張?zhí)N嶺

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 國(guó)際研究學(xué)部，北京 100732)

編者按：習(xí)近平總書記在2013年9月和10月間先后提出了共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路(以下簡(jiǎn)稱“一帶一路”)的重大倡議。到2018年，“一帶一路”倡議已提出五周年?！耙粠б宦贰辈粌H作為中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)新體制下形成全方位開放新格局的戰(zhàn)略規(guī)劃寫入中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、中國(guó)新時(shí)代發(fā)展與對(duì)外開放的重要方略，而且得到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注，得到“一帶一路”沿線國(guó)家的熱烈響應(yīng)和積極參與。五年來(lái)，“一帶一路”已從倡議轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家共同推動(dòng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，取得的階段性發(fā)展成就令世人矚目。但同時(shí)也必須看到，當(dāng)今世界的發(fā)展仍有諸多不確定性，國(guó)際風(fēng)云變幻莫測(cè)，國(guó)際發(fā)展環(huán)境也在不斷發(fā)生著改變，這些紛繁的變化給“一帶一路”倡議的落實(shí)和與之相伴的國(guó)際合作帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。在這一背景下，《財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究》編輯部邀請(qǐng)幾位專家圍繞“‘一帶一路’倡議與國(guó)際發(fā)展環(huán)境和國(guó)際合作”問(wèn)題展開深入討論。

“一帶一路”倡議已經(jīng)成為中國(guó)新時(shí)代發(fā)展與對(duì)外關(guān)系的重要方略。自2013年作為倡議提出以后，雖已取得重要進(jìn)展，然而，對(duì)于“一帶一路”的認(rèn)識(shí)仍需深化，國(guó)際合作共建的共識(shí)還需要進(jìn)一步凝聚，現(xiàn)階段，無(wú)論是認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)還是行動(dòng)上的偏差都依舊存在。

一、為何是“一帶一路”？

中國(guó)是一個(gè)大陸與海洋兼?zhèn)涞膰?guó)家，路上和海上通道成為中國(guó)與外部交往，互通有無(wú)的“通途”。絲綢之路有著歷史的積淀，古時(shí)候，中國(guó)與外部世界有著廣泛的聯(lián)系，既有物品交換的貿(mào)易聯(lián)系，也有文化的交流。[注]據(jù)稱，德國(guó)地質(zhì)地理學(xué)家李?；舴以谄渲鳌吨袊?guó)》一書中，把古時(shí)中國(guó)與中亞、中國(guó)與印度間以絲綢貿(mào)易為媒介的這條西域交通道路命名為“絲綢之路”。絲綢之路是一個(gè)統(tǒng)稱，并不是一條路，而是代表中國(guó)與外部世界陸地與海上的多種聯(lián)系方式與多向通道。陸地，主要是通過(guò)西域地區(qū)延伸到歐洲；海上，主要是通過(guò)沿海各港口延伸到太平洋、印度洋，直到非洲大陸。絲綢之路是雙通道，有來(lái)有往，互通有無(wú)，互學(xué)互鑒。歷史已經(jīng)成為過(guò)去，但是，絲綢之路所留下的寶貴財(cái)富是“絲綢之路精神”——和平交往、相互開放、相互借鑒、平等互利。這與西方崛起后的殖民主義、帝國(guó)主義侵略截然不同。

不過(guò)，近代中國(guó)衰落，西方殖民主義、帝國(guó)主義盛行，把很多國(guó)家變成了其殖民地，由此，中國(guó)與外部的傳統(tǒng)聯(lián)系能力與通道基本都中斷了，古絲綢之路遭廢棄。如今，中華復(fù)興，不僅是要重建歷史的聯(lián)系，更重要的是以現(xiàn)代的理念與能力提升中國(guó)與外部的關(guān)系。之所以用“一帶一路”，不僅僅因?yàn)樗侵袊?guó)與外部世界聯(lián)系的通道，更重要的是它是“絲綢之路”留下的寶貴歷史遺產(chǎn)。[注]陳偉光和王燕[1]認(rèn)為，“一帶一路”基于中國(guó)的傳統(tǒng)文化，但也具有現(xiàn)代治理的理念。

