羅富

（來賓興賓供電局 廣西來賓 546100）

電力產(chǎn)業(yè)是推動國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要保障，伴隨居民用電需求量的不斷提升，人們對用電質(zhì)量的要求越來越高，為了進一步滿足居民的用電需求，適當擴大電力基建工程施工規(guī)模非常重要。由于電力基建工程具備很強的風(fēng)險性，如果發(fā)生大規(guī)模的安全事故，不僅會形成負面輿論，降低施工單位的聲譽，而且對社會的穩(wěn)定運行產(chǎn)生嚴重影響。

1 提升電力基建工程安全管理水平的現(xiàn)實意義

1.1 促進精品工程不斷涌現(xiàn)

通過加大電力基建工程安全管理水平，能夠創(chuàng)建更為完善的基建現(xiàn)場安全管理模式，對基建工程質(zhì)量起到良好提升作用，保證基建項目管理效果更佳，真正達到了提升基建工程實體施工質(zhì)量的目標，促進精品工程的不斷涌現(xiàn)。例如，在2017年，鳳凰長福臺區(qū)項目，榮獲南方電網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程項目獎，五山民族廣場臺區(qū)榮獲了廣西電網(wǎng)公司工程質(zhì)量評比優(yōu)勝獎等。

1.2 降低安全事故的發(fā)生概率

電力基建工程安全管理，主要以周計劃為核心載體，日計劃為切入點，將各個參建單位、生產(chǎn)運維單位與安全監(jiān)管單位進行統(tǒng)一管理，從根本上提升基建現(xiàn)場安全管控效果，基建現(xiàn)象安全管控形成良好合力，創(chuàng)建基建工程安全管理模式，大大降低了基建現(xiàn)場安全事故的發(fā)生幾率。

此外，通過提升基建安全管理水平，能夠妥善處理各個生產(chǎn)部門之間出現(xiàn)的橫向協(xié)同問題，對項目的合理實施起到良好推動作用，各個管理部門之間的推諉與扯皮現(xiàn)象得到全面改善，電力基建工作效率顯著提升。例如，安全管理部門運用“停電一次，梳理一大片”理念，將電力基建停電計劃主動納入到項目生產(chǎn)管理之中，杜絕重復(fù)停電現(xiàn)象的產(chǎn)生，減少臨時停電次數(shù)，使得基建工程項目停電指標得到更好改善。

2 電力基建工程安全管理中存在的核心問題

2.1 安全管理體系不完善

因為電力基建工程中的安全管理體系存在缺陷，各個施工分包單位不能夠全身心的投入到施工中，使得基建工程項目施工質(zhì)量日益下降。在電力基建工程項目中，安全管理責(zé)任比較重大，由專門的負責(zé)人承擔，一部分負責(zé)人員能夠落實各項規(guī)定，但是，部分安全管理規(guī)定并沒有在施工現(xiàn)場執(zhí)行，降低電力基建安全管控效果。在一部分電力基建工程中，施工單位特別關(guān)注安全管理，并指派專門部門來負責(zé)，但是，由于項目中的安全管理體系不完善，項目施工現(xiàn)場安全管理水平較差，使得其余安全管理規(guī)定執(zhí)行力不斷下降[1]。

2.2 安全管理責(zé)任不夠明確

在電力基建工程項目當中，由于安全管理單位并不完全了解各個施工單位基本情況，使得工程項目安全管理責(zé)任不明確，對電力基建工程施工進度產(chǎn)生較大影響，電力基建工程施工質(zhì)量很難保障。此外，部分施工人員對安全管理工作缺乏全面了解，認識不到位，工程項目中的施工安全隱患不斷增多。電力基建施工過程之中，已經(jīng)建設(shè)好的建筑暢通性較差，基建工程項目的整體施工難度增大。

3 電力基建工程安全管理措施-PDCA管理工具的具體運用

為了保證電力基建現(xiàn)場安全管理水平得到全面提升，建設(shè)單位需要以周工作計劃管理為主體管理干線，將施工單位、監(jiān)理單位、運維單位與安全監(jiān)管單位進行完美整合，并采取分級管控與到崗到位標準為核心指引，加強現(xiàn)場施工作業(yè)安全管理力度，保證電力基建施工進度與質(zhì)量協(xié)同安全管理工作同步進行，在提升電力基建現(xiàn)場安全管理效果的同時，創(chuàng)建更為科學(xué)的電力基建工程項目管控模式，構(gòu)建合理的建設(shè)與生產(chǎn)運維、安全監(jiān)管單位聯(lián)動機制。提升電力基建安全管控水平的示意圖見圖1。

