biāo)責(zé)任書(shū)，社區(qū)HSE（防火）委員會(huì)和基層HSE（防火）領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)例會(huì)，分析消防安全形勢(shì)，研究解決突出問(wèn)題，安排部署階段工作，推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；切實(shí)將消防安全責(zé)任明確到人，特別是要明確重點(diǎn)消防安全部位人員的能力和職責(zé)；從領(lǐng)導(dǎo)到一般管理人員，都要把消防安全落實(shí)到崗位，融入到職責(zé)，體現(xiàn)到行動(dòng)，與物業(yè)服務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。只要領(lǐng)導(dǎo)重視，在其示范和帶動(dòng)下，社區(qū)消防安全就一定能得到提高。

3.2培養(yǎng)全員消防安全責(zé)任與意識(shí)

社區(qū)消防安全責(zé)任和意識(shí)，不僅是社區(qū)管理人員的基本要求，而且對(duì)社區(qū)居民來(lái)說(shuō)，消防安全責(zé)任也是義不容辭的，因此全面動(dòng)員，全員參與，齊抓共管，形成合力，全面落實(shí)全員消防安全責(zé)任，才能真正搞好社區(qū)的消防安全。

社區(qū)要利用各種消防安全宣傳培訓(xùn)來(lái)提高社區(qū)居民消防安全意識(shí)與責(zé)任，特別是提高重點(diǎn)人員的消防安全意識(shí)，顯得尤其重要。社區(qū)管理人員要把情感管理深化進(jìn)消防安全管理去，要通過(guò)網(wǎng)格員、入戶(hù)檢查人員、義工幫扶人員的走訪，對(duì)于消防重點(diǎn)家庭、重點(diǎn)人員，要有計(jì)劃、分時(shí)段進(jìn)行消防安全檢查與幫扶，使重點(diǎn)戶(hù)得到重點(diǎn)幫助，使消防工作切實(shí)做到防患于未然。

針對(duì)居民消防責(zé)任不明確，落實(shí)不到位，要有效抓住一切有利機(jī)會(huì)對(duì)廣大居民進(jìn)行宣傳教育活動(dòng)，同時(shí)正確引導(dǎo)居民有效落實(shí)社區(qū)居民消防安全責(zé)任。使社區(qū)全員養(yǎng)成“社區(qū)消防安全我有責(zé)、社區(qū)消防安全我盡責(zé)”的良好風(fēng)氣。

3.3有效落實(shí)“四抓，一排查”

抓基礎(chǔ)：就是抓基礎(chǔ)工作與基礎(chǔ)建設(shè)?；A(chǔ)工作與基礎(chǔ)建設(shè)的首要任務(wù)是組織落實(shí)，社區(qū)應(yīng)成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相應(yīng)的職責(zé)，定期進(jìn)行消防專(zhuān)項(xiàng)檢查、督查和召開(kāi)消防安全專(zhuān)題會(huì)議，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。要建立消防安全管理的各項(xiàng)制度和各類(lèi)消防信息的檔案，如防火檔案、消防器材臺(tái)賬等；要摸清社區(qū)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，掌握社區(qū)消防安全高風(fēng)險(xiǎn)部位情況，尤其對(duì)易燃易爆場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、住宅建筑、幼兒園、居民小區(qū)等部位，要做到底數(shù)清、情況明，及時(shí)研究和制定針對(duì)性的對(duì)策。

抓管理：抓管理就是要在精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)上下功夫。精是要做精，求精；準(zhǔn)是要準(zhǔn)確、準(zhǔn)時(shí)；細(xì)是要做細(xì)，做到極致；嚴(yán)是執(zhí)行要嚴(yán)；實(shí)是要結(jié)合實(shí)際。社區(qū)消防管理人員要擺正自己的位置，敢抓善抓勇抓消防安全工作。要從宣傳教育入手到層層落實(shí)、督促安全消防檢查，到根據(jù)實(shí)際情況自我組織切合實(shí)際的消防安全檢查，從而達(dá)到消除安全問(wèn)題（隱患）的目的。使社區(qū)全體管理人員從要我消防安全轉(zhuǎn)變成我要消防安全。

抓現(xiàn)場(chǎng)：抓現(xiàn)場(chǎng)就是抓現(xiàn)場(chǎng)秩序和消防設(shè)施的完整性。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)消防安全，要分片分區(qū)，明確責(zé)任，針對(duì)不同的工作制定不同的方法。社區(qū)要做好6S管理，（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全），要做到消防器材的擺放到位、消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)到位?，F(xiàn)場(chǎng)消防安全檢查要做到查責(zé)任、查原因、查管理、查隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)隱患苗頭，從根源上消除這些消防安全問(wèn)題（隱患），并杜絕其重復(fù)出現(xiàn)。

