劉亞玲，劉秀麗

（武漢商學(xué)院，湖北 武漢430056）

隨著我國(guó)居民消費(fèi)水平快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，旅游需求不斷變化，當(dāng)前我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展處于供需矛盾凸顯期。旅游需求倒逼旅游業(yè)供給側(cè)改革。旅游業(yè)供給側(cè)改革既是順應(yīng)國(guó)家層面的政策導(dǎo)向，也是產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的迫切需要。

2016年湖北旅游收入已達(dá)4870億元，排名全國(guó)十強(qiáng)，接待游客人數(shù)5.73億人次。湖北旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為本省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，在湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。隨著時(shí)代發(fā)展，湖北旅游業(yè)也面臨增長(zhǎng)放緩的趨勢(shì)，其本質(zhì)在于無法及時(shí)跟進(jìn)市場(chǎng)需求變化的步伐，產(chǎn)生供需不匹配等結(jié)構(gòu)性矛盾。湖北旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革刻不容緩。要進(jìn)行湖北旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其前提是要清晰明了湖北旅游業(yè)的現(xiàn)有發(fā)展?fàn)顩r。

1 旅游業(yè)供給側(cè)辨析

學(xué)術(shù)界對(duì)旅游業(yè)供給側(cè)沒有統(tǒng)一界定。隨著旅游影響擴(kuò)大，游客需求感知的變化，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為旅游供給側(cè)內(nèi)涵廣泛，張棟認(rèn)為旅游業(yè)供給側(cè)即旅游產(chǎn)業(yè)的供給，包括旅游公共服務(wù)和旅游產(chǎn)品要素兩方面，旅游公共服務(wù)分為公共政策、公共管理、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、行業(yè)自律組織等機(jī)構(gòu)服務(wù)和“行、游、住、食、購(gòu)、娛”等的產(chǎn)出保障。此后眾多學(xué)者如胡召芹、張靜妍、顧婷婷、張福春也分別從旅游產(chǎn)品要素、旅游公共服務(wù)體系、旅游保障等眾多要素對(duì)安徽、保山、江蘇、貴州四地進(jìn)行了旅游供給側(cè)改革研究。旅游業(yè)綜合性強(qiáng)，決定了旅游供給側(cè)受眾多要素影響，在分析中全面考慮理所應(yīng)當(dāng)，而供給側(cè)改革中，供給要素眾多，難免顧此失彼，改革應(yīng)抓重點(diǎn)提效率，以核心要素優(yōu)化帶動(dòng)全面升級(jí)。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，勞動(dòng)力、土地及自然資源、資本、創(chuàng)新是保持各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的要素（動(dòng)力源），成為供給的“四要素”。旅游業(yè)區(qū)別其他產(chǎn)業(yè)是由“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大產(chǎn)業(yè)要素為表現(xiàn)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類》也以此作為旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的主要統(tǒng)計(jì)要素。因此，筆者認(rèn)為剖析旅游業(yè)的供給側(cè)應(yīng)從四大生產(chǎn)要素、旅游業(yè)六大產(chǎn)業(yè)要素兩大方面對(duì)湖北旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行了深入剖析。

2 湖北旅游業(yè)生產(chǎn)要素供給側(cè)現(xiàn)狀

2.1 旅游資源豐富

旅游資源是對(duì)旅游者構(gòu)成吸引力的核心，是旅游業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)，湖北處于東西地四大生產(chǎn)要素、旅游業(yè)六要素兩大方面對(duì)湖北旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行了深入剖析轉(zhuǎn)換、南北文化融合的中心地帶，旅游資源豐富且獨(dú)特，資源整體優(yōu)勢(shì)度居全國(guó)前列。

表1 旅游資源評(píng)價(jià)列表

湖北旅游資源品位高，有利于高端旅游產(chǎn)品的開發(fā)。從自然旅游資源看，如江南山水的長(zhǎng)江三峽、原始神秘的神農(nóng)架林區(qū)、北國(guó)風(fēng)光的恩施大峽谷、豐富多彩的“千湖之省”湖泊風(fēng)光；從人文旅游資源看，時(shí)代跨度大，歷史價(jià)值高，有著“世界文化遺產(chǎn)”的武當(dāng)山和明顯陵，悠久歷史的古三國(guó)勝跡、近現(xiàn)代革命遺址將軍縣“紅安”和辛亥革命遺址、著名的現(xiàn)代工程三峽大壩，也有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的長(zhǎng)江文明—古人類長(zhǎng)陽(yáng)人遺址和屈家?guī)X文化遺址、以編鐘為代表的博大精深的荊楚文化,更有特色濃郁的鄂西土苗民族風(fēng)情。

