黨的十八大、十九大以來，我國經(jīng)濟穩(wěn)健運行、平穩(wěn)發(fā)展，特別是我國制造業(yè)正在朝高質(zhì)量、智能化方向快速轉(zhuǎn)型和發(fā)展。近年來，我國制造業(yè)發(fā)展迅猛，舉世矚目，但我國制造業(yè)與先進制造業(yè)國家和世界跨國制造公司差距仍然較大。《廣東智能制造發(fā)展規(guī)劃(2015-2025)》指出：“到2025年，廣東要成為全國智能制造發(fā)展示范引領區(qū)和具有國際競爭力的智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。佛山市作為廣東省制造業(yè)大市和強市，改革開放40年來一直以制造業(yè)作為實體經(jīng)濟主體，尤其2016年以來，佛山作為全國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點、全球制造業(yè)新技術產(chǎn)業(yè)化的中心節(jié)點城市，正在建設珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，正大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。近幾年來，佛山綜合經(jīng)濟競爭力位居全國大中城市前列，牢牢抓住實體經(jīng)濟制造業(yè)這個牛鼻子，以制造業(yè)創(chuàng)新為核心，以智能制造為發(fā)展動力，與全球創(chuàng)新資源深度對接，充分利用全球創(chuàng)新要素，構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，廣泛開展“政、校、企、行”產(chǎn)教學研深度合作與協(xié)同創(chuàng)新，促進科技創(chuàng)新成果在佛山制造業(yè)領域的深度轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和應用。但在全球經(jīng)濟多變下行背景下，佛山制造業(yè)也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。下面筆者就佛山制造業(yè)發(fā)展面臨困難和瓶頸、發(fā)展趨勢加以分析，提出發(fā)展戰(zhàn)略建議。

一、佛山制造業(yè)發(fā)展面臨困難和瓶頸

改革開放40年來，佛山制造業(yè)發(fā)展主要依靠廉價生產(chǎn)要素、技術模仿等要素驅(qū)動，在環(huán)境污染方面犧牲很大。當前，佛山中小微制造企業(yè)還存在粗放型發(fā)展模式，中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、惡性競爭，高端產(chǎn)品不能滿足人民對美好生活日益增長的需求，產(chǎn)品研發(fā)比例仍然很低，總體創(chuàng)新能力不足，部分領域核心技術、核心關鍵部件受制于人，對外依存度高，產(chǎn)品性能可靠性低，裝備主機面臨“空殼化”；制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善，平臺支撐不夠；資源能源利用效率偏低，環(huán)境污染問題較突出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，基礎配套能力及制造業(yè)服務化發(fā)展滯后；信息化水平不高，與工業(yè)化融合不深；產(chǎn)品檔次較低，產(chǎn)業(yè)國際化程度不高，缺乏世界知名品牌，企業(yè)全球化經(jīng)營能力欠缺；服務體系建設明顯滯后，應用推廣難等。在微笑曲線的“研發(fā)設計”和“品牌銷售”兩端均無明顯比較優(yōu)勢。佛山制造業(yè)在以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動、智能制造等為抓手，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面存在如下困難和瓶頸。

(一)企業(yè)技術創(chuàng)新動力弱，能力不足

技術創(chuàng)新是制造業(yè)發(fā)展的原動力，佛山制造業(yè)在數(shù)量上以傳統(tǒng)中小企業(yè)為主體，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”為其創(chuàng)造了明顯的市場優(yōu)勢，佛山制造企業(yè)需要迫切進行自主技術創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)。但當前佛山制造業(yè)大多企業(yè)存在人才缺乏、資金不足，政府尚未建立完善的風險基金，大部分企業(yè)沒有掌握核心及關鍵技術，科技成果轉(zhuǎn)化和利用率低。企業(yè)技術創(chuàng)新動力不足，技術創(chuàng)新能力弱，智能制造占比較小。大部分中小企業(yè)因為企業(yè)自身規(guī)模小，項目吸引力不大等多方面原因，自身創(chuàng)新能力不強，缺乏高端市場競爭力，開展產(chǎn)學研對接困難，創(chuàng)新氛圍、活力明顯不足。這嚴重制約了佛山制造業(yè)在國內(nèi)的標桿地位和進一步發(fā)展。

