陳聞東

【關(guān)鍵字】電力企業(yè)基建項(xiàng)目；全過程成本管理；項(xiàng)目成本管理

引言

電力企業(yè)基建項(xiàng)目有著建設(shè)周期長，投資額大，投資回收期長等特點(diǎn)，在獲得收益以前，建造成本是管理者、投資者最關(guān)心的，于是對全面核算建造成本提出了要求?，F(xiàn)代成本管理包括設(shè)計(jì)成本變化的各個環(huán)節(jié)，即全過程成本管理，將成本管理應(yīng)用到管理決策中，為企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益。

一、電力企業(yè)基建項(xiàng)目全過程成本管理的目的

（一）管理各階段工程成本

電力企業(yè)基建項(xiàng)目涉及多個環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)、土地規(guī)劃、投招標(biāo)、采購、施工等環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都會涉及費(fèi)用的產(chǎn)生，如設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)需要設(shè)計(jì)費(fèi)、招待費(fèi)，采購環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)預(yù)算制定、采購計(jì)劃?；?xiàng)目的建造分為多個階段，各個階段的建設(shè)目的不相同，涉及的成本環(huán)節(jié)也不一樣。建造前期，進(jìn)行可行性研究；投招標(biāo)期間要制定工程預(yù)算；施工過程中，因?yàn)橥墩袠?biāo)中已經(jīng)明確施工成本，招標(biāo)單位可能對施工單位的成本核算、工程造價(jià)失去監(jiān)督和控制，以至于最后得不到明確的成本數(shù)據(jù)。管理各個階段工程成本不僅僅是了解這個基建項(xiàng)目的成本造價(jià)，還是為以后的電力基建項(xiàng)目提供預(yù)測參考，除此之外還能從成本中發(fā)現(xiàn)問題，如哪個環(huán)節(jié)的成本比例較高，哪部分的成本是可以壓縮的，哪些成本是不可控的，這些都可以從成本中看出。

（二）優(yōu)化電力企業(yè)基建項(xiàng)目全過程成本管理程序

電力企業(yè)基建項(xiàng)目全過程成本管理程序要從靜態(tài)管理向動態(tài)管理優(yōu)化，先要分解成本管理目標(biāo)，將成本分解到各個環(huán)節(jié)。首先公司要統(tǒng)籌規(guī)劃，前期提供整體建造的預(yù)估成本，建造中期要求建造單位每月提供各類臺賬、下月采購計(jì)劃，工程進(jìn)度表等，公司成本核算小組每月歸納成本，做到及時入賬；研發(fā)設(shè)計(jì)中心提供設(shè)計(jì)施工圖、設(shè)計(jì)施工階段表、設(shè)計(jì)費(fèi)用預(yù)估等，成本管理中心對未完成的項(xiàng)目進(jìn)行成本測算、完工進(jìn)度測算、審核工程付款，同時每月要召開各個項(xiàng)目成本管理負(fù)責(zé)人會議，檢查各基建項(xiàng)目的月報(bào)并前往現(xiàn)場抽查個別項(xiàng)目成本管理月報(bào)，反應(yīng)建造階段成本的動態(tài)變化，并編制動態(tài)成本報(bào)告，將對成本的紙面化分析向動態(tài)管理優(yōu)化。

（三）提高建設(shè)資金使用率

成本管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中重要的部分，財(cái)務(wù)管理說明白一些其實(shí)就是對企業(yè)資金的集中管理和籌劃，而成本管理則是明確資金使用的去向，只有明確資金在基建項(xiàng)目中的各個環(huán)節(jié)的使用情況，才能做到全面掌握資金流動情況，再根據(jù)實(shí)際情況控制資金的使用情況，避免資金的浪費(fèi)，提高建設(shè)資金使用率。加強(qiáng)資金管理，不僅在事后做賬、統(tǒng)計(jì)、核算，還要在項(xiàng)目立項(xiàng)、投招標(biāo)，合同訂立以及市場調(diào)研方面加強(qiáng)控制，認(rèn)真考慮建設(shè)項(xiàng)目未來的盈利情況。