中國(guó)倡議“一帶一路”不是對(duì)歷史通道的復(fù)原，而是意在弘揚(yáng)古絲綢之路的精神，以新的理念、新的方式、新的目標(biāo)推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代下的新連接、新發(fā)展、新關(guān)系、新秩序。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶主要是通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)以及文化交流，構(gòu)建中國(guó)與陸地接壤的國(guó)家以及陸地延伸國(guó)家的更緊密聯(lián)系，打造新型發(fā)展合作與新型國(guó)際關(guān)系。需要格外注意的是，21世紀(jì)海上絲綢之路的定位有新意和深意。冠之以“21世紀(jì)”本身就表明，是著眼于新世紀(jì)的發(fā)展和關(guān)系構(gòu)建，即面向未來(lái)，創(chuàng)建符合新世紀(jì)的關(guān)系與秩序規(guī)則；定位于“海上絲綢之路”，那就不同于陸地，海洋本身就是大通道，要保證海上通道的暢通與安全，需構(gòu)建沿海國(guó)家之間的新聯(lián)系，推動(dòng)沿海國(guó)家或地區(qū)的新發(fā)展。因此，弘揚(yáng)21世紀(jì)海上絲綢之路的這種精神，就應(yīng)當(dāng)建立起有別于海洋掠奪、海洋霸權(quán)的新關(guān)系和新秩序。[注]曾向紅[2]認(rèn)為，“一帶一路”是中國(guó)的戰(zhàn)略敘事，是旨在重構(gòu)世界圖景。

中國(guó)倡導(dǎo)建設(shè)“一帶一路”既為了自己的發(fā)展，也為了地區(qū)和世界的發(fā)展。通過(guò)“一帶一路”的倡議與實(shí)施，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與世界的新的陸海地緣連接，推動(dòng)中國(guó)與外部的深度融合，一則讓其他國(guó)家搭上中國(guó)發(fā)展的列車，二則發(fā)揮中國(guó)的推動(dòng)與引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的共同發(fā)展。外交部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委于2015年3月發(fā)表關(guān)于《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》文件，對(duì)“一帶一路”的建設(shè)原則、框架思路、合作重點(diǎn)、合作機(jī)制以及中國(guó)的行動(dòng)等做了詳盡的說(shuō)明[3]。

二、“一帶一路”與地緣重構(gòu)

中國(guó)東部和南部連接海洋，是便捷的通往外部的大通道。改革開放后，中國(guó)最先利用的是海上大通道，沿海地區(qū)通過(guò)海洋與外部建立了廣泛和密切的對(duì)外貿(mào)易關(guān)系，通過(guò)引進(jìn)來(lái)和走出去，中國(guó)建立起內(nèi)外密切相接的產(chǎn)業(yè)鏈、物流及金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。不過(guò)，海上大通道的開發(fā)還是比較簡(jiǎn)單，與沿海國(guó)家的廣泛、深度合作有待進(jìn)一步推進(jìn)。特別是，海上交通也面臨海上霸權(quán)勢(shì)力和恐怖勢(shì)力的威脅，需要推進(jìn)保證航行開放、自由與安全的新機(jī)制。