(二)創(chuàng)新能力低、制造業(yè)創(chuàng)新服務平臺亟待完善

目前，佛山在國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家工程實驗室等國家級創(chuàng)新載體或平臺建設方面還沒有實現(xiàn)零的突破，與蘇州、無錫等兄弟城市相比差距較大，也與自身經(jīng)濟地位不相匹配。較為完善的創(chuàng)新資源及創(chuàng)新載體成為佛山制造業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制亟待構(gòu)建、完善。

(三)財政對技術改造與科技創(chuàng)新投入經(jīng)費不足

佛山2017年GDP總量達到9549.60億元，而財政對技改與科技創(chuàng)新的投入自2013年開始每年僅為20億元左右，目前仍未建立財政科技研發(fā)投入穩(wěn)步增長和產(chǎn)出評估機制，科技研發(fā)、投入經(jīng)費遠遠落后于蘇州、無錫、東莞、武漢等地區(qū)。佛山制造業(yè)技術改造與創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)缺乏資金保障和足夠的政策支持，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級原動力不足。

(四)人才的數(shù)量、層次、結(jié)構(gòu)與制造業(yè)發(fā)展不相匹配

在制造業(yè)向數(shù)字化、智能化、服務化轉(zhuǎn)型過程中，由于傳統(tǒng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務型制造業(yè)在管理、創(chuàng)新等方面存在較大差異，對人才的需求也有較大變化。目前，佛山中小微制造業(yè)占比較大，園區(qū)分散，基礎設施及服務與配套能力較弱，企業(yè)薪酬待遇比較競爭力不強，城市品質(zhì)、生活環(huán)境、人文環(huán)境等優(yōu)勢不足，政策競爭力較弱，吸引、留住高層次人才較難。佛山人才規(guī)模總體偏少、高層次人才缺乏，存在人才分布不夠合理、人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出等諸多問題，高端管理和科技人員缺乏，能工巧匠缺乏，高素質(zhì)技術技能型人才缺乏。人才數(shù)量、質(zhì)量、層次、結(jié)構(gòu)與佛山經(jīng)濟和制造業(yè)發(fā)展地位不相匹配，人才成為制約佛山市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要瓶頸。

(五)金融對制造業(yè)實體經(jīng)濟支持不到位、不充分

佛山在促進產(chǎn)業(yè)、科技、金融融合發(fā)展方面出臺了一系列舉措，但近年來，佛山對制造業(yè)貸款比例持續(xù)下降，中小微企業(yè)融資成本依然很高，融資難、融資貴問題仍較為突出，民營中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步履艱難。為實體經(jīng)濟服務的金融平臺和金融、科技措施不夠得力。

(六)土地資源、環(huán)境要素、制造業(yè)布局等要素制約

改革開放四十年來，佛山制造業(yè)企業(yè)大多建立在村級以及新建的工業(yè)園區(qū)，龐大的中小企業(yè)在佛山形形色色的村級工業(yè)園“星星點燈”，土地資源日益枯竭，村級工業(yè)園星羅棋布，廢水、廢氣、廢渣、噪聲等環(huán)境污染問題日益嚴重。佛山現(xiàn)有村級工業(yè)園區(qū)1037個，加起來總面積接近180平方公里，足足占了全市工業(yè)用地的68%，村級工業(yè)園的改造升級、環(huán)境治理和工業(yè)園區(qū)生活、人文、居住等配套環(huán)境的改善已成為制約佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和快速發(fā)展的重要要素。

