周德軍

（江蘇大學(xué)法學(xué)實踐教學(xué)協(xié)同創(chuàng)新中心，江蘇 鎮(zhèn)江 212013）

卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃是我國法學(xué)教育大規(guī)模擴張后實現(xiàn)從量變到質(zhì)變之轉(zhuǎn)變的重要舉措[1]。涉外法律人才培養(yǎng)是我國“一帶一路”倡議深入推進的重要人力資本要素保障，培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才，是實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的重點，而“一帶一路”倡議視野下的涉外卓越法律人才正是新時代我國全面依法治國戰(zhàn)略中的一支重要高端法律人才隊伍。“一帶一路”倡議視野下，涉外卓越法律人才職業(yè)能力培養(yǎng)是我國卓越法律人才分類培養(yǎng)的重要組成部分，尤其是我國法律人才國際化體系構(gòu)建重要舉措。針對“一帶一路”倡議對卓越法律人才職業(yè)能力培養(yǎng)提出新的要求，結(jié)合我國高校涉外卓越法律人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀與存在問題，提出“一帶一路”倡議視野下的涉外卓越法律人才職業(yè)能力培養(yǎng)的對策與思路，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、“一帶一路”倡議與涉外卓越法律人才職業(yè)能力培養(yǎng)

（一）“一帶一路”倡議視野下卓越法律人才職業(yè)能力培養(yǎng)的內(nèi)涵

“一帶一路”倡議視野下涉外卓越法律人才職業(yè)能力培養(yǎng)是指，將涉外卓越法律人才置于“一帶一路”倡議的背景之下，將涉外卓越法律人才的職業(yè)信仰定位、職業(yè)道德養(yǎng)成、職業(yè)技能水平、職業(yè)知識儲備、職業(yè)視野開拓于“一帶一路”倡議，以打造國際化專業(yè)法律人才為目標的卓越法律人才職業(yè)能力培養(yǎng)機制和專業(yè)型法律人才培養(yǎng)過程?！耙粠б宦贰背h視野下涉外卓越法律人才職業(yè)能力培養(yǎng)是高校法學(xué)專業(yè)應(yīng)對新時代社會主要矛盾變化，解決法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)困境的創(chuàng)新舉措，其實施目標在于強調(diào)涉外卓越法律人才服務(wù)于國家“一帶一路”倡議的現(xiàn)實需求，推動國家改革開放和對外貿(mào)易的發(fā)展，推動中華文明向世界的傳播，推動國家綜合國力的增強。

（二）“一帶一路”倡議對卓越法律人才職業(yè)能力培養(yǎng)提出新的要求

教育部及中央政法委推動的卓越法律人才培養(yǎng)計劃為我國高校法學(xué)人才培養(yǎng)提出了新的目標和任務(wù)。黨的十八屆四中全會做出《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，我國全面建設(shè)法治國家進程進一步深入，社會對于法律服務(wù)的需求、質(zhì)量提出了更高的要求，高校法律人才培養(yǎng)的方向和規(guī)格也應(yīng)隨之變化，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，高度匹配國家法治建設(shè)需要。具體到“一帶一路”倡議而言，我國“一帶一路”倡議既涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)合作等硬實力，也涉及政策、文化、人才等軟實力，運用法治方式和法治思維推進“一帶一路”建設(shè)是實施“一帶一路”倡議的重要方法。教育部提出的應(yīng)用型卓越法律人才培養(yǎng)的目標和實施路徑，在“一帶一路”倡議視野下也應(yīng)該進一步地調(diào)整和變化[2]。因此，基于“一帶一路”倡議視野下，創(chuàng)新涉外卓越法律人才職業(yè)能力培養(yǎng)模式和實施路徑，是新時代中國經(jīng)濟“走出去”的必然選擇。

二、當前涉外卓越法律人才職業(yè)能力培養(yǎng)的現(xiàn)狀與問題剖析

卓越法律人才培養(yǎng)是教育部“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”的重要內(nèi)容，為我國高校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)注入了活力，提升了動力，明確了方向和目標。但就目前高校法律人才培養(yǎng)的實際情況來看，我國地方高校在涉外法律服務(wù)人才的培養(yǎng)方面，仍然存在著一些問題需要面對。