中國(guó)的陸地連接主要集中在西部、西南部和北部地區(qū)，改革開放后，由于海路優(yōu)先發(fā)展，陸地連接發(fā)展緩慢，更沒(méi)有形成便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。盡管中國(guó)與周邊鄰國(guó)建立起不斷擴(kuò)大的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，但中國(guó)接鄰地區(qū)發(fā)展滯后，大多數(shù)國(guó)家的綜合發(fā)展水平低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。也就是說(shuō)，盡管邊境貿(mào)易得到發(fā)展，中國(guó)的西部、西南部邊疆地區(qū)與外部的聯(lián)系仍受制于內(nèi)外交通設(shè)施落后的制約。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議的提出，不僅要聯(lián)通交通網(wǎng)絡(luò)，而且要推動(dòng)中國(guó)內(nèi)地與外部國(guó)家的綜合發(fā)展，形成互聯(lián)互通的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶?？梢栽O(shè)想，如果連接中亞的交通設(shè)施網(wǎng)建設(shè)起來(lái)，一則把中國(guó)的東西部連接起來(lái)，二則把中國(guó)與外部連接起來(lái)。正因如此，內(nèi)陸地區(qū)對(duì)開通通歐班列持非常積極的態(tài)度，因?yàn)檫@樣既可以直接打通交通阻隔，通達(dá)到中亞、西亞和歐洲；又可以使中國(guó)東部的資源往西部轉(zhuǎn)移，使成為新中心樞紐的邊疆地區(qū)更快地發(fā)展起來(lái)。比如，廣西的北部灣地區(qū)，云南的西雙版納地區(qū)、騰沖地區(qū)等就可能成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新中心，它們不僅可以與國(guó)內(nèi)發(fā)展更為密切的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整合，更可以進(jìn)一步擴(kuò)展對(duì)外部的輻射范圍，形成擴(kuò)大的發(fā)展合作區(qū)域。[注]胡鞍鋼等[4]認(rèn)為，“一帶一路”是中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)地理重塑，不僅是中國(guó)自身發(fā)展的需要，也是周邊地區(qū)發(fā)展的需要。

顯然，“一帶一路”推動(dòng)的是陸海聯(lián)動(dòng)，讓中國(guó)與外部的聯(lián)系更拓展、更深入，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的陸海地緣重構(gòu)，讓亞歐非大陸通過(guò)新的陸海連接，形成世界發(fā)展與國(guó)際新關(guān)系、新秩序的范式。

“一帶一路”要實(shí)現(xiàn)“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”，這其中，互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)真正的互聯(lián)互通需要建設(shè)三個(gè)體系：一是基礎(chǔ)設(shè)施，即公路、鐵路、水路、航空交通網(wǎng)絡(luò)體系。二是法規(guī)框架，即相互承認(rèn)、接軌與一致的規(guī)制體系。三是人員流動(dòng)，即實(shí)現(xiàn)人員，特別是技術(shù)人員、商務(wù)人員的方便通行與工作。真正實(shí)現(xiàn)相關(guān)國(guó)家間的互聯(lián)互通，就是要構(gòu)建全方位連接，發(fā)展起四通八達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。盡管推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)體系是重點(diǎn)，但同時(shí)也要構(gòu)建沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，比如，與沿線國(guó)家一起規(guī)劃和建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)提升的鏈條，還要注重推動(dòng)政治、社會(huì)、文化、教育和安全等領(lǐng)域的聯(lián)系與合作，構(gòu)建合作共贏的新伙伴關(guān)系，打造建設(shè)命運(yùn)共同體的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“一帶一路”有助于實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的地緣重構(gòu)。所謂地緣重構(gòu)，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，是通過(guò)陸海大通道的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與外部世界的全方位連接，使中國(guó)與外部的地緣聯(lián)系實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫連接”，中國(guó)有了這樣的地緣區(qū)域，就擁有了進(jìn)一步發(fā)展、對(duì)外交往的巨大地緣空間優(yōu)勢(shì)。而對(duì)于地區(qū)來(lái)說(shuō)，由于亞洲—?dú)W洲—非洲實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，就可以構(gòu)建一個(gè)開放、發(fā)展與合作的廣大區(qū)域，讓中國(guó)與世界一起發(fā)展。即中國(guó)既能為相關(guān)國(guó)家和地區(qū)提供技術(shù)、資本、人才和巨大市場(chǎng)，又可以發(fā)揮推動(dòng)者、引領(lǐng)者與建設(shè)者的作用，讓世界變得更暢通，更和平穩(wěn)定，更有可持續(xù)性。[注]鐘飛騰[5]認(rèn)為，中國(guó)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)是基于共同發(fā)展的新全球化。