二、佛山制造業(yè)發(fā)展趨勢

全國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點、全球制造業(yè)新技術產(chǎn)業(yè)化的中心節(jié)點城市、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，這些標簽和樣本均貼到了佛山身上。同時，也被賦予領銜打造珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶的歷史使命，佛山應緊緊抓住這些量身定做的歷史機遇，推動制造業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建“世界科技+佛山制造+全球市場”的開放創(chuàng)新格局，推動佛山由“佛山制造”向“佛山智造”、“佛山創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。作為中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點城市，佛山要以消費者需求為導向構(gòu)建全新的生產(chǎn)、商業(yè)模式，提升佛山傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、智能化水平及核心競爭能力。未來幾十年，佛山制造業(yè)將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢。

(一)制造業(yè)領域細分，全球化戰(zhàn)略加劇隨著市場經(jīng)濟和全球經(jīng)濟競爭加劇，根據(jù)國內(nèi)、國際市場需求進行制造業(yè)產(chǎn)品市場細分，佛山制造企業(yè)必須快速搶占全球市場，要通過企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化，充分利用“一帶一路”、“粵港澳大灣區(qū)”去實現(xiàn)市場細分和推進全球化戰(zhàn)略實施。

(二)對標“中國制造2025”，發(fā)展先進裝備制造業(yè)

發(fā)展先進裝備制造業(yè)，是廣東、佛山推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實體經(jīng)濟的重要內(nèi)容，也是中央、省賦予佛山構(gòu)建珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶的歷史機遇和使命。佛山要舉全市之力，組織實施重大科技專項，努力掌握關鍵核心技術；要著力引進一批國內(nèi)外先進裝備制造業(yè)高端項目，培育一批具有國際競爭力的龍頭骨干企業(yè)和配套中小企業(yè)；要聚焦重點地區(qū)、重點行業(yè)，推動海工裝備、機器人、新能源汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

(三)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化，向“制造+服務”轉(zhuǎn)型

佛山制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化是推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的的核心。經(jīng)濟全球化迫使數(shù)字化成為每家企業(yè)的必由之路，數(shù)字化革命引領智能制造業(yè)發(fā)展。數(shù)字化可實現(xiàn)制造業(yè)客戶訂單將自動轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)計劃，對人員、設備、物料智能調(diào)配，形成全程數(shù)字化追溯，實現(xiàn)從用戶到供應商的端到端智能化。此外，智能化系統(tǒng)能夠覆蓋產(chǎn)品的整個生命周期，從研發(fā)、生產(chǎn)制造到遠程服務，實現(xiàn)全程透明可視化管理。

(四)技術創(chuàng)新中心將與制造業(yè)中心分離

當前，全球技術創(chuàng)新中心將與制造業(yè)中心分離發(fā)展，制造中心須依附科技創(chuàng)新中心發(fā)展。全球科技創(chuàng)新中心將通過跨國公司內(nèi)部分工、扶持委托加工制造中心、強化低端產(chǎn)品對高端產(chǎn)品的依賴、核心技術對生產(chǎn)性技術的控制以及市場需求等方式實現(xiàn)對制造中心的控制，跨國公司技術創(chuàng)新多元化、國際化趨勢加快，如美的集團，越來越多的佛山制造企業(yè)將實現(xiàn)技術創(chuàng)新中心與制造業(yè)中心分離和技術創(chuàng)新途徑多元化、國際化。

(五)“質(zhì)量、標準、品牌”成為制造業(yè)的核心競爭力

近幾年，隨著工業(yè)經(jīng)濟增速持續(xù)加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益穩(wěn)步向好，佛山作為全國重要制造業(yè)生產(chǎn)基地的地位和綜合競爭力也進一步夯實和加強，“一鎮(zhèn)一主品”的專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟形態(tài)更加彰顯。佛山堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，快速推動行業(yè)標準、“聯(lián)盟標準”、國家標準等標準化戰(zhàn)略實施，加強產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域品牌和國家品牌、世界品牌等品牌戰(zhàn)略建設，著力建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快實現(xiàn)佛山制造向佛山創(chuàng)造、佛山速度向佛山質(zhì)量、制造大市向制造強市轉(zhuǎn)變。