旅游資源區(qū)域差異明顯，有利于旅游產(chǎn)品的差異化發(fā)展。省內(nèi)旅游資源形成四大旅游資源區(qū)：以自然風(fēng)光、名勝古跡和革命紀(jì)念地為主的鄂東綜合旅游區(qū)；以古三國(guó)和楚文化為主要特征、自然風(fēng)光為輔的鄂中名勝古跡旅游區(qū)；以武當(dāng)山、神農(nóng)架為代表的鄂西北山岳風(fēng)光旅游區(qū)；以巖溶洞穴與民俗風(fēng)情景觀為主的西南峽谷溶洞與民俗風(fēng)情旅游區(qū)。

2.2 旅游投資多樣化

旅游投資作為旅游業(yè)高速增長(zhǎng)的重要內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力,其增長(zhǎng)質(zhì)量決定了旅游產(chǎn)品的種類與質(zhì)量的提升,又進(jìn)一步影響旅游業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)的增進(jìn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，進(jìn)而影響旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。近十多年來，湖北旅游投資無論在投資效率和穩(wěn)定性上一直處于我國(guó)旅游業(yè)投資中等水平，是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展中流砥柱。近三年來，隨著旅游消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，湖北省旅游投資呈現(xiàn)新的變化。

旅游投資額仍保持強(qiáng)勁勢(shì)頭。2016年我省完成旅游投資890.87億元，同比增長(zhǎng)25.1%；2017年，湖北省全年完成旅游投資1034億元，同比增長(zhǎng)12.3%。

投資項(xiàng)目多元化。資金流向集中在文化旅游、休閑度假、生態(tài)旅游等領(lǐng)域，體現(xiàn)出多產(chǎn)業(yè)融合的“旅游＋”項(xiàng)目，如鄉(xiāng)村旅游、文化旅游小鎮(zhèn)、露營(yíng)基地、康養(yǎng)旅游基地、體育旅游等項(xiàng)目。

投資側(cè)重旅游基礎(chǔ)設(shè)施與重點(diǎn)景區(qū)升級(jí)。2018年僅武漢重點(diǎn)支持極地海洋公園二期、木蘭天池、木蘭草原、武漢木蘭竹海康居養(yǎng)老、東湖海洋世界等18個(gè)旅游項(xiàng)目的提檔升級(jí)。

旅游投資呈現(xiàn)空間地域分布廣的態(tài)勢(shì)。旅游投資熱點(diǎn)區(qū)域從武漢、宜昌等中心城市延伸到神農(nóng)架林區(qū)、荊州市、十堰市、仙桃市等多個(gè)市州及縣，旅游投資在全省遍地開花，后續(xù)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

2.3 旅游人才發(fā)展失衡

旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,離不開旅游專業(yè)人才的支撐；旅游業(yè)的提檔升級(jí)，需要更高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員。湖北是我國(guó)教育大省，旅游教育資源豐富，2016年，擁有旅游管理類專業(yè)院校127所，排名全國(guó)第7，在校旅游專業(yè)類學(xué)生31764 人，排名全國(guó)第5，為湖北旅游專業(yè)人才的輸送提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而湖北旅游業(yè)實(shí)際發(fā)展中旅游人才利用出現(xiàn)發(fā)展不均衡。主要表現(xiàn)在：

