劉玉連

通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)（上海）有限公司 上海 200235

1 背景

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2017-2022中國質(zhì)量檢驗檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景與投資分析報告》顯示，2016年我國檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)營業(yè)總收入突破2000億元人民幣，成為全球增長最快的檢驗檢測認(rèn)證市場。從今后發(fā)展方向看，檢驗檢測認(rèn)證是國家大力發(fā)展的新興服務(wù)業(yè)，面對迅速發(fā)展起來的商業(yè)行為，是如何保證出具報告的公平公正性？

2 法律法規(guī)條例辦法等監(jiān)管

2.1 CMA規(guī)定

取得資質(zhì)認(rèn)定之后才能從事向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗檢測活動。《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法（總局令第163號）》第八條國務(wù)院有關(guān)部門以及相關(guān)行業(yè)主管部門依法成立的檢驗檢測機構(gòu)，其資質(zhì)認(rèn)定由國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)組織實施；其他檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定，由其所在行政區(qū)域的省級資質(zhì)認(rèn)定部門負(fù)責(zé)組織實施。并且在附件1有單獨的公正性和保密性要求規(guī)定[1]。

2.2 《上海市檢驗檢測條例》

第四條從事檢驗檢測活動，應(yīng)當(dāng)遵循守法誠信、客觀獨立、科學(xué)準(zhǔn)確、公平公正原則。條例的第五章（第三十九條到第四十六條）做出了限期改正，罰款，等行政法律責(zé)任，以保證檢測行業(yè)出具報告的公平公正性。

2.3 CNAS要求

CNAS-CL01：2018《實驗室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》，通用要求4.1條

（1）實驗室應(yīng)公正地實施實驗室活動，并從組織結(jié)構(gòu)和管理上保證公正性。（4.1.1條）

（2）實驗室管理層應(yīng)作出公正性承諾。（4.1.2條）

（3）實驗室應(yīng)對實驗室活動發(fā)公正性負(fù)責(zé)，不允許商業(yè)、財務(wù)或其他方面的壓力損害公正性。（4.1.3條）

（4）實驗室應(yīng)持續(xù)識別影響公正性的風(fēng)險，這些風(fēng)險應(yīng)包括其活動、實驗室的各種關(guān)系，或者實驗室人員的關(guān)系而引發(fā)的風(fēng)險。然而，這些關(guān)系并非一定會對實驗室的公正性產(chǎn)生風(fēng)險。（4.1.4條）

注：危及實驗室公正性的關(guān)系可能基于所有權(quán)、控制權(quán)、管理、人員、共享資源、財務(wù)、合同、市場營銷（包括品牌）、支付銷售傭金或其他引薦新客戶的獎酬。

（5）如果識別出公正性風(fēng)險，實驗室應(yīng)能夠證明如何消除或最大的成都降低這種風(fēng)險。（4.1.5條）

2.4 信用平臺系統(tǒng)作用

利用各大信用平臺對發(fā)生違反法律法規(guī)、檢測標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)自律規(guī)范的行為，并經(jīng)有關(guān)部門正式確認(rèn)的失信行為，對人員失信信息向社會公開。

3 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)定（GB/T31880-2015影響誠信的基本因素）

（1）人員方面規(guī)定從事實驗室活動的人員不得在其他同類型實驗室從事同類的實驗室活動，需要簽定承諾書。檢驗檢測機構(gòu)所有人員的檔案真實、可信。

（2）過程控制：包括記錄控制，原始記錄是否完整、真實和可追溯性，并得到妥善保存和管理，檢測人員應(yīng)對原始記錄的真實性負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任?？蛻舴?wù)，例如實驗室入單之后開票抬頭是否付款方一致，是否接受個人申請檢測等。分包管理，事先征求客戶意見，并清晰標(biāo)明分包方出具的檢驗檢測結(jié)果等。

（3）除以上因素，設(shè)備一般都屬于固定資產(chǎn)，對報告的結(jié)果公平公正的影響也是不可忽略的：實驗室的設(shè)施應(yīng)為自有設(shè)施，并擁有設(shè)施的全部使用權(quán)和支配權(quán)，實驗室指定專人負(fù)責(zé)設(shè)備的管理，包括校準(zhǔn)、維護(hù)和期間核查等。避免因設(shè)備-固定資產(chǎn)引起的風(fēng)險[2]。

