王明銳

海洋石油工程（青島）有限公司 山東青島 266520

目前來(lái)看，隨著科技的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)也展現(xiàn)突飛猛擊的趨勢(shì)，特別是沿海地區(qū)，依靠有利地勢(shì)，充分的海洋資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速增長(zhǎng)，海洋資源開(kāi)發(fā)迅速，首先表現(xiàn)在新涌現(xiàn)的一批海洋工程建設(shè)項(xiàng)目上，海洋開(kāi)發(fā)日益顯著，也使海洋管理工作面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，不僅表現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)與海洋開(kāi)發(fā)的矛盾上，更重要的是在海洋資源開(kāi)發(fā)海洋工程建設(shè)的安全管理中。

1 海洋工程項(xiàng)目建設(shè)中安全管理的重要性

海洋工程安全管理的重要性主要表現(xiàn)在以下方面：首先，海洋工程項(xiàng)目中的安全管理堅(jiān)持“安全第一以預(yù)防為主”的原則。通過(guò)加強(qiáng)施工人員和管理人員的安全教育，嚴(yán)格把好工程項(xiàng)目安全第一道關(guān)，對(duì)工程施工人員的不安全操作以及設(shè)備的不安全性進(jìn)行嚴(yán)格管控，確保海洋工程施工順利開(kāi)展。為避免和降低工程施工安全事故的發(fā)生，保障施工人員人身安全和設(shè)備的安全使用做出了重要的保障。

其次是質(zhì)量管理對(duì)安全管理的重要性：海洋工程管理的核心為質(zhì)量管理，質(zhì)量管理的好壞直接影響著工程項(xiàng)目投產(chǎn)后的安全和效益。在質(zhì)量管理工作中要貫徹和落實(shí)好管理原則，工程質(zhì)量管理涉及到工程建設(shè)的方方面面，結(jié)合工程項(xiàng)目的工期與投資，對(duì)海洋工程的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控和管理，能夠有效的確保工程質(zhì)量的安全性。

最后是安全成本管理的重要性：海洋工程的成本管理主要涉及預(yù)算成本、實(shí)際成本、計(jì)劃成本等。成本管理主要是指對(duì)海洋工程的耗費(fèi)進(jìn)行預(yù)算、控制、計(jì)劃以及考核和分析，海洋工程的成本管理直接影響到安全投入。成本管理人員應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的分工，與安全管理人員積極配合開(kāi)展工作，保障安全投入，滿足現(xiàn)場(chǎng)安全措施要求，為施工創(chuàng)造良好的工作條件和環(huán)境。

2 海洋工程建設(shè)的現(xiàn)狀

2.1 海洋工程的管理監(jiān)督力度不足

在進(jìn)行海洋工程管理活動(dòng)時(shí)，管理人員除了需要對(duì)海洋工程進(jìn)行管理控制之外，還需要對(duì)海洋工程施工進(jìn)行監(jiān)督管理，以便更好的提高海洋工程的質(zhì)量，提高海洋工程的效率。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)海洋工程項(xiàng)目的管理人員對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理力度不足，整個(gè)施工隊(duì)伍散漫自由，施工人員素質(zhì)參差不齊，在海洋工程施工過(guò)程中，監(jiān)督人員需要對(duì)工程材料、施工活動(dòng)、施工安全等多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，管理難度大。

2.2 安全管理體制不健全

目前，我國(guó)的海洋工程施工管理體制還不健全，在施工過(guò)程中不能進(jìn)行行之有效的管理。海洋工程施工單位多，建立安全管理機(jī)構(gòu)并開(kāi)展全面安全生產(chǎn)管理的企業(yè)很少，企業(yè)管理人員的安全管理理念淡泊，具有高學(xué)歷的安全管理專(zhuān)業(yè)人才匱乏，現(xiàn)有的安全管理制度不完善，實(shí)際操作性不強(qiáng)。因?yàn)闆](méi)有科學(xué)系統(tǒng)的管理方式，安全管理模式較為單一且流于形式化，因此在施工過(guò)程中難以見(jiàn)到好效果。很多施工單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理也不重視，只重視經(jīng)濟(jì)效益。在施工時(shí)沒(méi)有把安全生產(chǎn)放在首要位置，對(duì)施工中的安全工作只喊口號(hào)，卻沒(méi)有付諸于行動(dòng)，施工方為了追求施工進(jìn)度和工程效益，對(duì)待施工時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題存在僥幸心理，沒(méi)有做到科學(xué)管理，特別是對(duì)于高空作業(yè)和交叉作業(yè)缺乏有效防護(hù)措施[1]。

