盧宣華

四川省內(nèi)江市東興區(qū)在紅林村、書房村、楊嶺村、亢家村開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，著力盤活財(cái)政資金，規(guī)范專業(yè)服務(wù)，開展合作聯(lián)營，探索出“三變?nèi)！贝寮?jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)村村集體有股份分紅、有服務(wù)創(chuàng)收、有合作提成，增強(qiáng)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自我造血功能，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入強(qiáng)大活力。2017年，東興區(qū)四個(gè)試點(diǎn)村共實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收益28.9萬元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼”問題得到有效化解。

——變“財(cái)政資金”為“集體資產(chǎn)”，保集體占股分紅收入。在紅林村，將財(cái)政投入的專項(xiàng)資金形成村集體資產(chǎn)，交農(nóng)民專合社管理，村集體每年按固定比例分紅。一是變現(xiàn)資產(chǎn)。投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金100萬元，其中將90萬元用于修建水產(chǎn)養(yǎng)殖池等涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施，形成村集體固定資產(chǎn)，10萬元用于引種、設(shè)計(jì)等支出。組織貧困戶15人、村民代表2人和村兩委成員共21人成立紅林水產(chǎn)養(yǎng)殖專合社，對(duì)財(cái)政投入形成的村集體固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。二是量化股權(quán)。由專合社制定股權(quán)分配方案，按照“村集體占股10%、貧困戶占股90%”的原則，將財(cái)政投入形成的固定資產(chǎn)以股權(quán)形式量化給村集體和該村45名貧困戶，并頒發(fā)股權(quán)證，提交區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧移民局備案。三是穩(wěn)定分紅。由專合社對(duì)外招商，將水產(chǎn)養(yǎng)殖池等設(shè)施承包給業(yè)主，業(yè)主每年按財(cái)政投入資金的6%作為分紅收益支付給專合社，專合社再根據(jù)占股比重將分紅收益兌付給村集體和貧困戶。2017年，該村實(shí)現(xiàn)村集體固定資產(chǎn)分紅收入5400元。

——變“集體管理”為“專業(yè)服務(wù)”，保集體服務(wù)經(jīng)營收入。在書房村、楊嶺村、亢家村探索成立區(qū)域性農(nóng)村綜合服務(wù)中心，中心下設(shè)金融、發(fā)展、供銷、保險(xiǎn)四個(gè)部門。一是提供生產(chǎn)服務(wù)。依托農(nóng)村綜合服務(wù)中心為農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體免費(fèi)提供良種繁育、測土配方、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)政策咨詢等服務(wù)，并針對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資和農(nóng)技服務(wù)。2017年，亢家村農(nóng)村綜合服務(wù)中心提供免費(fèi)農(nóng)技服務(wù)132次，銷售化肥約100噸，獲取利潤1萬元充實(shí)村集體收入。二是代辦金融業(yè)務(wù)。開展銀行小額貸款擔(dān)保、代辦銀行貸款等金融業(yè)務(wù)，同時(shí)代辦玉米、水稻和花椒等傳統(tǒng)和特種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等。2017年，亢家村農(nóng)村綜合服務(wù)中心共開展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)7筆，收取擔(dān)保費(fèi)3000元；代辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)15筆，收取保險(xiǎn)公司代辦費(fèi)2.1萬元充實(shí)村集體收入。

——變“各自為營”為“利益共享”，保集體合作提成收入。在楊嶺村，成立村級(jí)集體資產(chǎn)管理公司，引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，引進(jìn)業(yè)主發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一是在土地聯(lián)營中壯大集體收入。鼓勵(lì)農(nóng)戶將閑置的田地、林地交由公司管理，統(tǒng)一對(duì)外進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，將土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給業(yè)主，村民每年獲得每畝280-400元不等的流轉(zhuǎn)收益，公司每年收取業(yè)主每畝15元的土地流轉(zhuǎn)中介費(fèi)。鼓勵(lì)業(yè)主利用田邊、路邊等零散土地和林地種植花卉、喬木等，業(yè)主銷售利潤的5%歸公司所有。二是在統(tǒng)一管理中壯大集體收入。引進(jìn)業(yè)主發(fā)展荷花、草莓、桃子等產(chǎn)業(yè)，打造集休閑、觀光、游樂于一體的“荷花谷”鄉(xiāng)村旅游綜合區(qū)。公司從鄉(xiāng)村旅游綜合區(qū)門票、農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng)會(huì)費(fèi)收益中提取20%作為集體收入。公司組織農(nóng)戶為入駐的農(nóng)家樂、旅店、超市等商家統(tǒng)一提供服務(wù)，每年收取商家管理費(fèi)逾2萬元用于充實(shí)集體經(jīng)濟(jì)收入。三是在合作經(jīng)營中壯大集體收入。引導(dǎo)業(yè)主注冊(cè)“楊嶺牌”商標(biāo)，統(tǒng)一包裝蓮子、藕帶等荷花附屬農(nóng)產(chǎn)品和土雞、土鴨等四十余種原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。采取“線下選購、線上下單、送貨上門”的O2O模式，建立“荷花谷”網(wǎng)絡(luò)商城，公司從各業(yè)主電商訂單總金額中按0.5%提成。2017年，該村實(shí)現(xiàn)電商提成4000余元。