(六)高層次管理、技術和高素質(zhì)技能型人才競爭愈發(fā)激烈

人才是第一資源，佛山實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，轉(zhuǎn)換新舊動能，關鍵靠人才。近年來，佛山市加快構(gòu)建創(chuàng)新人才供給體系，為打造面向全球的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心提供堅強的人才保障。佛山制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級以及國內(nèi)經(jīng)濟快速發(fā)展、優(yōu)惠政策等各項優(yōu)質(zhì)資源對人才的吸引，高層次管理、技術和高素質(zhì)技能型人才競爭將更加激烈。佛山需要著力構(gòu)建多層次、全產(chǎn)業(yè)人才布局，打造人才格局新體系，建設以市場為主導的人才評價體系，建設實用型人才評價機制，形成人城產(chǎn)有效融合發(fā)展機制。

三、佛山制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實施

改革開放四十年來，佛山經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就離不開改革，改革開放創(chuàng)新發(fā)展是佛山制造業(yè)基本特征，是佛山的基因，也是佛山的競爭力。佛山制造業(yè)要貫徹新發(fā)展理念，要重整行裝再出發(fā)，實施一系列戰(zhàn)略措施，加快智能制造技術和裝備在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域的應用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擴大優(yōu)質(zhì)供給，積極培育新動能；要在構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局四個方面，走在全省、全國前列。

(一)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

科技創(chuàng)新是建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐。佛山制造業(yè)面臨歐美發(fā)達國家高端制造業(yè)回流和周邊國家吸引低端制造業(yè)的雙重擠壓。要突出重圍，最重要的是掌握核心關鍵技術、提升自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，進一步構(gòu)建、完善政府引導，以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)教學研深度結(jié)合的先進制造業(yè)創(chuàng)新體系，落實好首臺(套)裝備的研發(fā)與使用、先進裝備保險獎補、科研經(jīng)費獎補等各類扶持政策，激發(fā)調(diào)動企業(yè)研發(fā)新創(chuàng)的積極性，大力培育裝備制造業(yè)國家高新技術企業(yè)。支持有條件的企業(yè)更好地利用國際市場和國際資源，提升企業(yè)技術、研發(fā)、品牌的國際化水平。突破先進制造業(yè)關鍵技術和核心部件。強化重點領域關鍵環(huán)節(jié)科技攻關，依托省部院產(chǎn)學研合作等機制，統(tǒng)籌各方面資源力量，有效實施重大科技專項，爭取在智能機器人、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保裝備等領域突破一批關鍵技術和核心部件，加快破解先進裝備制造業(yè)關鍵零部件受制于人的困局。依托珠西產(chǎn)業(yè)帶的比較優(yōu)勢，打造一批裝備制造業(yè)領域的“珠西品牌”，穩(wěn)步提升品牌國際影響力。積極爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新平臺。搶抓機遇，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著眼先進裝備制造核心關鍵領域，爭取在芯片、智能裝備等領域創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，更好地依托國家級創(chuàng)新平集聚創(chuàng)新資源。繼續(xù)加強產(chǎn)學研合作，完善省部、省院會商機制，爭取國家創(chuàng)新資源更多在佛山布局配置，鼓勵構(gòu)建以企業(yè)為主導，產(chǎn)學研深度合作的制造業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟(中心)。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動突破關鍵核心技術，做大做強裝備制造業(yè)關鍵在于掌握核心技術。針對裝備制造制造領域技術瓶頸，組織一批重大科技專項，引導和帶動龍頭骨干企業(yè)加大研發(fā)投入，強化自主創(chuàng)新。

堅持開放創(chuàng)新加大新技術引進。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，引導龍頭企業(yè)到新創(chuàng)型國家和地工設立海外研發(fā)中心，通過企業(yè)并購掌握核心技術。借鑒美的收購庫卡經(jīng)驗，支持有條件的企業(yè)兼并重組國際技術領先企業(yè)，開展技術消化吸收和再創(chuàng)新，在為我所用中實現(xiàn)為我所有。吸引國內(nèi)外知名創(chuàng)新企業(yè)和一流研發(fā)機構(gòu)落戶，充分利用頂尖創(chuàng)新人和先進技術成果，服務裝備制造業(yè)發(fā)展。

