2016年10月11日,《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》出臺,12月1日首批105個增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)改革試點落地。之后2017年11月和2018年4月第二批和第三批試點相繼落地,目前項目總量已達(dá)320個。
為扎實推進增量配電業(yè)務(wù)改革試點工作,了解試點中存在的問題,檢查督導(dǎo)增量配電業(yè)務(wù)改革健康有序合規(guī)加快開展,8月份以來國家發(fā)改委、國家能源局組成六個組分別赴江蘇、貴州、遼寧、河南、廣東、甘肅、寧夏、重慶、云南、福建、浙江、上海、湖北、湖南等14個省(市、區(qū)),開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點督導(dǎo)調(diào)研,了解項目進展、建設(shè)、運營以及供電業(yè)務(wù)許可證申辦等情況,以及業(yè)主確定、配電區(qū)域劃分、配電設(shè)施接入系統(tǒng)以及配電價格制定等方面存在的主要問題。
在經(jīng)過多年推進積極改革后,目前,全國所有省份均建立了電力交易機構(gòu),其中,云南、山西等8省(區(qū))組建了股份制交易機構(gòu);北京、廣州2個區(qū)域性電力交易中心也組建完成,成立了全國電力交易機構(gòu)聯(lián)盟,形成業(yè)務(wù)范圍從?。▍^(qū))到區(qū)域、從區(qū)域到全國的完整組織體系。截至2018年上半年,在全國各電力交易機構(gòu)注冊的合格市場主體達(dá)82921家,較2017年底增長約2萬家。
售電側(cè)市場競爭機制初步建立。截至2018年8月,全國在電力交易機構(gòu)注冊的售電公司達(dá)3600家左右,為電力用戶提供多樣化的選擇和服務(wù),有效激發(fā)了市場活力。同時,發(fā)改委開展了三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點,共有試點項目320個,不少試點項目已投入運營,在引入社會資本方面取得了突破性進展。
在加快放開發(fā)用電計劃方面,2018年上半年,全國市場化交易電量8024億千瓦時,同比增長24.6%。其中,發(fā)電企業(yè)與電力用戶直接交易電量6656億千瓦時,為工商企業(yè)減少電費支出約259億元;跨區(qū)跨省市場化交易電量1483億千瓦時,同比增長32.6%。2018年7月,發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于積極推進電力市場化交易進一步完善交易機制的通知》,明確要求擴大市場主體參與,完善電力市場交易機制,提出2018年放開煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個行業(yè)電力用戶發(fā)用電計劃。
從新能源行業(yè)來看,根據(jù)中國的電力改革政策,政府將會開放售電市場,但輸電則仍在兩家主要電網(wǎng)公司手上(南方電網(wǎng)和國家電網(wǎng))。由于火電和水電比其他可再生能源更具成本優(yōu)勢,因此政府推出了可再生能源配額制,以保障可再生能源的發(fā)展(2020年前,發(fā)電公司的總發(fā)電量至少9%要來自非水力可再生能源;2020年前,火電公司的可再生能源發(fā)電量需至少相當(dāng)于總火電發(fā)電量的15%)。根據(jù)可再生能源配額制,未達(dá)標(biāo)的火電公司需要向可再生能源公司購買“綠色證書”,這將惠及可再生能源。此外,由于風(fēng)電利用小時數(shù)高于光電,在更低的市場價格下仍可盈利,更具成本優(yōu)勢,因此風(fēng)電比光電更能受惠于可再生能源配額制。
國家能源局近日發(fā)布了2017年全國31省(區(qū))的上網(wǎng)電價。其中風(fēng)電平均上網(wǎng)電價為562.30元/千千瓦時,燃煤發(fā)電的平均上網(wǎng)電價為371.65元/千千瓦時。2020年風(fēng)電要實現(xiàn)平價上網(wǎng),目前來看風(fēng)電仍有190.65元/千千瓦時的距離。