文/宮鳴

今年是改革開放40周年，我們都經(jīng)歷了改革開放，我們是親歷者、參與者，更是改革開放的受益者。在這40年不同尋常的發(fā)展歷程中，我們切身感受到了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)我們國家40年以來發(fā)生的翻天覆地的變化以及取得的舉世矚目的成就。沒有改革開放，就沒有我們新時代強(qiáng)大的中國，我們應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)牢記改革開放在我國歷史上不可磨滅的功績。

在波瀾壯闊的改革中，司法體制改革應(yīng)該說是其中一個重要的組成部分。改革最初從經(jīng)濟(jì)體制的改革開始，但是法治在這一過程中從來沒有缺席。就司法而言，在法治的發(fā)展過程中，我們開始解決了法律體系完善的問題，同時也面臨著司法運行中存在的種種弊端。隨著司法體制改革的逐步推進(jìn)，中央對司法體制作出了部署，特別是黨的十八大以來啟動的這一輪改革，應(yīng)該說對司法界而言是發(fā)生了深刻的變化。深化司法體制改革其中一個核心就是完善司法責(zé)任制，法院的司法責(zé)任制是提出讓審理者裁判、裁判者負(fù)責(zé)，檢察系統(tǒng)的司法責(zé)任制是誰辦案、誰負(fù)責(zé)，誰決定、誰負(fù)責(zé)。核心的意思便是讓法官和檢察官成為司法辦案和司法責(zé)任的主體，讓法官、檢察官回歸到司法辦案的主責(zé)主業(yè)。

為了達(dá)到這一目標(biāo)，同時還配套開展了員額制改革、司法人員分類管理、職業(yè)保障以及人才等其他改革。除了司法改革之外還有其他改革，比如以審判為中心的數(shù)據(jù)制度的改革，也包括認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的改革。如今檢察院開展了一項轟轟烈烈的事情，就是公益訴訟改革。近幾年隨著中央司法體制改革的深入和國家監(jiān)察體制改革的落地生根，天津市檢察機(jī)關(guān)講政治、顧大局、謀發(fā)展、圖自強(qiáng)，深入進(jìn)行了司法體制改革和綜合配套改革，以釘釘子的精神蹄疾步穩(wěn)地進(jìn)行了各項改革。目前，全市檢察機(jī)關(guān)共有員額檢察官784名，占全市政法專項編制28．5%。熟悉改革的專家可以知道這個比例我們控制的比較低，之所以這樣控制，就是為將來年輕的精英進(jìn)入檢察隊伍留下充分的發(fā)展余地。

天津市人民檢察院黨組書記、檢察長宮鳴

通過購買社會化的服務(wù)，我們也招聘和錄用了聘任制書記員466人，還制定了司法責(zé)任制的實施意見和檢察官辦案的權(quán)力清單，采取菜單化的方式，明確了各條線的辦案清單，還設(shè)立了檢察官聯(lián)席會議、檢察官助理書記員職責(zé)等配套制度。天津市檢察機(jī)關(guān)基層院一共精簡了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)128個，精簡比例達(dá)到41．4%，全市各級檢察機(jī)關(guān)辦公辦案經(jīng)費也實現(xiàn)了由市財政統(tǒng)一撥付，市級統(tǒng)一管理。同時，我們與司法局會簽了保障律師職業(yè)權(quán)利的實施意見，充分保障律師職業(yè)權(quán)利，構(gòu)建了新的律檢關(guān)系。此外還推進(jìn)了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的試點工作，全面推進(jìn)了公益訴訟工作，制定了公益訴訟案件的流程，依法辦理了一批公益訴訟案件，我們還和京冀檢察機(jī)關(guān)建立了生態(tài)環(huán)境跨區(qū)域聯(lián)動保護(hù)機(jī)制，深化了檢務(wù)公開改革，案件信息公開化，如今微信平臺已上線運行，擁有了案件信息掌上平臺。通過改革，我市檢察機(jī)關(guān)的人力資源得到了有效配置，優(yōu)秀人才向辦案的一線流動，這一趨勢十分明顯，檢察官的隊伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，廣大檢察干警尤其是在一線辦案的檢察官的司法辦案意識和擔(dān)當(dāng)精神明顯加強(qiáng)，規(guī)范司法的自覺逐步養(yǎng)成，辦案質(zhì)量和效率穩(wěn)步提升，人均辦案數(shù)大幅度提高，全市入額檢察官審查起訴案件的平均辦案期限同比縮短了40%以上。司法公信力和檢察機(jī)關(guān)在群眾中的綜合滿意度不斷提高，全市檢察機(jī)關(guān)連續(xù)11年保持了涉檢進(jìn)京上訪為零。

習(xí)近平總書記提出“改革只有進(jìn)行時，沒有完成時”，深化司法體制改革永遠(yuǎn)在路上。今年7月中央召開了全面深化司法體制改革推進(jìn)會，最高人民檢察院也召開了大檢察官研討班，對進(jìn)一步深化檢察改革提出了新的要求，部署了新的任務(wù)。結(jié)合天津檢察的實際，我們市院黨組研究確定了“一五三”的改革思路，全面落實中央高檢院的改革部署，以改革新突破助推檢察工作的新發(fā)展。下一步就是要按照黨中央確立的全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)落實十八大、十九大部署的改革任務(wù)，在鞏固中深化，在深化中鞏固，完善配套措施，保持工作力度和連續(xù)性，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性和協(xié)同性，適應(yīng)新時代社會主要矛盾的變化，推進(jìn)新時代檢察制度創(chuàng)新發(fā)展，堅持和發(fā)展中國特色社會主義的檢察制度，努力讓人民群眾在每一個司法體制中都感受到公平正義。

深化司法體制改革，推動新時代我市檢察工作創(chuàng)新發(fā)展離不開專家學(xué)者和理論界的支持，前不久我們成立了天津市人民檢察院案例研究中心，邀請了專家學(xué)者參與案例的指導(dǎo)發(fā)布與研究工作，落實好習(xí)近平總書記提出的“一個案例勝過一大堆文件”的指示要求。我們還舉行了新一屆專家的聘請儀式，邀請了包括天津大學(xué)在內(nèi)的全國諸多高校的27名知名專家學(xué)者擔(dān)任天津市人民檢察院的專家執(zhí)行委員，由他們?yōu)樘旖蚴械臋z察工作把脈和提供咨詢。下一步我們會繼續(xù)深化和學(xué)術(shù)界的交流，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，依托高校的學(xué)術(shù)資源和專業(yè)優(yōu)勢推動我市檢察理論工作上一個新水平。借此我們誠摯地希望專家學(xué)者繼續(xù)幫助檢察工作，積極參與檢察改革的調(diào)研論證，依托專家的知識優(yōu)勢、智力優(yōu)勢和信息優(yōu)勢為檢察改革的順利推進(jìn)和檢察工作的順利開展提供支持。