（一）職業(yè)信仰定位模糊，職業(yè)目標選擇迷失

成為一個怎么樣的法律人，是很多高校法律人才面臨的困惑。進入社會發(fā)展新時代，主要矛盾發(fā)生了明顯的變化，部分法律工作者工作的目標著眼于收入水平的提高，而對于職業(yè)本身則缺少信仰，沒有職業(yè)的敬畏感和尊榮感，沒有職業(yè)本身的追求?！耙粠б宦贰背h視野下涉外卓越法律人才是高層次卓越法律人才，對外語水平和職業(yè)能力要求都很高，要求法律人必須沉下心，能吃苦，注重長期積累和長遠規(guī)劃。很顯然，這樣的職業(yè)要求對于職業(yè)信仰定位模糊的人很難堅持，職業(yè)目標選擇迷失，再加上工作以后接觸和應(yīng)用外語的機會較少，缺乏底氣，從事國內(nèi)案件的律師甚少愿意涉外法律實務(wù)。

（二）職業(yè)道德養(yǎng)成缺失，職業(yè)倫理素養(yǎng)較低

由于受到就業(yè)評估和生源導(dǎo)向的影響，目前高校的法學(xué)教育過分強調(diào)就業(yè)率，而對學(xué)生的專業(yè)知識掌握和職業(yè)道德養(yǎng)成則明顯不夠重視，功利主義傾向非常明顯。以通過法律職業(yè)資格考試為目標的人才培養(yǎng)理念帶有典型的應(yīng)試型特點，人才培養(yǎng)過程中法律從業(yè)人員的職業(yè)道德養(yǎng)成環(huán)節(jié)缺失，一些律師職業(yè)倫理素養(yǎng)較低，缺乏公平正義的基本職業(yè)道德，唯利是圖，背離了法律職業(yè)和基本要求，從事法律職業(yè)也主要是以如何獲取更高的經(jīng)濟收益作為自己的工作目標，甚至法律從業(yè)過程中喪失了底線。職業(yè)倫理素養(yǎng)的層次不能滿足“一帶一路”倡議視野下涉外卓越法律人才職業(yè)倫理素養(yǎng)的要求，無法勝任涉外法律實務(wù)工作。

（三）職業(yè)技能水平較低，實踐能力訓(xùn)練不足

從目前高校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的實際情況來看，法學(xué)科班學(xué)生畢業(yè)后的職業(yè)技能水平普遍較低，由于在校期間的教學(xué)活動是傳統(tǒng)的法學(xué)基礎(chǔ)理論教學(xué)，學(xué)生學(xué)習的主要是法學(xué)理論知識，其接觸司法實務(wù)的機會相對較少，實踐教學(xué)也主要是以模擬法庭等常規(guī)實踐教學(xué)活動進行。學(xué)生甚少接觸涉外法律實務(wù)，也沒有機會參加涉外法律實踐活動，涉外法律實務(wù)的實踐能力訓(xùn)練明顯不足，因而在接觸跨國法律實務(wù)時，缺乏實際經(jīng)驗，很難直接開展工作；而即便是一般的涉外法律實務(wù)尤其是經(jīng)濟糾紛，所涉標的額往往較大甚至巨大，當事人也不愿交付沒有實踐經(jīng)驗的律師代理。

（四）職業(yè)知識儲備薄弱，通識技能拓展受限

我國目前的高校法學(xué)教育主要是以專業(yè)核心課程為主的常規(guī)教學(xué)，學(xué)生掌握的是法學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)課程民法、刑法、商法等專業(yè)基礎(chǔ)知識，受課時等因素制約和英語等通識課程課時擠兌，很多法學(xué)科班學(xué)生的職業(yè)知識儲備較為薄弱；學(xué)生所接受的課程教育體系中的通識教育課程，也主要以校公共選修課為主，從調(diào)研的結(jié)構(gòu)來看，實際效果不容樂觀，很多學(xué)生選修通識課程考慮的首要因素是能否容易混到學(xué)分，而不是獲得通識知識?！耙粠б宦贰背h視野下涉外卓越法律人才是復(fù)合型的專業(yè)人才，對通識技能拓展能力和知識儲備有較高要求，只有具備扎實的理論知識基礎(chǔ)和較強的涉外通識知識儲備，才能在涉外法律工作中勝任相關(guān)的工作。

（五）職業(yè)開拓視野狹窄，職業(yè)提升理念缺失

目前，我國的法律實務(wù)尤其是律師實務(wù)與我國的對外開放程度和經(jīng)濟發(fā)展需求還有較大差距，據(jù)司法部的統(tǒng)計，目前我國法律人才中能夠勝任國際訴訟的律師人才屈指可數(shù)，高端涉外法律人才嚴重緊缺。目前的一般地方性高校受制于師資水平、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)投入等因素的制約，不能為法學(xué)科班學(xué)生提供良好的國際法律人才成長環(huán)境，學(xué)生接觸的主要司法實務(wù)案件也是以國內(nèi)的一般民商事法律糾紛為主；畢業(yè)從業(yè)后，也是以國內(nèi)法律實務(wù)為主要工作內(nèi)容，盡管也有很多人從事金融、證券等高端法律業(yè)務(wù)，仍遠遠未能滿足“一帶一路”倡議的深入推進對涉外卓越法律人才職業(yè)能力的要求。

