潘健茹

廣東省佛山市禪城區(qū)國土城建和水務局三舊改造服務中心 廣東佛山 28000

近幾年，我國的農地經營權流轉、土地規(guī)?；洜I都在以較快的速度增長。特別是在一些土改試點地區(qū)，創(chuàng)新的流轉方式以及部分配套機制在探索實踐中。但隨之而來的是，不少農業(yè)新型經營主體出現(xiàn)了經營失敗或者違約的現(xiàn)象。對此，進行土地規(guī)?；洜I管理的信息公開十分必要。

1 土地規(guī)?；洜I與信息公開的關聯(lián)

1.1 信息公開是實現(xiàn)土地規(guī)?；洜I的重要保障

我國實施土地規(guī)模化經營，是希望通過規(guī)模化經營提升農村集體土地的節(jié)約集約利用，改變傳統(tǒng)的小戶經營模式，提升農業(yè)經濟生產效率，促進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。但是，我國的農業(yè)生產地帶分散，規(guī)?；洜I中又有一些新的問題出現(xiàn)，經營失敗和違約現(xiàn)象較多，不利于土地資源的高效利用和規(guī)?；洜I模式的健康發(fā)展，因此，實施信息公開，通過將土地規(guī)?；徒洜I的相關信息對社會大眾進行公開，能夠有利于政府部門及時掌握農業(yè)規(guī)?；洜I狀況，及時對一些規(guī)?；l(fā)展中遇到的問題進行解決，實現(xiàn)農業(yè)規(guī)?；慕】蹈咝Оl(fā)展目標。

1.2 信息公開是土地規(guī)?；洜I的助推器

開展信息公開的土地規(guī)?；洜I，土地主管部門和農業(yè)主管部門可以及時了解相關承包者的經營狀況，有意向參與的承包者也可以了解其他地區(qū)的農業(yè)規(guī)?；饨洜I狀況，這對于正規(guī)的農業(yè)規(guī)?；a規(guī)劃具有一定的指導作用。廣東省佛山市禪城區(qū)一些小鄉(xiāng)村從前是村村點火，家家冒煙的家庭式作坊去生產經營，大量低矮廠房使得土地利用產出低下，嚴重制約了新興產業(yè)發(fā)展空間，農村集體經濟收入普遍不高。從2010年起，通過規(guī)劃引領，政府建立信息公開平臺，有相當多的村結束零碎生產，整理土地，在公共交易平臺掛牌流轉或出租，建成大型的商業(yè)服務業(yè)經營場所，如“佛山（國際）家居博覽城”、“嶺君廣場”等，土地利用從改造前平均容積率約為0.7，至改造后平均容積率已超過2.0，物業(yè)租金從平均10元/平方米提升至50元/平方米以上，大大地提高了村集體物業(yè)的收入，從而推動了土地規(guī)?；洜I發(fā)展。

2 土地規(guī)?；洜I信息公開化的途徑

2.1 引進現(xiàn)代信息技術

實施農村土地規(guī)模化經營管理的信息公開，需要對相關信息進行公開公布，傳統(tǒng)的信息公開方式是通過傳單、宣傳廣播等形式進行，這種信息公開效率較低，傳播受眾有限，操作不便等，新時期，實施信息公開，必須要借助相應的信息化設備，這樣的信息公開才能達到預期效果，才能真正實現(xiàn)全范圍信息覆蓋。在實施土地規(guī)模化經營的過程中，可以引進相關的信息公開系統(tǒng)，借助現(xiàn)代信息技術，促進土地規(guī)?；洜I的高效實施[1]。借助先進的信息技術，通過互聯(lián)網提升土地價值，以農村土地流轉交易服務為核心，為農村土地供需雙方提供交易前信息發(fā)布服務、交易中撮合服務和交易后農業(yè)土地托管、農業(yè)金融、農業(yè)產銷對接、農業(yè)科技、農業(yè)一體化服務等滿足用戶圍繞土地進行生產經營全過程的服務需求。同時，采取政企合作模式，為地方政府提供農村產權交易中心整體解決方案，包括土地流轉跟土地托管運營。