持續(xù)推進技術改造構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。實施新一輪技術改造，適當降低財政資金的支持門檻，建立技術改造風險基金，提高中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識，完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，創(chuàng)新體制機制，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，持續(xù)推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(二)瞄準全球細分市場，實施國際化戰(zhàn)略

為進一步提高佛山制造業(yè)全球競爭力，佛山制造企業(yè)要加快信息化、智能化發(fā)展，在學習世界先進制造企業(yè)的過程中不斷完善自身核心競爭力，制造世界一流的高端智能裝備，深度參與“一帶一路”建設，鼓勵企業(yè)國際化，在沿線國家輸出產(chǎn)能，引進先進技術加快返程投資；同時主動全面融入粵港澳大灣區(qū)建設，找準佛山定位與其他兄弟城市融合發(fā)展，助力提升整個區(qū)域的綜合實力，找準“一帶一路”周邊國家的細分市場，實現(xiàn)全方位、多領域覆蓋、深化，積極拓展海外市場，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新格局，把優(yōu)質(zhì)的中國制造帶向世界，甚至引領世界制造業(yè)發(fā)展。佛山要在在科技服務、技術推廣、產(chǎn)業(yè)推廣等方面發(fā)力，將佛山制造向佛山智造推向縱深發(fā)展。

(三)傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化、智能化戰(zhàn)略

佛山制造業(yè)要著力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，力爭在技術創(chuàng)新、生產(chǎn)工藝創(chuàng)新，產(chǎn)品創(chuàng)新方面處于國內(nèi)外行業(yè)領先位置。與國內(nèi)先進市、世界制造強國比，技術層次總體上偏低，必須以數(shù)字化、智能化為佛山制造業(yè)主攻方向，加快傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。佛山制造業(yè)在實施數(shù)字化、智能化戰(zhàn)略中要注意以下幾點：(1)把握消費者需求及偏好，使之與產(chǎn)業(yè)設計、生產(chǎn)、物流配送等供應鏈信息無縫對接，要向產(chǎn)業(yè)微笑曲線兩端拓展，延伸價值鏈，由傳統(tǒng)的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向產(chǎn)品營銷、融資、研發(fā)、物流等環(huán)節(jié)延伸；(2)產(chǎn)業(yè)要協(xié)同發(fā)展，信息資源共享互動，降低信息壁壘，以此降低生產(chǎn)制造、物流成本以及決策成本；(3)要用大數(shù)據(jù)、云計算引導制造業(yè)生產(chǎn)，以客戶需求引導研發(fā)，控制庫存，使消費者行為與生產(chǎn)者行為相匹配；(4)關注延伸產(chǎn)品帶來的附加服務，合理確定核心產(chǎn)品、形式產(chǎn)品、延伸產(chǎn)品，將產(chǎn)品與附加服務(安裝、維修、送貨、技術培訓等)密切融合結(jié)合，提升產(chǎn)品的核心競爭力，使之難以替代；(5)使用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，融合信息化產(chǎn)品和客戶個性化需求，提升制造業(yè)服務化水平。

(四)質(zhì)量、標準、品牌戰(zhàn)略

“質(zhì)量”是企業(yè)的生命，“標準”是保障質(zhì)量的基礎，“品牌”是產(chǎn)品質(zhì)量形象、標簽，是質(zhì)量、標準化等工作在產(chǎn)品可信度方面的綜合體現(xiàn)。佛山要在高質(zhì)量發(fā)展上走在全國前列，要努力將佛山制造打造成中國制造最高品質(zhì)，堅定不移走質(zhì)量強市發(fā)展道路，堅持“以質(zhì)取勝、技術標準、品牌帶動”三大戰(zhàn)略，把質(zhì)量、標準、品牌建設貫穿于制造業(yè)企業(yè)發(fā)展全過程，努力將佛山打造成為“質(zhì)量領先”、“標準可靠”、“品牌知名”。佛山制造要在世界舞臺上與全球一流的品牌同臺競技，就必須走高質(zhì)量發(fā)展的道路。中國制造企業(yè)不僅要做大，更要做優(yōu)做強，要對產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，推動供應鏈、生產(chǎn)鏈、科技鏈、產(chǎn)品鏈、人力鏈不斷升級，可借鑒美國質(zhì)量經(jīng)營模式，針對競爭對手實現(xiàn)定點超越；國際標準規(guī)范化生產(chǎn)有利于佛山制造業(yè)發(fā)揮規(guī)模效益，提高國際化水平，走向世界。