其一，傳統(tǒng)旅游企業(yè)從業(yè)人員減少與旅游就業(yè)總?cè)藬?shù)增加共存。依據(jù)中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒，2016年湖北省旅游傳統(tǒng)行業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)94070 人，相比于2015年，從業(yè)人員總體人數(shù)同比減少9.95%，其中星級(jí)飯店從業(yè)人員銳減，減少26.01%，最少為景區(qū)人員0.48%，基本持平，旅行社從業(yè)人員減少13.44%。與之相反的是，據(jù)湖北省旅游委數(shù)據(jù)顯示：2017年湖北旅游行業(yè)新增直接就業(yè)11萬人，占全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口的11%，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增就業(yè)52萬人。究其原因，隨著自助游、自駕游等旅游方式興起、特色酒店、民宿等住宿流行，傳統(tǒng)星級(jí)飯店、旅行社市場(chǎng)萎縮，導(dǎo)致員工流失，而大量新型旅游項(xiàng)目、特色住宿的產(chǎn)生，增加了新的旅游崗位，如研學(xué)旅游導(dǎo)師、旅游咨詢師、民宿經(jīng)營(yíng)管理及服務(wù)人員等，使得旅游從業(yè)總量增加。

其二，旅游專業(yè)人才有效供給滯后于旅游發(fā)展的增長(zhǎng)形勢(shì)，高素質(zhì)旅游人才供給嚴(yán)重不足。2016年湖北旅游總收入4888.51億元，同比增長(zhǎng)13.45%，而以導(dǎo)游人員為例，2016年取得導(dǎo)游資格證人員32549 人，同比增長(zhǎng)僅3.89%，為旅游收入增長(zhǎng)率的1/3多；人才有效供給不足，在職導(dǎo)游占比為72.48%，23592 人，其中高素質(zhì)人才缺乏嚴(yán)重，全省中級(jí)導(dǎo)游人數(shù)為701人，僅占全省在職導(dǎo)游總數(shù)的3.2%。

其三，旅游專業(yè)人才培養(yǎng)區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡。武漢市旅游人才培養(yǎng)保持一定增速的增長(zhǎng)，而部分市州旅游人才培育增長(zhǎng)停滯，與全省旅游業(yè)高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)不匹配，不利于旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.4 科技創(chuàng)新要素融合加大

科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)第四大生產(chǎn)要素，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要助推器。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，旅游業(yè)融合科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)智慧旅游，給旅游發(fā)展帶來更大活力。近年來湖北省政府在融合科技要素的智慧旅游發(fā)展中做出了長(zhǎng)足貢獻(xiàn)。2013年，湖北省基本實(shí)現(xiàn)“一卡玩遍、一機(jī)玩轉(zhuǎn)、一鍵敲定、一廳全看”的“四個(gè)一”旅游信息化建設(shè)目標(biāo)，標(biāo)志著湖北省旅游進(jìn)入“智慧旅游”的新階段。同時(shí)，武漢市成功入選全國(guó)智慧旅游試點(diǎn)城市，長(zhǎng)陽(yáng)清江畫廊入選全國(guó)首批智慧旅游景區(qū)試點(diǎn)單位，武當(dāng)山、神農(nóng)架等重點(diǎn)景區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，武漢白玫瑰大酒店、亞洲大酒店多家酒店啟動(dòng)“智慧酒店”建設(shè)。隨著湖北旅游微信官方平臺(tái)發(fā)布，各地市州相繼開發(fā)并發(fā)布官方微信旅游信息服務(wù)平臺(tái)，眾多旅行社、星級(jí)飯店以及景區(qū)先后運(yùn)行互聯(lián)網(wǎng)及微信服務(wù)平臺(tái)，并出現(xiàn)“伴我游”“美博”等O2O交易平臺(tái)。

2016年湖北省政府進(jìn)一步發(fā)布《加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施意見》。意見提出重點(diǎn)推進(jìn)智慧旅游等11個(gè)項(xiàng)目。同年提出《湖北省智慧旅游建設(shè)規(guī)劃（2016-2020）》，以信息化手段來助推湖北旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。文件指出：初步建成以武漢為樞紐、重點(diǎn)旅游城市為節(jié)點(diǎn)、覆蓋湖北省全域的智慧旅游產(chǎn)業(yè)融合體系；依托大數(shù)據(jù)建設(shè)手機(jī)APP、微博等新媒體營(yíng)銷方式，鼓勵(lì)旅游景區(qū)推廣應(yīng)用電子門票、在線預(yù)訂、智能導(dǎo)游等系統(tǒng)。建立景區(qū)擁擠程度預(yù)測(cè)機(jī)制及游客實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制；鼓勵(lì)發(fā)展旅游移動(dòng)電子商務(wù)O2O網(wǎng)上自助游服務(wù)；建設(shè)湖北智慧旅游綜合服務(wù)管理平臺(tái)和全省旅游云數(shù)據(jù)中心。