三、把握“一帶一路”倡議視野下涉外卓越法律人才職業(yè)能力的主要特征

（一）注重國際視野，語言能力要求較高

語言是職業(yè)活動的基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰背h視野下涉外卓越法律人才職業(yè)能力是以專業(yè)法律基礎(chǔ)知識為基礎(chǔ)、借助外語表現(xiàn)出來的多種能力的綜合。涉外卓越法律人才以國際法律業(yè)務(wù)為主要工作對象，在目前高等教育日漸普及的大背景下，較為熟練地掌握和運用一門以上的外語已經(jīng)成為高端人才的標配，在這樣的背景下，對涉外卓越法律人才職場語言能力的要求中，外語能力的要求明顯較高。涉外法律人才只有熟練掌握一門外語并將其作為工作語言，才能迅捷地接觸和了解相關(guān)領(lǐng)域中最新的國際法律業(yè)務(wù)的發(fā)展動態(tài)，進一步開拓國際視野，提升涉外法律實務(wù)能力。

（二）注重實踐技能，生活能力要求較高

涉外法律實務(wù)的內(nèi)涵決定了涉外卓越法律人才在實際工作中必然要具有較強的國際業(yè)務(wù)的實踐技能和生活技能。盡管在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)為國際司法實踐提供了很多便捷的渠道，但是涉外卓越法律人才在處理涉外法律糾紛的受理、接洽、取證、開庭等相關(guān)事項的過程中，仍然要有很多活動跨越國境，獨立或者與當?shù)氐乃痉C關(guān)、當事人進行司法業(yè)務(wù)活動?？鐕M行司法活動，這不僅是對涉外法律工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和實踐技能的考研，同時也是對其跨境生活能力的考驗，而這也是“一帶一路”倡議視野下涉外卓越法律人才職業(yè)能力的基本內(nèi)容和核心素質(zhì)要求。是否能夠從事涉外法律實務(wù)，對律師的實踐職業(yè)技能和實踐生活能力要求都較高要求。

（三）注重文化知識，社交能力要求較高

跨文化交際除了須具備外語知識以外，對國別文化知識也有較高的要求。涉外卓越法律人才不同于國內(nèi)的一般卓越法律人才，在于其不僅要具備豐富的法律知識，而且對法律糾紛涉及的國家的政治、經(jīng)濟、歷史、文化等方面也要有一定程度的了解甚至熟悉，尤其是對其法律文化具有較為深入的掌握；在業(yè)務(wù)往來過程中，要基于社會文化傳統(tǒng)和法律實務(wù)需要進行交際。因此，對于國別文化知識業(yè)已成為“一帶一路”倡議視野下涉外卓越法律人才職業(yè)能力重要組成部分。法律糾紛的解決和處理，不再是單純的法律法規(guī)的適用，而是必須建立在對“一帶一路”國家社會文化的了解和掌握基礎(chǔ)上的綜合運用。

（四）注重職業(yè)拓展，創(chuàng)新能力要求較高

職業(yè)創(chuàng)新能力是“一帶一路”倡議視野下涉外卓越法律人才職業(yè)能力的重要內(nèi)涵性特征。涉外律師在從事跨國司法實務(wù)時，不僅受制于語言的差異性、社會文化的區(qū)別的影響，還要受制于各國法律制度的不同甚至是地方保護主義等的影響，國際法律實務(wù)面臨的風險和變數(shù)相較于國內(nèi)法律實務(wù)而言，充滿了較大的挑戰(zhàn)性和職業(yè)變數(shù)。工作環(huán)境和工作對象對“一帶一路”倡議視野下涉外卓越法律人才的職業(yè)能力要求更具創(chuàng)新要求，不能墨守成規(guī)，因循守舊，而要勇于探索，積極創(chuàng)新，注重中外法律文化和司法實踐的異同和應(yīng)對，在涉外法律實務(wù)過程中，注重案源拓展和資源積累，豐富和擴大自己的職業(yè)空間。

