吳 敏

一、高校固定資產(chǎn)的特點

高等學校的固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)?；騿挝粌r值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)管理。

二、加強高校固定資產(chǎn)管理的必要性

高校固定資產(chǎn)管理是關乎高校發(fā)展與教育事業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要問題，做好固定資產(chǎn)管理工作對高校發(fā)展的促進意義不言而喻。固定資產(chǎn)管理不單是單純的資產(chǎn)管理，同時還要保證固定資產(chǎn)的增值保值，高效調(diào)配資產(chǎn)，合理利用資源，使固定資產(chǎn)能夠更好地服務高校的教育事業(yè)。但在高校固定資產(chǎn)管理工作中通常存在缺乏有效的管理制度與措施，在高校不斷發(fā)展的今天，資產(chǎn)更加多元化，需要充分意識到固定資產(chǎn)管理的作用，積極制定有效的管理制度與措施，促進固定資產(chǎn)管理質(zhì)量的提升，助力教學水平的提升。

三、當前高校資產(chǎn)管理中面臨的形勢問題

(一)固定資產(chǎn)管理注重力度不夠

當前，大多數(shù)高校過于重視資產(chǎn)投放，以此擴大高校產(chǎn)業(yè)規(guī)模，忽略資產(chǎn)管理在高校經(jīng)營發(fā)展中的重要性，進而使得高校固定資產(chǎn)管理水平較低。歸根究底，出現(xiàn)這一問題的主要原因是管理意識薄弱，缺乏對高校固定資產(chǎn)管理工作的重要意識。大多數(shù)高校已經(jīng)落實了固定資產(chǎn)歸口管理工作，但是管理職責不明確，在具體固定資產(chǎn)管理工作開展過程中，高校固定資產(chǎn)種類繁多，數(shù)量龐大，資產(chǎn)管理相關部門各自建立表格明細的方式登記管理，缺少統(tǒng)一管理標準和要求，無法做到逐一對應全面核查，賬實不符現(xiàn)象層出不窮。固定資產(chǎn)價值管理與實物管理相背離，再加上監(jiān)管力度不夠，進而降低高校固定資產(chǎn)管理工作的綜合效率。在落實設施采購工作之后，對其應用狀況、應用效率以及養(yǎng)護工作等沒有給予高度關注[1]。

(二)缺乏完善的固定資產(chǎn)管理體制和內(nèi)部控制體制

目前高校面臨存在固定資產(chǎn)管理混亂的問題，往往都有個共同特點即未構建全面系統(tǒng)的資產(chǎn)管理體制，直接導致缺乏完善的資產(chǎn)管理流程，使學校的資產(chǎn)管理工作開展隨意性大，主觀性強，管理程序不規(guī)范。[2]高校內(nèi)部資產(chǎn)管理部門、使用部門、財務部門也是各自為政，缺乏各部門之間的聯(lián)系，缺乏統(tǒng)一的管理體制和標準規(guī)范，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督和管理，影響制約著高校資產(chǎn)管理的效率和水平。資產(chǎn)管理部門滿足于管好資產(chǎn)的驗收、入庫登記。調(diào)撥、報廢等事項，很少與財務部門及時銜接溝通辦理完整登記手續(xù)。財務部門重視會計核算工作，但卻沒有如固定資產(chǎn)明細等資產(chǎn)相關會計科目的設置，沒有建立固定資產(chǎn)明細臺賬，也無法對應一致的資產(chǎn)信息能有效和資產(chǎn)管理部門開展賬實核對。同時使用資產(chǎn)的部門對于資產(chǎn)管理工作隨意性比較大，怕程序繁瑣，比如在資產(chǎn)報廢時沒有及時進行報廢手續(xù)，在資產(chǎn)調(diào)拔使用時也沒有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

(三)未構建有效的固定資產(chǎn)信息化管理

近幾年來，隨著我國科學技術的全面發(fā)展，諸多領域開始把現(xiàn)代化技術運用到內(nèi)部管理工作中，這不但有效提升了管理水平和效率，同時還能保證管理質(zhì)量。針對高校而言，要想實現(xiàn)資產(chǎn)管理水平和質(zhì)量的提高，做好資產(chǎn)管理信息化建設工作是非常必要的。然而，從目前情況來說，大部分高校沒有給予信息化建設工作充分注重，同時也沒有構建專業(yè)的資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，給高校內(nèi)部控制管理工作的開展帶來了制約。

(四)缺乏資產(chǎn)管理專業(yè)人員，固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務素質(zhì)有待提升

目前我們認識到了固定資產(chǎn)管理的重要性，也制定了相關的一些管理制度，但從實際效果來看尚不理想，這主要是因為管理工作需要人去執(zhí)行，即便制定了完善管理制度，缺乏人員支撐也會造成管理工作難以有效開展。學校缺乏專業(yè)的資產(chǎn)管理的人員，固定資產(chǎn)管理需要管理者具備一定的管理知識、業(yè)務知識、財務知識，以及和不同部門之間的溝通、組織能力。