3 湖北旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)要素供給現(xiàn)狀

3.1 旅游核心接待設(shè)施規(guī)模大，效率低

旅游景區(qū)、旅行社及酒店是旅游供給中的核心接待設(shè)施，也是我國(guó)衡量旅游業(yè)界能力的主要因素。據(jù)湖北2016 旅游統(tǒng)計(jì)便覽顯示，湖北省截至2016年底擁有全省A級(jí)景區(qū)368家，其中5A級(jí)10家、4A級(jí)124家、3A級(jí)177家、2A級(jí)55家、1A級(jí)2家，位居全國(guó)前列。全省星級(jí)飯店總數(shù)529家，占全國(guó)5.36%，其中五星級(jí)20家，四星級(jí)97家，三星級(jí)271家，二星級(jí)136家，一星級(jí)5家。全省旅行社1057家，其中出境旅游組團(tuán)社79家，2017年湖北萬達(dá)新航線、湖北康輝國(guó)際旅行社、湖北中旅、長(zhǎng)江海外四家旅行社先后進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社的行列。旅游業(yè)與城市發(fā)展相融合，擁有21個(gè)旅游強(qiáng)縣，24個(gè)旅游名鎮(zhèn)，97個(gè)旅游名村，444家四、五星級(jí)農(nóng)家樂11 條旅游名街。

近幾年，旅游接待設(shè)施規(guī)模發(fā)展基本穩(wěn)定，但經(jīng)營(yíng)能力低下。旅游業(yè)經(jīng)歷團(tuán)隊(duì)游向散客游、星級(jí)酒店向特色民宿、大眾景點(diǎn)游向小眾景點(diǎn)游的旅游方式快速轉(zhuǎn)型時(shí)期，湖北旅游業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)，旅行社業(yè)倒閉，酒店經(jīng)營(yíng)不善。2013 到2016年，除旅行社平均減少5.07%外，湖北省星級(jí)酒店平均增長(zhǎng)0.04%，基本持平，A級(jí)景區(qū)平均增長(zhǎng)8.09%，旅游接待設(shè)施整體規(guī)?；沮呌诜€(wěn)定，發(fā)展勢(shì)頭不足；旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率低下，2015年湖北省旅游業(yè)利潤(rùn)率僅1.03%，其中旅游景區(qū)利潤(rùn)率全行業(yè)最高為4.92%，旅行社為1.83%，基本持平，酒店業(yè)以-3.43%出現(xiàn)虧損。

3.2 旅游交通運(yùn)輸發(fā)達(dá)

交通運(yùn)輸是旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。“九省通衢”的湖北素來是我國(guó)交通樞紐，境內(nèi)各類交通運(yùn)輸方式發(fā)達(dá)，為旅游交通奠定了良好的基礎(chǔ)，同時(shí)促進(jìn)著湖北旅游快速發(fā)展。

湖北地處中部，過境鐵路眾多，如京九、京廣、漢丹、宜萬、焦柳線路等，高鐵連線成網(wǎng)，運(yùn)輸能力得到釋放，鐵路樞紐城市武漢與相鄰省會(huì)城市2-3 小時(shí)抵達(dá)，與全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市4-5 小時(shí)即可通達(dá)，初步形成“貨暢其流、人便其行”的交通格局。2017年，湖北境內(nèi)鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)4211.24公里，其中高鐵2583.36公里，占鐵路營(yíng)業(yè)總里程的61.3%。“七縱五橫三環(huán)”的高速公路網(wǎng)基本形成，通達(dá)全國(guó)各地。實(shí)現(xiàn)了100%的縣市通國(guó)道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通國(guó)省道、建制村通公路。2017年全省公路總里程、農(nóng)村公路總里程進(jìn)入全國(guó)前3，為湖北省旅游目的地的最終通達(dá)性提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。湖北省武漢天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)是華中地區(qū)最大、功能最齊全的現(xiàn)代航空港，2016年旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量2077萬人次，位居全國(guó)14。宜昌三峽機(jī)場(chǎng)、神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)、恩施許家坪機(jī)場(chǎng)、襄陽(yáng)劉集機(jī)場(chǎng)、十堰武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)4 座航班運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)分別通達(dá)湖北優(yōu)勢(shì)旅游資源區(qū)，為湖北旅游目的地的快速通達(dá)提供了保證。