四、“一帶一路”倡議視野下涉外卓越法律人才職業(yè)能力培養(yǎng)路徑選擇

（一）增加職業(yè)信仰引導(dǎo)，樹立職業(yè)自信目標

信仰是一個人正確的人生觀、世界觀的重要組成部分。職業(yè)信仰一個人職業(yè)生涯的本心與堅守，也是職業(yè)成功與前進的動力與源泉。對于法律人而言，職業(yè)信仰在其法律人格和職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成過程中，具有無可取代的重要價值，將直接指引法律人的職業(yè)道德和職業(yè)行為。在涉外卓越法律人才職業(yè)能力培養(yǎng)過程中，要積極發(fā)揮法律職業(yè)的職業(yè)信仰的引導(dǎo)作用，特別是中國特色社會主義新時代核心價值觀對法律職業(yè)信仰的引領(lǐng)，高校在人才培養(yǎng)過程中要積極引導(dǎo)學(xué)生處理好中國國情與西方法治之間的關(guān)系，堅持中國特色社會主義新時代法治思想的指導(dǎo)，積極引導(dǎo)學(xué)生處理成長過程中通識教育、專業(yè)教育和職業(yè)教育之間的關(guān)系，引導(dǎo)學(xué)生形成追求公平正義的法律職業(yè)信仰。高校應(yīng)強化師資力量，加強實踐環(huán)節(jié)，開展法學(xué)精英教育[3]，引導(dǎo)學(xué)生在接受專業(yè)知識教育的過程中領(lǐng)會法律的現(xiàn)實社會需求，樹立法律職業(yè)的從業(yè)自信，為社會的公平正義、為國家的繁榮強大發(fā)揮法律人應(yīng)有的作用，為我國“一帶一路”倡議的推進貢獻自己的力量。

（二）注重職業(yè)道德養(yǎng)成，提升職業(yè)倫理素養(yǎng)

現(xiàn)代法學(xué)教育的目的是為了培養(yǎng)法律職業(yè)者，而作為一個職業(yè)群體，職業(yè)道德的養(yǎng)成是該職業(yè)群體存在并得以延續(xù)生存和發(fā)展的本質(zhì)要求。毫無疑問，一個職業(yè)道德缺失的職業(yè)群體，是不可能得到社會的認可并長期存續(xù)的。以實現(xiàn)社會公平正義為生命的法律職業(yè)更是將職業(yè)道德作為職業(yè)存續(xù)發(fā)展的核心，因此在涉外卓越法律人才職業(yè)能力培養(yǎng)過程中必須融入法律職業(yè)道德教育。法學(xué)教育的價值歸宿與法律職業(yè)倫理關(guān)懷，是具有終極意義的法律職業(yè)倫理[4]。涉外法律人才的道德品質(zhì)和職業(yè)倫理不僅是其職業(yè)個體的職業(yè)能力的體現(xiàn)，同時也是我國法律職業(yè)群體的國際形象的重要展示，是國際社會中國形象的重要名片?！耙粠б宦贰背h視野下的涉外卓越法律人才職業(yè)道德和倫理素養(yǎng)，是涉外法律人才展現(xiàn)中國法律職業(yè)群體品質(zhì)和內(nèi)涵的重要層面。在高校涉外卓越法律人才培養(yǎng)過程中，必須堅守中國自信，注重中國傳統(tǒng)法律文化中的道德倫理的要素的傳承和創(chuàng)新，弘揚社會公平正義的正能量，以中國傳統(tǒng)美德倫理學(xué)來克服現(xiàn)代法律職業(yè)倫理困境[5]。

（三）提升職業(yè)技能水平，增加實踐能力訓(xùn)練

在卓越法律人才培養(yǎng)的目標下審視中國的法學(xué)教育，必須落腳于其職業(yè)技能的水平的提升，而職業(yè)技能水平的提升則必然要依靠系統(tǒng)的實踐技能強化訓(xùn)練。通過對近年來我國高校法學(xué)科班學(xué)生的就業(yè)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，當前我國高等院校法律人才培養(yǎng)已經(jīng)深深地陷入了自我設(shè)計發(fā)展與市場需求之間不同步的困境中[6]?！耙粠б宦贰背h視野下涉外卓越法律人才職業(yè)能力的核心和關(guān)鍵正是職業(yè)技能水平及其實踐應(yīng)用。因此，創(chuàng)新我國“一帶一路”倡議視野下的涉外卓越法律人才職業(yè)技能水平提升的模式，就必須構(gòu)建系統(tǒng)化的職業(yè)技能提升和實踐能力鍛煉課程體系，強化法學(xué)科班學(xué)生的案例研討課程建設(shè)，強化職業(yè)實務(wù)技能課程建設(shè)，強化法律診所課程建設(shè)，強化法學(xué)專業(yè)實習與強化師資隊伍建設(shè)，全方位提升涉外卓越法律人才的職業(yè)技能水平[7]。目前高校采取的校外實習基地建設(shè)正是提升法科學(xué)生實踐應(yīng)用能力的一項重要途徑，契合了涉外卓越法律人才培養(yǎng)的要求[8]，已經(jīng)在法科學(xué)生實踐能力訓(xùn)練方面發(fā)揮了重要作用。