3 海洋項(xiàng)目工程建設(shè)安全管理策略

3.1 清晰劃分風(fēng)險(xiǎn)因素類(lèi)別，制定合理管控策略

就工程項(xiàng)目實(shí)施安全管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)因素來(lái)源，可將其分成內(nèi)部以及外部?jī)深?lèi)。為令應(yīng)用管理策略更具針對(duì)性，應(yīng)就各個(gè)不同風(fēng)險(xiǎn)形成的危害性以及控制管理程度選擇合理的管理措施。基于該原理，可將風(fēng)險(xiǎn)控制管理方式劃分成四類(lèi)范圍，并由其中把握管控風(fēng)險(xiǎn)的具體規(guī)律以及相互聯(lián)系與影響作用。首個(gè)范疇為選擇具有一定當(dāng)量同時(shí)不能輕易掌控的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的控制難點(diǎn)環(huán)節(jié)在于，決策領(lǐng)導(dǎo)層支持度有限同時(shí)關(guān)注度不足，用戶則欠缺積極參與管理熱情。由于包含的范疇廣泛，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)因素復(fù)雜多樣，較難掌控分寸。具體的應(yīng)對(duì)方式應(yīng)為，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)具有創(chuàng)建與維護(hù)各方人際關(guān)系、特別是做好客戶關(guān)系培養(yǎng)的技能，并掌握良好的組織協(xié)調(diào)以及溝通能力。

3.2 完善明確海洋工程安全工程管理職責(zé)

在更新了海洋工程安全工程管理理念后，還需要從機(jī)制體系等方面入手來(lái)對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化?？紤]到當(dāng)前我國(guó)海洋工程安全工程管理工作中存在的比較嚴(yán)重的職責(zé)混亂、不明確這一問(wèn)題，這一步驟的優(yōu)化工作就應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)落在對(duì)海洋工程管理職責(zé)的完善和明確上。具體來(lái)說(shuō)，就要重新構(gòu)建海洋工程安全工程管理機(jī)制。最終所構(gòu)建的機(jī)制就應(yīng)當(dāng)以專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)安全管理這一工作的崗位為核心，以海洋工程和安全工程等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的工程師為骨干，依托于此，將班組長(zhǎng)和具體的施工人員容納進(jìn)來(lái)，從而構(gòu)建起一個(gè)完善周密的海洋工程安全工程管理網(wǎng)絡(luò)模式。其中要特別注意對(duì)專(zhuān)門(mén)的安全管理工作人員和施工人員之間安全管理職責(zé)的調(diào)整，把握好其中的度。不能將安全管理職責(zé)全歸于安全管理工作人員身上，以免造成施工人員、生產(chǎn)管理人員參與度不足等問(wèn)題。也不能為施工人員添加過(guò)分的安全管理職責(zé)，以免因噎廢食，不但沒(méi)有提高海洋工程安全工程管理工作的質(zhì)量和效率，反倒影響了海洋工程的正常進(jìn)行[2]。

3.3 制度層與行為層建設(shè)