湖北旅游交通資源也成為湖北特色旅游吸引物。湖北擁有最美“壁掛公路”“最美水上公路”“暢安舒美”示范公路等一批生態(tài)環(huán)保示范路品牌，以及獲得全球道路環(huán)境類成就獎(jiǎng)的宜巴高速，近年來吸引眾多自駕游客人前往。湖北有千湖之省之稱，武漢有百湖之市之稱，省內(nèi)長(zhǎng)江、漢江交匯，水路旅游交通不僅在省內(nèi)旅游交通體系中占有十分重要地位，同時(shí)成為知名旅游資源和豐富的旅游服務(wù)項(xiàng)目，如武漢東湖風(fēng)景區(qū)、宜昌清江畫廊、乘船游三峽，夜游長(zhǎng)江等。

3.3 旅游商品開發(fā)成熟

旅游商品是以旅游紀(jì)念品為核心的有形商品，是旅游六要素中“購(gòu)”的重要環(huán)節(jié)。湖北省政府高度重視旅游商品開發(fā)工作，成立省旅游商品研究開發(fā)中心，形成成熟的旅游商品開發(fā)體系，經(jīng)過多年的開發(fā)，湖北省已經(jīng)有了較成熟的旅游商品。湖北旅游商品呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：

其一，湖北自然資源豐富、歷史悠久、文化發(fā)達(dá)，旅游商品類型豐富。據(jù)湖北省旅游局公布的四批“靈秀湖北”旅游商品名單統(tǒng)計(jì)，認(rèn)定湖北旅游商品137 種，其中以民間傳統(tǒng)工藝如織布、繪畫、漆藝、雕刻為主的旅游工藝品43 件，省內(nèi)著名文物復(fù)制品31 件，土特產(chǎn)52 件，以湖北歷史文化為主的旅游印刷品10 件，特色玩具紀(jì)念品1 件。

其二，旅游商品獨(dú)特、品位高。省內(nèi)許多商品資源稀有，在全國(guó)乃至世界均絕無僅有，如十堰山區(qū)的綠松石、墨玉、百鶴玉等特色稀有旅游商品。在2018年國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)人的東湖會(huì)晤上，“恩施玉露”“利川紅茶”代表湖北名茶禮遇國(guó)賓。同年中國(guó)首屆特色旅游商品博覽會(huì)中，湖北12個(gè)特色產(chǎn)品獲國(guó)家認(rèn)證并斬獲金銀銅獎(jiǎng)，既有旅游食品類的武漢周黑鴨、宜昌稻花香酒、武漢“黃鶴樓”珍藏萬里茶道磚茶等，也有旅游工藝品類的荊州水到魚行漆器、恩施楚物語(yǔ)龍人紋稀米、襄陽(yáng)漢陶等。

其三，旅游商品創(chuàng)新性高。湖北舉辦多屆“湖北禮道”旅游商品創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，激發(fā)省內(nèi)旅游商品創(chuàng)新及開發(fā)。旅游商品也多次獲得全國(guó)大獎(jiǎng)，僅2018年中國(guó)特色旅游商品大賽，黃岡市武穴佛手山藥麻花、宜昌市秭歸慢工繡藝榮獲金獎(jiǎng)，恩施“木藝邦”土家風(fēng)車、武漢“稀游記”彩韻千秋皮影冊(cè)榮獲銀獎(jiǎng)，以及5 件商品榮獲銅獎(jiǎng)。

4 結(jié)論

湖北省旅游資源豐富、旅游投資多元化、旅游人才培養(yǎng)規(guī)模大、旅游科技創(chuàng)新重視程度高、旅游交通發(fā)達(dá)、旅游商品品位高，比較優(yōu)勢(shì)明顯，為湖北旅游業(yè)的發(fā)展提堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，具有較高的開發(fā)潛力。但旅游人才的不合理利用、旅游核心接待經(jīng)營(yíng)效率低下、發(fā)展勢(shì)頭不足，無法將有效的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勁的生產(chǎn)力，從而創(chuàng)造更高的旅游經(jīng)濟(jì)效益。