（四）提高成本預(yù)測和決策水平

為了制定合理的成本計(jì)劃，明確降低基建項(xiàng)目的成本途徑和方法，制定降低基建項(xiàng)目成本的措施，這就要求電力企業(yè)必須要進(jìn)行成本預(yù)測，預(yù)測基礎(chǔ)就是以以前的建造項(xiàng)目為參考對象，只有對每一次的建造項(xiàng)目進(jìn)行成本管控，對之后項(xiàng)目的成本預(yù)測就越準(zhǔn)確。為了使基建項(xiàng)目順利完成，達(dá)成目標(biāo)，就必須加強(qiáng)項(xiàng)目成本預(yù)測，在項(xiàng)目的每一階段考慮下一階段的建造動作以及可能會出現(xiàn)的情況，在此基礎(chǔ)上預(yù)測即將發(fā)生的成本，以及和事前制定的成本預(yù)算比較，找出差距，以便采取相應(yīng)措施，避免出現(xiàn)資金問題而耽擱建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)行。

二、電力企業(yè)基建項(xiàng)目全過程成本管理的難點(diǎn)

（一）成本管理制度不夠完整

目前的成本管理制度大多停留在權(quán)責(zé)分散的情況，出現(xiàn)成本問題無法找到直接關(guān)系人，權(quán)責(zé)沒有很好地相結(jié)合，以至于發(fā)現(xiàn)資金虧空問題無法找到直接關(guān)系人，虧空難以填補(bǔ)。當(dāng)權(quán)責(zé)脫離時，就不能對涉及成本各個環(huán)節(jié)的人員進(jìn)行約束，會造成材料、資金的隨意浪費(fèi)，針對這樣的情況要要加強(qiáng)懲罰措施，倡導(dǎo)節(jié)約資金，發(fā)揮全員參與控制項(xiàng)目成本的作用。成本管理不僅要對成本進(jìn)行歸結(jié)，還要按項(xiàng)目階段核算成本，對成本異常的項(xiàng)目進(jìn)行責(zé)問責(zé)任人，明確異常的原因，及時發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金問題。

（二）分段式的管理信息不對稱，資產(chǎn)管理目標(biāo)不統(tǒng)一

各個電力建造企業(yè)都有自己的成本管理制度，如國家電網(wǎng)有很完善的成本管理制度，明確了管理的原則、目標(biāo)，將成本管理分解到各個管理層上，明確成本管理組織機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)。國家電網(wǎng)成本管理局限于建設(shè)期成本管理，分段式的管理造成各階段信息不對稱，資產(chǎn)管理目標(biāo)不統(tǒng)一，國家電網(wǎng)作為我國電氣建造領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，其存在的成本管理問題也代表了我國電氣建造企業(yè)存在的普遍問題。分段式管理方式，使得各個部門都有自己的管理目標(biāo)、管理側(cè)重點(diǎn)，成本管理很有可能成為各部門管理目標(biāo)的盲區(qū)，除了財(cái)務(wù)部門，成本管理也不能很好地實(shí)現(xiàn)，帶來了成本增加的壓力。

（三）基建合同對設(shè)計(jì)、建設(shè)單位的約束力不夠

目前電力基建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位會前往實(shí)地勘察進(jìn)行數(shù)據(jù)采樣，設(shè)計(jì)底稿，但是設(shè)計(jì)單位的工作準(zhǔn)確性無法保證，設(shè)計(jì)的專業(yè)性決定了基建項(xiàng)目組很難看出設(shè)計(jì)稿的問題，一旦進(jìn)入施工階段，再發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方面的問題，小問題可以通過修改設(shè)計(jì)方案，大問題挽回的余地就很少了。設(shè)計(jì)方面的多次更改會導(dǎo)致按計(jì)劃都買的材料、設(shè)備無法使用，浪費(fèi)物資，還可能會增加購買其他材料、設(shè)備的預(yù)算，增加建造成本。此外，合同管理及現(xiàn)場管理人員對合同約束條款的熟悉程度不夠也是約束力不足的重要原因。