三、“一帶一路”與新型大國(guó)

中國(guó)正在由世界大國(guó)向世界強(qiáng)國(guó)的方向邁進(jìn)。中國(guó)一再宣誓，不走以往大國(guó)崛起的老路，始終不渝地走和平發(fā)展的道路，為此提出了一系列新發(fā)展理念、新國(guó)際關(guān)系原則、新安全觀，并致力于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。新發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，旨在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)的可持續(xù)性；新國(guó)際關(guān)系原則倡導(dǎo)基于相互尊重、不沖突、不對(duì)抗與合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系與結(jié)伴不結(jié)盟的合作共贏伙伴關(guān)系；新安全觀基于協(xié)商對(duì)話，合作安全與共同安全認(rèn)知；人類命運(yùn)共同體則基于建設(shè)和平發(fā)展的未來(lái)世界秩序。這些都需要中國(guó)自身的實(shí)踐以及與其他國(guó)家的合作共建。

“一帶一路”不是中國(guó)的戰(zhàn)略擴(kuò)張，目的也不是要實(shí)現(xiàn)對(duì)沿線國(guó)家的掌控或者獨(dú)占。從建設(shè)的角度，“一帶一路”遵循共同參與、共同建設(shè)、共享成果的原則。所謂共同參與，就是中國(guó)與其他相關(guān)各方一起規(guī)劃、平等參加，把“一帶一路”的規(guī)劃與沿線國(guó)家發(fā)展規(guī)劃相連接、相對(duì)接；共同建設(shè)就是中國(guó)與其他國(guó)家一起，共同融資、共同投資、共同設(shè)計(jì)與共同建造；共享成果則是中國(guó)與其他國(guó)家共同受益。可見，中國(guó)的“一帶一路”倡議是基于合作發(fā)展的新理念。

“一帶一路”中的21世紀(jì)海上絲綢之路倡議，不僅著眼于沿海地區(qū)國(guó)家間的深度聯(lián)系與合作，也旨在構(gòu)建基于開放、發(fā)展與安全的海洋新關(guān)系與新秩序建設(shè)。西方國(guó)家崛起后，一直推行海洋擴(kuò)張與海洋霸權(quán)，因而國(guó)際社會(huì)中有的國(guó)家擔(dān)心，中國(guó)一旦成為海洋大國(guó)、強(qiáng)國(guó)，會(huì)不會(huì)利用增強(qiáng)的海上實(shí)力謀求海洋霸權(quán)。實(shí)際上，這種擔(dān)心是多余的，中國(guó)提出的21世紀(jì)海上絲綢之路的宗旨不僅是維護(hù)海上航行自由和海上航行安全，而且還要推動(dòng)沿海國(guó)家的開放、合作與發(fā)展。

“一帶一路”倡議是中國(guó)推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)的重要依托。命運(yùn)共同體的核心是共同發(fā)展、共同安全、共享福祉，通過(guò)實(shí)踐“一帶一路”倡導(dǎo)的共商、共建、共享原則，不僅讓沿線國(guó)家發(fā)展起來(lái)，而且通過(guò)加強(qiáng)合作來(lái)構(gòu)建共同安全的治理機(jī)制，讓人們過(guò)上安居樂(lè)業(yè)的日子。這既是理想，也是目標(biāo)。中國(guó)的倡議之所以得到大多數(shù)國(guó)家的積極響應(yīng)，是因?yàn)椤耙粠б宦贰毖鼐€多數(shù)國(guó)家都還屬于欠發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)與周邊地區(qū)國(guó)家通過(guò)開放與合作建設(shè)新的共同發(fā)展區(qū)，可以使雙方的經(jīng)濟(jì)均能夠得到較快發(fā)展，亦更有利于邊境的穩(wěn)定。同時(shí)，在開放與合作的動(dòng)態(tài)發(fā)展進(jìn)程中，其他領(lǐng)域的交流與合作，如文化、教育等也會(huì)得到很大的發(fā)展。