2.2 加強管理隊伍建設

促進土地規(guī)模化經營的信息公開，少不了信息化管理人才的支持，對此，農村地區(qū)土地管理部門更要加緊培養(yǎng)信息化管理人才，加強優(yōu)質的信息化管理隊伍建設。為深入貫徹黨的十九大精神，落實農村工作會議和省委一號文件的決策部署，全面推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力提升各級農業(yè)干部理論層次、業(yè)務水平，激發(fā)基層干部創(chuàng)造力和創(chuàng)新力，加快推進我國農村現(xiàn)代化建設進程，農村土地主管部門要積極組織相關工作人員開展農業(yè)信息化管理教育培訓工作，開展實地教學，介紹現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、新農村美麗鄉(xiāng)村建設、產業(yè)融合提升等方面先進經驗，結合土地流轉規(guī)?；洜I發(fā)展模式，加強信息化管理技術和應用能力培訓，切實提升管理人員信息化水平，同時也讓廣大農村土地管理者開闊眼界、學習新的發(fā)展思路和模式。

2.3 實現(xiàn)土地規(guī)劃官網數(shù)據(jù)公開化、透明化

相關部門要進一步完善土地規(guī)劃利用等官網數(shù)據(jù)和信息，建立便于信息查詢和政策解讀的便民網站，讓老百姓對于土地規(guī)劃政策及時了解，促進信息的公開化和透明化。百姓們能夠通過土地規(guī)劃利用官網了解最新的政府土地規(guī)劃利用信息和政策，能夠及時響應政府制定的相應的惠民土地政策，這對于促進土地規(guī)?；洜I具有重要作用。同時，實施土地規(guī)劃利用官網數(shù)據(jù)的公開化、透明化，也有利于政府權力在監(jiān)督下行使，真正體現(xiàn)政府是人民的政府，同時，網站信息公開，還能夠集思廣益，聽取群眾呼聲，便于更好地完善土地規(guī)劃政策，促進土地政策健康良性發(fā)展目標的實現(xiàn)。對此，需要地方根據(jù)政府對土地政務信息公開工作的相關要求，建立健全政務信息主動公開、依申請公開、保密審查等工作制度，根據(jù)網站建設運行和內容保障工作所需，及時匯總、整理、發(fā)布需要公開的信息。在廣東省佛山市禪城區(qū)，政府就建立了“禪城農村新空間并禪城區(qū)村（社區(qū)）公共服務”網絡平臺，大力宣傳“三農要聞”、“工作動態(tài)”等農村工作；同時，政府指導各鎮(zhèn)（街道）建立“農村資產交易平臺”，對涉農的集體資產交易統(tǒng)一由平臺發(fā)報信息，僅2015年至2017年，對涉及農村集體土地和集體物業(yè)等資產在平臺掛網的達203宗，切實做到政務、村務信息公開透明。

3 結語

以目前的發(fā)展階段，走土地規(guī)?；洜I的發(fā)展路徑是沒有問題的，但在追求規(guī)模化的同時，生產經營的持續(xù)性不可被忽視。針對這一問題以及近幾年土地流轉的實踐，可以從破解資產靜態(tài)價值、公開地方規(guī)劃信息以及健全農業(yè)社會化服務三個方面，促進農業(yè)規(guī)?；a的可持續(xù)。實施土地規(guī)模化經營的信息公開，能夠有效促進土地規(guī)劃的公開透明化，讓土地規(guī)劃和經營能夠更加科學、高效。政府和承包者都能夠通過信息公開完善土地規(guī)?；洜I策略，實現(xiàn)農業(yè)規(guī)?；目焖侔l(fā)展，提升農業(yè)經濟生產效率。