三、優(yōu)化全過程成本管理過程的幾點(diǎn)措施

（一）設(shè)立項(xiàng)目成本小組，全盤核算、控制項(xiàng)目成本

電力基建公司有很多基建項(xiàng)目，一個財(cái)務(wù)部門是沒有那么多的精力來核算所有的基建項(xiàng)目成本，不僅效率不高，而且財(cái)務(wù)人員無法抽出時間來去各個施工基地勘察材料的使用情況，查看施工進(jìn)度。因此設(shè)立項(xiàng)目成本小組，規(guī)模大的基建項(xiàng)目可以安排一個成本小組，規(guī)模較小的項(xiàng)目可以組合起來設(shè)立一個成本小組，每個成本小組核算管轄的項(xiàng)目組的成本，向小組組長匯報(bào)情況，組長向定期向公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人回報(bào)工作情況，這樣既能結(jié)合施工現(xiàn)場的施工情況來監(jiān)督物資的使用情況，也能核對賬務(wù)，財(cái)務(wù)部門也能全盤核算項(xiàng)目，控制項(xiàng)目成本。

（二）提高ERP系統(tǒng)在全過程成本管理中的應(yīng)用程度

面對電力企業(yè)項(xiàng)目繁多、核算困難、施工進(jìn)度不一致等情況，需要合理地利用現(xiàn)代化地ERP系統(tǒng)來促進(jìn)電氣企業(yè)全過程成本管理地信息化程度。ERP系統(tǒng)的項(xiàng)目模塊、財(cái)務(wù)管理模塊、分工模塊能很好的提高成本管理信息化程度。從項(xiàng)目立項(xiàng)、成本核算、成本模型建立、成本測算等集成化的系統(tǒng)，能最大限度地對項(xiàng)目成本進(jìn)行詳細(xì)分解，有助于厘清各項(xiàng)目成本的組成。先進(jìn)的管理平臺和科學(xué)技術(shù)，對企業(yè)構(gòu)建一個規(guī)范、有效的全過程成本管理系統(tǒng)有著重大的幫助，利用財(cái)務(wù)管理為企業(yè)決策提出意見，提高成本管理。

（三）加大各個環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度

基建項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人對成本管理的理解概念并不一致，甚至?xí)霈F(xiàn)濫用資金，浪費(fèi)物資的情況，針對這種情況要加強(qiáng)對各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人的成本管理培訓(xùn)力度，定期宣講公司成本管理理念，要求各負(fù)責(zé)人規(guī)范單據(jù)提交程序和單據(jù)質(zhì)量，項(xiàng)目立項(xiàng)、資金借款審批等制度，對各環(huán)節(jié)的要求也要十分明確地傳達(dá)給大家，如投招標(biāo)環(huán)節(jié)，要上報(bào)招標(biāo)預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算，參標(biāo)單位資質(zhì)證明、合同中要明確規(guī)定雙方責(zé)任與義務(wù)，以及項(xiàng)目超出預(yù)算的解決方案等等都要上報(bào)財(cái)務(wù)部門以及相關(guān)人員。合同管理及現(xiàn)場管理人員以合同為法律依據(jù)，熟悉合同，用好合同等。要求每一個管理人員重視成本管理，杜絕浪費(fèi)，讓每個員工參與到成本管理中。

四、結(jié)束語

建立全過程成本管理體系，是提高電力企業(yè)成本管理水平的重要方法之一，電氣行業(yè)的現(xiàn)狀決定了基建項(xiàng)目核算必須通過把控各環(huán)節(jié)的成本來達(dá)到控制項(xiàng)目成本的目的，把過去靜態(tài)的不深入的管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在全過程動態(tài)的成本管理，達(dá)到成本控制、為企業(yè)決策做數(shù)據(jù)支持、提高企業(yè)利潤收益的作用，創(chuàng)造所期望的利潤空間。