圖1 提高基建安全管控到位率示意圖

3.1 P-編制計劃

對于電力基建工程項目施工單位來說，可以結(jié)合項目施工進度計劃安排，編制周現(xiàn)場工作計劃，施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位各自履行自身職責(zé)，將各項標準落實到施工現(xiàn)場，讓電力基建施工現(xiàn)場的管控人員全面了解計劃內(nèi)容，經(jīng)過當?shù)氐氖芯蛛娏ü芾聿块T審核通過之后，方可發(fā)布到網(wǎng)上。

建設(shè)部門也可以結(jié)合施工單位編制的進度計劃安排，編制與之相對應(yīng)的周重點監(jiān)督計劃，每個周五向安全監(jiān)管部門匯報下一周工作，安全監(jiān)管部門則結(jié)合當?shù)赝ｋ娕c不停電施工計劃實施情況，對當?shù)氐墓╇娝c安全監(jiān)管部門進行考察，也餓可以在局門戶網(wǎng)站發(fā)布周監(jiān)督計劃[2]。

3.2 D-執(zhí)行

施工單位可以結(jié)合建設(shè)單位編制的周工作計劃，并周工作計劃進行合理分解，分解到日施工計劃之中，建設(shè)單位則可以結(jié)合日施工計劃執(zhí)行情況，每天晚上8點半之前，在該項目微信管理群與安全生產(chǎn)管理群里發(fā)布明日的工作計劃。各個參建單位要主動加入到電力基建現(xiàn)場安全管理工作中，結(jié)合電力基建現(xiàn)場安全管理情況，定期到基建現(xiàn)場開展安全管理工作。

在制定停電工作計劃的過程當中，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位與運維單位，包括安全監(jiān)管單位，要實施全過程監(jiān)管，加強電力基建現(xiàn)場安全管理力度。對于不停電施工計劃，以上這些部門則需要安排專人定期進行巡查，一旦發(fā)現(xiàn)安全管理隱患，要及時消除。

3.3 C-檢查

建設(shè)單位可以采用周工作計劃為主體線路，以日工作計劃為基本落實管控點，并利用微信管理平臺，對電力基建現(xiàn)場的施工單位、監(jiān)理單位與運行單位進行高效監(jiān)督與管控，保證施工現(xiàn)場作業(yè)管控水平得到全面提升，真正達到電力基建現(xiàn)場安全可控目標。

從建設(shè)單位來分析，要對施工單位、監(jiān)理單位與各個運行單位進行全面監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)某個單位沒有認真落實日工作計劃，需要及時提醒該單位，在保證電力基建工程項目施工質(zhì)量的前提之下，合理解決電力基建現(xiàn)場安全管理中存在的問題。另外，還要對有關(guān)生產(chǎn)設(shè)備進行檢查，綜合考慮人為因素與機械設(shè)備因素，防止各項生產(chǎn)設(shè)備出現(xiàn)故障。

3.4 A-綜合分析、提升改進

采取電力基建工程月度協(xié)調(diào)會議的方式，每個月針對各個參建單位的運行情況，加強對生產(chǎn)運維單位現(xiàn)場管控力度，針對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題與計劃執(zhí)行情況，主動向上級部門匯報，保證各個參建單位安全管理水平得到全面提升。同時，建設(shè)單位還要主動和生產(chǎn)運維部門、安全監(jiān)管部門，進行橫向溝通，提高各個部門的協(xié)同能力，構(gòu)建更為完善的電力基建大安全管理模式，保證電力基建生產(chǎn)運維檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題得到有效處理。

通過有效提升電力基建安全管理效率，構(gòu)建更為完善的大安全管理模式，能夠保證項目得到更好實施，各個部門的推諉現(xiàn)象得到高效改善，項目整體工作效率得到更好提高。提升基建安全管理效果，主要以周工作計劃為管理主干線，日施工計劃為基本落腳點，采取全過程到崗到位安全管理的創(chuàng)新形式，在實際管理過程之中，通過運用PDCA循環(huán)管控的思路，能夠有效實現(xiàn)電力基建工程項目安全風(fēng)險管理制度與要求的高度統(tǒng)一，使得電力基建工程項目中的各個參建單位與生產(chǎn)運維單位主動投入到安全管理工作之中[3]。

4 結(jié)束語

綜上所述，通過詳細介紹了電力基建工程安全管理措施-PDCA管理工具的具體運用要點，如P-編制計劃、D-執(zhí)行、C-檢查、A-綜合分析、提升改進等，能夠保證電力基建現(xiàn)場安全管理水平得到更好提升，減少電力基建安全事故的發(fā)生概率，進一步提升工程項目的整體效益。對于建設(shè)單位來講，要妥善運用PDCA管理工具，并結(jié)合項目現(xiàn)場安全管理過程中時常出現(xiàn)的問題，制定完善解決對策。