（四）加強職業(yè)知識儲備，補充通識技能

職業(yè)知識儲備體系的構(gòu)建不是一蹴而就的，不同的社會歷史發(fā)展階段對職業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)的要求也不盡相同。中國特色社會主義新時代背景下，我國的法律從業(yè)人員肩負著維護社會公平正義、推動社會法治進程的重要使命。在傳統(tǒng)法律人才培養(yǎng)不適應(yīng)社會需求的現(xiàn)實困境中，卓越法律人才分類培養(yǎng)為涉外卓越法律人才職業(yè)能力提升帶來了新的機遇?！耙粠б宦贰背h視野下涉外卓越法律人才是新時代國際化、互聯(lián)網(wǎng)背景下的法律人才，必須按照新時代的要求，樹立國際化的理念，借助新的科技手段，增加知識學(xué)習，拓展業(yè)務(wù)能力，使自己朝著專業(yè)化、專家化的方向成長和發(fā)展，全面構(gòu)建涉外法律職業(yè)能力體系。涉外法律人才在從事“一帶一路”跨國法律實踐的過程中必須樹立通識教育的理念，在法律實務(wù)中不斷地完善和充實自己，涉獵通識技能，拓展能力層次，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的便捷平臺學(xué)習提升最新的知識技能，全面提升職業(yè)知識儲備，為跨國法律服務(wù)補充國別社會知識、法律知識乃至社會傳統(tǒng)文化。

（五）開拓職業(yè)視野理念，實現(xiàn)終身學(xué)習

卓越法律人才的成長是一個不斷積累實踐經(jīng)驗的長期的過程，在校期間的專業(yè)學(xué)習只是卓越法律人才職業(yè)所需要的基礎(chǔ)知識和基本法律技能的培養(yǎng)，而人才的培養(yǎng)是一個長期持續(xù)并不斷發(fā)展的過程。尤其是“一帶一路”倡議視野下涉外卓越法律人才職業(yè)能力的培養(yǎng)和提升，不僅要求人才自身的扎實的法律專業(yè)素養(yǎng)，而且明確界定為高端法律人才的職業(yè)定位，不是一蹴而就的簡單產(chǎn)品生產(chǎn)，而是要堅持終身學(xué)習的特殊專業(yè)領(lǐng)域，要求法律人才在涉外法律執(zhí)業(yè)過程中不斷提升職業(yè)素養(yǎng)的持續(xù)職業(yè)拓展過程，更是法律職業(yè)人的自我發(fā)展和完善的過程。隨著我國“一帶一路”倡議的不斷推進，中國和越來越多的國家經(jīng)濟往來不斷密切，所需要的法律服務(wù)也越來越多，新的法律問題也不斷出現(xiàn)。因此，涉外卓越法律人才的培養(yǎng)和成長，必將是一個不斷學(xué)習和進步的過程，也必然是一個終身學(xué)習的過程。涉外卓越法律人才應(yīng)該梳理終身學(xué)習的理念，將職業(yè)能力提升作為職業(yè)過程和職業(yè)目標的重要組成部分，在涉外法律服務(wù)的過程中，不斷開拓職業(yè)視野，提升職業(yè)境界，增強職業(yè)能力，服務(wù)中國新時代“一帶一路”倡議實施進程。

五、結(jié)語

隨著我國對外開放的進一步擴大，“一帶一路”倡議進一步落地，我國的貿(mào)易、運輸、基建、金融、電商、能源、旅游、法律、科技、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)進一步融入國際社會，我國企業(yè)與“一帶一路”沿線國家企業(yè)的貿(mào)易往來不斷增多，涉外卓越法律人才的培養(yǎng)已迫在眉睫。增強涉外卓越法律人才職業(yè)能力培養(yǎng)，全面發(fā)展我國涉外法律服務(wù)業(yè)，提高我國涉外法律服務(wù)的水平，是中國特色社會主義新時代賦予高校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的重要使命，也是新的歷史時期高校涉外卓越法律人才培養(yǎng)的重要發(fā)展方向和必然選擇。