(五)金融科技產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展戰(zhàn)略

佛山是粵港澳大灣區(qū)的中心節(jié)點城市，臨近廣東自貿(mào)區(qū)廣州南沙、深圳前海片區(qū)，要充分發(fā)揮廣東金融高新技術服務區(qū)等國家級金融創(chuàng)新平臺支撐作用，建好省金融科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合試驗區(qū)和產(chǎn)業(yè)金融改革試驗區(qū)，進一步推進“金科產(chǎn)”深度融合發(fā)展，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供資金支持。(1)建立全方位的金融科技服務體系。建設佛山金融科技產(chǎn)業(yè)公共信息服務平臺；提升廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心功能，支持民間資本在佛山民間金融街聚合發(fā)展；創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、眾籌融資、融資租賃等金融產(chǎn)品和服務，鼓勵符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市或發(fā)行企業(yè)債券，擴大社會融資。(2)搭建統(tǒng)一金融平臺。整合當?shù)劂y行、證券、保險、租賃、擔保等金融資源搭建統(tǒng)一金融平臺，多渠道、多角度提供全面金融服務，拓寬融資渠道，降低融資成本。(3)設立科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金。多方投入設立產(chǎn)業(yè)基金，聘請專業(yè)人士從戰(zhàn)略、投資、融資、管理、市場等方面全方位扶持和孵化相關創(chuàng)新技術和新商業(yè)模式發(fā)展，深化資本市場對接。(4)建設好金融服務體系。佛山要圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級提供相關金融產(chǎn)品，比如把更多的風投、創(chuàng)投機構(gòu)吸引到佛山聚集，促進這些機構(gòu)投入到本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級或創(chuàng)新活動中去，去幫助佛山企業(yè)開展并購等服務。

(六)創(chuàng)新服務網(wǎng)絡、平臺實施戰(zhàn)略

制造業(yè)創(chuàng)新服務網(wǎng)絡、平臺是佛山制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的領路人和橋梁。佛山各級政府、制造企業(yè)要加快佛山創(chuàng)新驅(qū)動交易網(wǎng)絡平臺建設及完善，依托優(yōu)勢新型研發(fā)機構(gòu)或龍頭企業(yè)聯(lián)合構(gòu)建國家級或省級“制造業(yè)創(chuàng)新中心”。佛山在具備優(yōu)勢的陶瓷、家電、鋁型材、裝備制造等產(chǎn)業(yè)領域可加快與佛山智能裝備技術研究院、清華大學(力合)工業(yè)園等平臺對接力度，找準定位，精準發(fā)力，實現(xiàn)科技創(chuàng)新突破，并以此帶動實現(xiàn)國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家工程實驗室等國家級創(chuàng)新平臺建設，為制造企業(yè)技術創(chuàng)新提供平臺、管理和服務。

(七)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略

目前，佛山已形成國家級特色產(chǎn)業(yè)基地26個，省級特色產(chǎn)業(yè)基地10個；國家級產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)4個、省級產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)12個，佛山要循序推進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不斷提升，產(chǎn)業(yè)鏈進一步完善，以此作為經(jīng)濟發(fā)展的主力。佛山制造業(yè)要通過產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)鏈延伸完善，引領傳統(tǒng)制造業(yè)向都市型、智慧型產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化高度融合，發(fā)揮聚集效應，促進制造業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。