四、“一帶一路”與新發(fā)展合作

當(dāng)今世界，最大的議題還是發(fā)展問(wèn)題。全球化促進(jìn)了世界的大發(fā)展，但也累積了諸多的問(wèn)題，其中，突出的問(wèn)題是發(fā)展不平衡和不可持續(xù)。就世界范圍而言，前者主要體現(xiàn)為許多地區(qū)、諸多國(guó)家沒(méi)有得到很好的發(fā)展，有些甚至被邊緣化；后者主要體現(xiàn)為傳統(tǒng)的發(fā)展方式導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化和氣候變化。盡管國(guó)際社會(huì)付出了巨大的努力來(lái)解決這些問(wèn)題，但問(wèn)題不僅依然存在，而且還有惡化的趨勢(shì)，因而需要有新思路、新倡議、新作為來(lái)應(yīng)對(duì)這種形勢(shì)?！耙粠б宦贰本褪且环N創(chuàng)新思路和創(chuàng)新倡議，其目的是推動(dòng)新型發(fā)展合作，搭建合作平臺(tái)，推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃，解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與綜合環(huán)境改善的融資問(wèn)題，調(diào)動(dòng)沿線國(guó)家資源，使沿線國(guó)家逐步具備加快發(fā)展的綜合能力。同時(shí)，“一帶一路”的投資也不是傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不是向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移過(guò)時(shí)、過(guò)剩的高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)，而是推動(dòng)產(chǎn)能合作，并從一開始就重視環(huán)境問(wèn)題和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題?？梢?，“一帶一路”是要?jiǎng)?chuàng)建新的發(fā)展方式和合作方式。

可見，“一帶一路”是開放的。盡管“一帶一路”重點(diǎn)是推動(dòng)亞洲—?dú)W洲—非洲的陸海連接與發(fā)展，但其歡迎所有的國(guó)家、企業(yè)、機(jī)構(gòu)參與。從這個(gè)意義上說(shuō)，“一帶一路”是全球化的，是新形勢(shì)下推動(dòng)全球化發(fā)展的重要機(jī)制和創(chuàng)新方式。面對(duì)逆全球化的趨勢(shì)，特別是美國(guó)特朗普政府推行的單邊主義政策，開放的“一帶一路”倡議對(duì)于推動(dòng)全球化的新發(fā)展具有重要的意義。2017年5月中國(guó)組織召開了“一帶一路”高峰論壇，與會(huì)者來(lái)自世界各地，有政府官員、企業(yè)家、專家，也有包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的大批國(guó)際組織代表，可見，“一帶一路”已經(jīng)成為一個(gè)具有全球含義的發(fā)展合作平臺(tái)和運(yùn)行機(jī)制。綜上，“一帶一路”源自中國(guó)，但屬于世界，是對(duì)世界貢獻(xiàn)的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。[注]唐葉青和申奧[6]認(rèn)為，“一帶一路”的目標(biāo)和意圖就是推動(dòng)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建。

五、“一帶一路”是百年工程

“一帶一路”既是基于現(xiàn)實(shí)發(fā)展的考慮，也是一個(gè)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的大戰(zhàn)略構(gòu)想。從發(fā)展的角度看，在如此大的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，需要很長(zhǎng)的時(shí)間，各個(gè)國(guó)家不可能齊頭并進(jìn)，需要一步步來(lái)，發(fā)展的問(wèn)題只能用發(fā)展的方式來(lái)解決，不能搞強(qiáng)推硬造，不能急功近利。同時(shí)，跨區(qū)、跨國(guó)的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建和互聯(lián)互通也涉及政治、安全、宗教和文化等諸多問(wèn)題，有些障礙要克服不僅需要時(shí)間，也需要智慧。推動(dòng)新型伙伴關(guān)系、新海洋秩序建設(shè)的困難更大，需要的時(shí)間更長(zhǎng)，也不能急于求成。目前，對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議持懷疑態(tài)度者有之，反對(duì)者有之，暗里較勁者也大有人在。因?yàn)椤耙粠б宦贰笔亲鳛樾滦痛髧?guó)的中國(guó)提出來(lái)的，對(duì)快速崛起的中國(guó)，本就存在疑慮、懷疑、觀望，因而對(duì)中國(guó)的倡議存在各種不同的認(rèn)知也就不足為奇。