4 企業(yè)管理要求

4.1 誠信方面的要求：誠信保障

對于誠信文化的實施，組建委員會查收違反行為的定期報告，并監(jiān)督誠信手冊實施的情況，不限于以下：

（1）服務(wù)誠信：所有發(fā)現(xiàn)都必須詳細(xì)地記錄，不能出具失實或誤導(dǎo)的報告或證書；

（2）財務(wù)記錄誠信：賬簿必須有適當(dāng)?shù)乃介_具的證明文件作為支持，并且一致。

（3）利益沖突：所有都應(yīng)該避免，例如雇傭近親；

（4）使用公司的資產(chǎn)和資源：嚴(yán)厲禁止從供應(yīng)商或者想要為企業(yè)服務(wù)的人那里索取任何私利。

（5）賄賂和腐?。核袉T工和管理層得提供不正當(dāng)利益而直接或間接地進(jìn)行行賄，行李或招待。

（6）禮物招待：不得超過正常商業(yè)關(guān)系允許范圍。

（7）公平競爭：不會通過非法手段或不道德的手段獲取競爭對手的機密信息。

4.2 體系內(nèi)審要求

體系內(nèi)審：體系的內(nèi)審就是找到體系的不良與不良發(fā)生的原因，并加以糾正、改善，作出糾正預(yù)防措施，已達(dá)到持續(xù)改進(jìn)最終目的。包括各種因素引起的質(zhì)疑，不誠信的問題，在審核發(fā)現(xiàn)的時候要采取有效措施，改進(jìn)。

5 不足與展望

企業(yè)信用信息庫、地方公共信用平臺，企業(yè)內(nèi)部管理體系這三個方面目前都存在不足，對于互聯(lián)網(wǎng)信息化時代，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)平臺技術(shù)，真正實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通。我們應(yīng)該充分利用這些優(yōu)勢：

（1）健全企業(yè)信用信息庫，建設(shè)符合國際慣例的征信制度，強化信用約束和監(jiān)督，完善企業(yè)信用制度環(huán)境。

（2）地方建立公共信用信息服務(wù)平臺。

在聘用檢測人員之前，應(yīng)當(dāng)通過公共信用信息服務(wù)平臺等途徑查詢其信用記錄，不得聘用法律、法規(guī)禁止從事檢測活動的人員。

①采集數(shù)據(jù)，形成質(zhì)量信息的“大數(shù)據(jù)”。

②信息分析體系對“大數(shù)據(jù)”進(jìn)行篩選，擬形成預(yù)警通報機制。

③通過信息交互體系，完善各方面信息的采集、報送、通告、反饋等制度和機制。

（3）企業(yè)內(nèi)部做內(nèi)審最容易犯的錯誤，整個公司、所有部門、整個體系進(jìn)行一次打掃除，走過場；很多內(nèi)審主要目的其實的為了應(yīng)付外審而已，找不到管理體系的真正問題所在；有時找到問題原因，也很少有人跟進(jìn)，所有問題還是停留在發(fā)現(xiàn)問題階段。召開管理評審會議，針對審核發(fā)現(xiàn)的問題制定相應(yīng)的糾正預(yù)防措施，所有的措施進(jìn)行結(jié)果跟進(jìn)與效果評估，形成標(biāo)準(zhǔn)[3]。

6 結(jié)語

與國外檢驗檢測行業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略與生態(tài)競爭層次相比，國內(nèi)企業(yè)仍處于質(zhì)量與服務(wù)的競爭層次。誠信是企業(yè)的核心?？蛻艉屠嫦嚓P(guān)方對企業(yè)的信任是機構(gòu)和個人取得成功的關(guān)鍵。因此現(xiàn)階段不僅要重視檢測技術(shù)、檢測設(shè)備、專業(yè)人才、運營能力這些關(guān)鍵因素，更要倡導(dǎo)誠信服務(wù)。只有品牌和聲譽的捍衛(wèi)者，并堅定不移的努力維護(hù)在市場上體現(xiàn)出來的價值，展現(xiàn)企業(yè)更好的誠信服務(wù)和質(zhì)量在市場中才能夠快速脫穎而出。