四、強化高效固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化和對策建議

(一)提升認識，樹立固定資產(chǎn)管理理念

首先，優(yōu)化管理體系，提高在職人員的主體意識，不管是高校領導，還是高校管理人員，都要明確固定資產(chǎn)管理的重要作用。其次，落實職責體系，優(yōu)化職責機制，將職責落實到各個部門以及相關人員身上，明確職責范疇，優(yōu)化其管理意識，只有在管理意識全面提升基礎上，才能保障固定資產(chǎn)管理更好落實，實現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值。最后，加大高校固定資產(chǎn)監(jiān)管和修護力度，提升固定資產(chǎn)應用年限，加強對固定資產(chǎn)管理的重視，有關部門給予高度關注，結(jié)合實際情況，在現(xiàn)有管理體系的引導下，對其進行優(yōu)化和改革，讓其更好的迎合自身管理需求，從多個方面入手，實現(xiàn)資產(chǎn)管理體系的構建，讓高校所有職工都參與到固定資產(chǎn)管理工作中。以此促進高校資產(chǎn)管理水平的提升。

(二)完善固定資產(chǎn)管理制度，構建完善的高校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系

高校固定資產(chǎn)管理是高校業(yè)務層面內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，是體現(xiàn)高校內(nèi)部控制中財產(chǎn)保護控制的重要環(huán)節(jié)。完善高校資產(chǎn)內(nèi)部控制建設，是高校財務管理和會計核算新要求的重要體現(xiàn)，是全面完整反映高校資產(chǎn)總量和結(jié)構的重要保證，是真實準確表現(xiàn)高校資產(chǎn)變現(xiàn)能力以及持續(xù)提供教學和科研事業(yè)活動能力的重要保障。對固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制應“實施歸口管理、加強處置控制、建立資產(chǎn)臺賬、加強動態(tài)管理”四項措施。

(三)構建固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)提升管理效率

在信息化技術的作用下，將其運用到管理工作中，能夠有效保證工作效率，防止人為因素出現(xiàn)，而給整體管理水平提升帶來不利影響。因此，高校在落實資產(chǎn)管理工作時，要想全面提升資產(chǎn)管理水平，就要給予信息化建設高度注重，結(jié)合高校實際情況，加強資產(chǎn)管理信息化，并把現(xiàn)代化技術和理念運用其中，實現(xiàn)高校資產(chǎn)管理效率的提高，在防止不必要問題出現(xiàn)的基礎上，促進高校資產(chǎn)管理工作穩(wěn)定發(fā)展。針對這一問題，建議高校積極引入信息技術，構建高校固資管理信息化系統(tǒng)[3]，以系統(tǒng)作為高校各部門、各校區(qū)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理平臺，各部門及時將部門內(nèi)的固定資產(chǎn)及其變動情況上傳到系統(tǒng)平臺中，實現(xiàn)信息共享，加強各部門的信息聯(lián)動，有助于及時讓固定資產(chǎn)管理部門、財務部門及時了解固定資產(chǎn)情況，并進行相關的信息更新。

(四)強化固定資產(chǎn)的監(jiān)督及考核

應建立固定資產(chǎn)臺賬以及固定資產(chǎn)管理標準，給固定資產(chǎn)應用以及管理工作開展營造條件，為確保固資管理制度的有效落實，需要配合嚴格的監(jiān)督管理工作，建立資產(chǎn)管理考核指標體系，細化量化資產(chǎn)管理考核指標。對學校資產(chǎn)管理進行定期清查和重點抽查，檢查結(jié)果和管理人員考核、部門考核、領導干部考核、工作人員晉升、評優(yōu)掛鉤，對管理規(guī)范的部門和個人給予獎勵，對管理混亂和造成損失者給予批評和相應的處罰[4]。

(五)構建職業(yè)綜合素質(zhì)過硬的管理隊伍

為提高資產(chǎn)管理質(zhì)量，高校應當強化人才隊伍的建設工作，積極引進專業(yè)人才，充實資產(chǎn)管理隊伍。要求專業(yè)人才具備專業(yè)的管理知識，以及一定的財務知識及管理經(jīng)驗。對學校現(xiàn)有人員需要組織相關培訓，要定期組織學習相關業(yè)務，為資產(chǎn)管理人員提供學習充電的機會，使他們不斷更新改進工作方法，提高自身的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。加大資產(chǎn)監(jiān)管力度，完善激勵制度，并且將激勵制度和考核進行融合，增強資產(chǎn)管理人員的工作積極性和主動性。從而構建一支專兼相融合的職業(yè)綜合素質(zhì)過硬的資產(chǎn)管理隊伍，為資產(chǎn)管理工作的高質(zhì)量開展提供人力支撐。

五、結(jié)束語

總而言之，當前我國高校在落實固定資產(chǎn)管理工作中，存在諸多問題，這就需要我們通過完善相關機制的方式，加大固定資產(chǎn)專業(yè)團隊的構建力度，高校管理層還要高度注重固定資產(chǎn)管理，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理理念，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的合理配置，在提升固定資產(chǎn)應用效率的基礎上，實現(xiàn)資產(chǎn)效益的全面發(fā)揮。