抓宣傳教育：就是結(jié)合 “安全生產(chǎn)月”、 “119消防活動(dòng)日”等活動(dòng)，充分利用廣播、LED大屏、手機(jī)微信、展板、橫幅、宣傳彩頁(yè)、宣傳手冊(cè)等媒介，采取多種方式，向員工及家屬普及消防常識(shí)，宣傳消防法律法規(guī)，將消防知識(shí)培訓(xùn)納入管理人員和物業(yè)崗位員工的培訓(xùn)課程。

同時(shí)，通過(guò)向社區(qū)居民開(kāi)展“一講，四利用” 和“三針對(duì)，嚴(yán)排查”活動(dòng)進(jìn)行宣傳，一講：外聘消防專(zhuān)家結(jié)合社區(qū)事故事件真實(shí)案例等進(jìn)行消防安全宣傳教育。四利用：利用社區(qū)網(wǎng)格員巡回檢查過(guò)程中對(duì)居民進(jìn)行消防安全宣傳教育；利用義工人員對(duì)困難幫扶戶(hù)進(jìn)行消防安全宣傳教育；利用入戶(hù)檢查人員對(duì)全體居民進(jìn)行消防安全宣傳教育；利用暑期教育對(duì)社區(qū)中小學(xué)生進(jìn)行消防安全宣傳教育，開(kāi)展活動(dòng)。三針對(duì)：即針對(duì)社區(qū)居民根據(jù)社區(qū)實(shí)際開(kāi)展消防安全宣傳教育；針對(duì)員工根據(jù)崗位實(shí)際開(kāi)展消防安全宣傳教育；針對(duì)管理人員所管轄工作與范圍開(kāi)展消防安全宣傳教育；嚴(yán)排查是：積極引導(dǎo)社區(qū)居民、職工、家屬全員嚴(yán)格排查社區(qū)消防安全隱患。

排查隱患：通過(guò)開(kāi)展群眾性“查找隱患、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、防范事故”合理化建議活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防安全問(wèn)題（隱患），及時(shí)整改銷(xiāo)項(xiàng)，并給予查出消防安全隱患人員進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)。分重點(diǎn)、分階段、分專(zhuān)項(xiàng)、分季節(jié)等組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，跟蹤督促整改，確保每一個(gè)消防安全隱患及時(shí)整改。

3.4提高突發(fā)事件的處置能力

《消防法》明確了消防工作的方針是“預(yù)防為主，防消結(jié)合”。平時(shí)的消防工作立足的是“防”，但是一旦突發(fā)火災(zāi)事故，如何“消”，如何撲滅初期火災(zāi)，擺在社區(qū)管理者和居民面前就顯得特別重要。因此，社區(qū)的管理部門(mén)要建立健全員工志愿消防隊(duì)，強(qiáng)化消防設(shè)施、器材操作使用和初起火災(zāi)應(yīng)急處置能力培訓(xùn)。

在有條件的社區(qū)，要建立社區(qū)微型消防站，通過(guò)健全制度，配備必要的消防器材，充分發(fā)揮員工志愿消防隊(duì)伍或保安隊(duì)伍的作用，履行消防宣傳教育、防火、初起火災(zāi)撲救等職能，構(gòu)筑起社區(qū)火災(zāi)防控第一道防線。

社區(qū)微型消防站要達(dá)到“三知四會(huì)一聯(lián)通、處置要在3分鐘”的能力要求。三知是指微型消防站隊(duì)員要知道部門(mén)內(nèi)部消防設(shè)施位置、知道疏散通道和出口、知道建筑布局和功能；四會(huì)是指會(huì)組織疏散人員、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)穿戴防護(hù)裝備、會(huì)操作消防器材；一聯(lián)通是指與就近消防隊(duì)和社區(qū)負(fù)責(zé)消防安全的人員保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。

4　結(jié)束語(yǔ)

油田社區(qū)消防安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、系統(tǒng)的工程，只有提高油田社區(qū)全員消防安全意識(shí)、應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)油田社區(qū)全員消防安全責(zé)任，細(xì)化關(guān)鍵點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制，才能真正筑起油田社區(qū)火災(zāi)預(yù)防體系的堅(jiān)實(shí)堡壘。

通過(guò)人性化的服務(wù)、針對(duì)性的幫扶，解決了社區(qū)“一老一少”居家生活實(shí)際問(wèn)題，讓子女放心在一線工作，讓老人安心在社區(qū)生活，切實(shí)解決了一線員工的后顧之憂(yōu)，有效促進(jìn)社區(qū)的安全、健康、和諧、穩(wěn)定發(fā)展，構(gòu)筑了長(zhǎng)慶油田安全穩(wěn)定的大后方。