“一帶一路”是一個(gè)百年工程。可以設(shè)想，將亞洲—?dú)W洲—非洲用先進(jìn)的陸海交通網(wǎng)絡(luò)連接起來(lái)，并在其中眾多的國(guó)家間建立新型合作伙伴關(guān)系，這不僅需要付出巨大的努力，更需要經(jīng)歷漫長(zhǎng)的過(guò)程。因此，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)上，不可操之過(guò)急，不可急功近利。[注]李向陽(yáng)[7]認(rèn)為，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)既要避免泛化，也要避免虛化，更要避免機(jī)會(huì)主義的行為?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)涉及很多國(guó)家，情況復(fù)雜，許多具體問(wèn)題需要逐一加以解決，但得到廣泛的理解和支持更為重要。“一帶一路”建設(shè)是由政府推動(dòng)、企業(yè)參與，企業(yè)是建設(shè)的主力軍，在融資與建設(shè)上，要完善官民合作的運(yùn)行機(jī)制。但最為關(guān)鍵的，是要讓沿線國(guó)家直接受益，讓人民得到實(shí)惠，這是實(shí)現(xiàn)民心相通的基礎(chǔ)。

應(yīng)該看到，盡管“一帶一路”倡議開局不錯(cuò)，但也存在不少問(wèn)題。從中國(guó)的角度看，如何更好地規(guī)劃項(xiàng)目，如何對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，如何構(gòu)建科學(xué)和有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，都是需要進(jìn)一步研究的課題。再則，“一帶一路”是面向世界的大倡議，具有世界意義，如何實(shí)現(xiàn)“一帶一路”與其他倡議的對(duì)接，減少重復(fù)建設(shè)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，也是需要解決的問(wèn)題。總之，既然“一帶一路”是開放的理念，開放的平臺(tái)，就需要探求開放參與、開放共建的靈活方式，這樣，對(duì)于“一帶一路”的疑慮，特別是反對(duì)聲音就會(huì)逐漸減少。在這些方面，還需要做更多的工作。[注]胡鍵[8]認(rèn)為，“一帶一路”構(gòu)建健康的話語(yǔ)體系很重要，不然會(huì)引起誤解和沖突，“一帶一路”倡議所體現(xiàn)的是中國(guó)作為世界大國(guó)為世界承擔(dān)的責(zé)任。

當(dāng)今世界處在一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，也處在一個(gè)重要的歷史轉(zhuǎn)變時(shí)期——大國(guó)之間的關(guān)系、地區(qū)矛盾和國(guó)家間的沖突令人擔(dān)憂?，F(xiàn)有的發(fā)展方式難以持續(xù)，氣候變化和環(huán)境惡化迫使世界必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。同時(shí)，國(guó)際體系、國(guó)際關(guān)系、國(guó)際秩序也正在面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，需要進(jìn)行調(diào)整與變革。中國(guó)作為崛起的大國(guó)，有責(zé)任推動(dòng)世界的發(fā)展，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系與國(guó)際秩序向好的方向轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，中國(guó)也不是“獨(dú)行俠”，還需要擴(kuò)大伙伴隊(duì)伍，聯(lián)合其他國(guó)家一同前行。對(duì)于“一帶一路”建設(shè)，不可能期望所有國(guó)家的認(rèn)同，可以實(shí)行“志同道合者先行”，即先從可行的地區(qū)、國(guó)家與領(lǐng)域開始，樹立榜樣。這種榜樣對(duì)于“一帶一路”建設(shè)、對(duì)于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，均具有特別重要的意義。