（1）作業(yè)許可制度。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)實(shí)施許可制度，這些受控制的作業(yè)包括：吊裝作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、高壓調(diào)試、射線作業(yè)、高空作業(yè)、腳手架搭設(shè)及拆除作業(yè)、壓力試驗(yàn)等。作業(yè)前必須按相關(guān)的程序填寫(xiě)作業(yè)許可證，經(jīng)安全管理人員審核、施工經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)可以有效避免同一區(qū)域交叉作業(yè)的相互影響?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人就作業(yè)許可證的內(nèi)容向參加作業(yè)的所有人員交底，嚴(yán)格落實(shí)安全措施。（2）設(shè)備和工具的管理。所有起重設(shè)備、吊裝索具、發(fā)電機(jī)、電焊機(jī)、氣焊工具、手動(dòng)工具、電氣設(shè)備及滅火器等在進(jìn)入項(xiàng)目工地前，必須進(jìn)行全面檢查，不符合的工機(jī)具不允許帶到現(xiàn)場(chǎng)使用。在使用過(guò)程中，還要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢查，對(duì)于吊索具、移動(dòng)電氣設(shè)備、手持電動(dòng)工具實(shí)施季度檢查合格張貼標(biāo)簽制度。（3）其他管理內(nèi)容。具體包括施工臨時(shí)用電管理、個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的使用管理、非常規(guī)作業(yè)管理、夜間施工管理、文明施工管理、消防管理、保安管理、警示和標(biāo)識(shí)管理、醫(yī)療和急救、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、環(huán)保管理、危險(xiǎn)廢棄物管理以及職業(yè)衛(wèi)生管理等，限于篇幅，本文不再詳述。

3.4 優(yōu)化安全管理方式，提升風(fēng)險(xiǎn)防范水平

通常來(lái)講，有效的安全管理方式涵蓋避免、接受、合理遏制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁以及深度探討等類(lèi)別。避免管理方式主要為通過(guò)優(yōu)化改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，有效的開(kāi)發(fā)研究，進(jìn)而整體或者部分降低引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)率。應(yīng)注重機(jī)會(huì)成本導(dǎo)致的損失。轉(zhuǎn)移安全管理措施通?？蛇M(jìn)行保險(xiǎn)以及合同分擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)機(jī)率雖不能減少，但卻可以應(yīng)對(duì)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)后形成的損失影響[3]。接受管理方式主要為任憑風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的自然發(fā)展，這樣無(wú)需負(fù)擔(dān)較高的風(fēng)險(xiǎn)管控成本，而另一方面則風(fēng)險(xiǎn)隱患、有可能導(dǎo)致的損失卻不能合理消除。遏制管理措施可借助兩條途徑實(shí)現(xiàn)，首先可強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)因素具體的薄弱層面內(nèi)容，進(jìn)而減少風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)機(jī)率。另外還可有效優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，完善管理方式，進(jìn)而降低引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)形成的沖擊影響力。深度探討主要為明確風(fēng)險(xiǎn)特征進(jìn)行的實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)而獲取豐富信息，令風(fēng)險(xiǎn)決策合理科學(xué)，更加明智。應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的具體策略并非一沉不變，應(yīng)依據(jù)海洋工程現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)狀況、具體作用范疇進(jìn)一步的研究與合理選擇，應(yīng)體現(xiàn)靈活性、科學(xué)性，真正提升風(fēng)險(xiǎn)防范工作水平。

3.5 強(qiáng)化工程現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作

現(xiàn)場(chǎng)安全管理在整體安全管理工作中的重要性不言而喻，作為安全管理人員的一項(xiàng)重要任務(wù)便是要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行安全監(jiān)督。通常情況下，工程現(xiàn)場(chǎng)施工必須要有安全管理人員在場(chǎng)監(jiān)管，每天參加班前會(huì)，向作業(yè)人員提示安全風(fēng)險(xiǎn)和安全措施；每天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正人員不安全行為、消除物的不安全狀態(tài)；對(duì)于有限空間、壓力試驗(yàn)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，還要做到全程監(jiān)管。同時(shí)，施工經(jīng)理、班組長(zhǎng)等管理人員也要嚴(yán)格履行現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)[4]。安全管理人員、生產(chǎn)施工管理人員、一線班組長(zhǎng)共同履行好安全職責(zé)，才能有效保障工程現(xiàn)場(chǎng)的安全施工。

4 結(jié)語(yǔ)

海洋是一個(gè)巨大的資源寶庫(kù)，今后海洋工程建設(shè)也會(huì)蓬勃發(fā)展，這也對(duì)海洋工程建設(shè)的安全管理提出了更高、更新的要求。必須要給全員樹(shù)立“安全第一”的思想，全面落實(shí)各項(xiàng)安全管理細(xì)節(jié)，做到整體管控，全員、全過(guò)程管理，提升安全管理水平和技能，盡可能避免安全事故的發(fā)生，盡可能減少人員、財(cái)產(chǎn)損失。