(八)人才資源全球配置戰(zhàn)略

人才是佛山制造業(yè)發(fā)展第一資源，是制造業(yè)快速發(fā)展和邁向高端的法寶。佛山要大力創(chuàng)新人才發(fā)展理念，進行人才資源的全球配置。企業(yè)家、高層次職業(yè)經(jīng)理人、研發(fā)人員、跨界融合的復合型人才、能工巧匠、高素質(zhì)技術工人都是佛山制造企業(yè)的稀缺資源，要在全球范圍配置人才資源，加大外籍科研人員、歸國留學人員的引進力度；要培育和引進具有國際視野、經(jīng)驗的一流企業(yè)高層管理人員和具有高端、前沿技術和創(chuàng)新能力的研發(fā)人員、創(chuàng)新團隊。大力弘揚企業(yè)家精神，進一步完善公司治理；完善制度，鼓勵機關事業(yè)單位科研人才留薪留職創(chuàng)業(yè)，鼓勵科研人員“下?！眲?chuàng)業(yè)，孵化一批科技型企業(yè)；加大對高層次人才引進投入，通過校企合作技術攻關、設立新技術產(chǎn)業(yè)化基地、吸引廣深高校和研發(fā)機構(gòu)高層次人才居住落戶佛山等方式，逐步把國內(nèi)頂尖名校理工類專業(yè)、研發(fā)機構(gòu)的高層次人才吸引來佛山；對高技能人才，大力弘揚工匠精神，加大對大城工匠的獎勵力度。

(九)城市品質(zhì)提升戰(zhàn)略

完善的公共基礎設施是吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶的重要因素，也是制造業(yè)行業(yè)集聚的需求。佛山要加快實現(xiàn)城市成長由“規(guī)模擴張”到“存量優(yōu)化”的轉(zhuǎn)變；加大城市營銷，依托世界級、區(qū)域級盛事的舉辦和大項目建設，完善城建、美化環(huán)境，提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境。強化綠色發(fā)展理念，提升綠色發(fā)展技術，借鑒世界先進的綠色發(fā)展模式，大力實施“三舊改造”，探索創(chuàng)新模式，加快村級工業(yè)園區(qū)的改造升級，這既是佛山的生態(tài)戰(zhàn)，也是產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)，更是追求高質(zhì)量發(fā)展的攻堅戰(zhàn)。營造良好的文化積淀和社會氛圍，將生態(tài)文明融入經(jīng)濟政治文化社會發(fā)展的各方面和全過程，真正實現(xiàn)“五位一體”，營造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)城市品質(zhì)高顏值、有氣質(zhì)，為吸引、留住制造業(yè)發(fā)展所需各層次人才提供提供匹配的城市環(huán)境、氛圍和配套條件。

(十)高等教育名城實施戰(zhàn)略

佛山制造業(yè)發(fā)展需要吸引科技創(chuàng)新資源、人才資源。而大學的多少和建設質(zhì)量既是科技創(chuàng)新和人才資源的源泉，也是產(chǎn)業(yè)邁向中高端發(fā)展的重要核心要素。佛山作為中國重要的制造業(yè)基地，自身擁有的大學并不多，應該謀劃建設若干所跟當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相符合的大學，要高標準對標國際一流大學建設好幾所與產(chǎn)業(yè)相匹配的理工類大學；同時加速提升佛山職校發(fā)展水平，讓本土職校更好服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)大批具有工匠精神的技術工人。除了高質(zhì)量建好現(xiàn)有市屬的高校和職業(yè)院校，市委市政府須要盡快加快佛山理工大學、職業(yè)院校的興建，與國內(nèi)高水平高校擴大合作辦學，大幅提升國際化合作辦學；佛山可借鑒深圳和珠海經(jīng)驗，和更多的名牌大學聯(lián)合辦學并在佛山設立分校、研究院等，穩(wěn)步推進高等教育名城戰(zhàn)略實施，為佛山制造業(yè)長遠發(fā)展提供人才支撐。

(復旦大學經(jīng)濟學院，上海 200433；佛山開放大學，廣東 佛山 528000)