洪嵐龍珍

（江蘇省環(huán)境經(jīng)濟(jì)技術(shù)國際合作中心 江蘇南京 210036）

引言

制冷劑是一種能夠在制冷系統(tǒng)中不斷循環(huán)并通過自身狀態(tài)變化實(shí)現(xiàn)制冷目的的工作物質(zhì)。20世紀(jì)90年代以前，氟氯烴（CFCs）與含氫氯氟烴（HCFCs）等消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）被廣泛用作家用電器的制冷劑。由于其具有較高的消耗臭氧潛能值（ODP）與全球變暖潛能值（GWP），不僅會(huì)對臭氧層造成破壞，也會(huì)增加溫室效應(yīng)，給地球環(huán)境和人類健康造成嚴(yán)重影響[1]。為此，國際社會(huì)在《保護(hù)臭氧層維也納公約》和《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》框架下攜手努力淘汰消耗臭氧層物質(zhì)。根據(jù)《中國逐步淘汰消耗臭氧層物質(zhì)國家方案》，相關(guān)規(guī)定要求[2]，自2007年7月1日起，任何企業(yè)不得生產(chǎn)以氯氟烴（CFCs）為制冷劑的家用電器產(chǎn)品；自2007年9月1日起，任何企業(yè)不得銷售以CFCs為制冷劑的家用電器產(chǎn)品，禁止進(jìn)口、出口以CFCs為制冷劑的家電產(chǎn)品等。自2007年起，針對含氫氯氟烴（HCFCs）的淘汰行動(dòng)開始啟動(dòng)。根據(jù)公約締約方大會(huì)達(dá)成的HCFCs加速淘汰調(diào)整案，包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家應(yīng)在2013年凍結(jié)HCFCs生產(chǎn)與消費(fèi)，在2030年前淘汰所有制造業(yè)的HCFCs生產(chǎn)和包括制冷劑用途在內(nèi)的消費(fèi)。

但是，即便各相關(guān)行業(yè)根據(jù)要求分階段完成了CFCs、HCFCs等類ODS物質(zhì)在生產(chǎn)和使用源頭的逐步淘汰，但隨著含ODS產(chǎn)品逐步達(dá)到使用報(bào)廢年限，且報(bào)廢數(shù)量不斷增加，這些報(bào)廢冰箱、空調(diào)等家用電器產(chǎn)品中所含的ODS制冷劑的妥善回收與處置也尤為重要。

1 制冷劑的種類

在家用電器中，制冷劑主要用于冰箱與空調(diào)中。隨著制冷劑的逐步淘汰替代，根據(jù)其對臭氧層的影響劃分，大致分為含ODS制冷劑和不含ODS制冷劑兩類。

家用冰箱中含ODS制冷劑，最主要的是早期的CFC-12。隨著ODS制冷劑的淘汰替代，出現(xiàn)了氫氟碳化物（HFCs）類、碳?xì)浠衔镱愔评鋭?，如HFC-134a和異丁烷（R600a）。前者雖然對臭氧層的危害沒有CFCs和HCFCs大，但其GWP值較高，已于2016年10月15日被納入《蒙特利爾議定書》基加利修正案，進(jìn)行類似ODS的限控[3]；后者屬于天然工質(zhì)，對大氣無污染、對臭氧層無破壞且溫室效應(yīng)幾乎為零，但其具有易燃易爆等特點(diǎn)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定[4]，不具備安全收集的處理企業(yè)，在拆解含該類物質(zhì)的冰箱時(shí)應(yīng)當(dāng)剪斷壓縮機(jī)和蒸發(fā)器的連接管，并在具有良好通風(fēng)條件處貯存，確保壓縮機(jī)中的異丁烷放空。

家用空調(diào)（房間空調(diào)器）中的含ODS制冷劑主要包括CFC-12、HCFC-22等。隨著ODS制冷劑的淘汰替代，也出現(xiàn)了HFCs類和碳?xì)浠衔镱愔评鋭?。混合工質(zhì)的R410a是HFC-32和HFC125的混合物，雖然不破壞臭氧層，但GWP值較高，也已參照ODS進(jìn)行限控；丙烷（R290）則是碳?xì)湓貥?gòu)成的天然工質(zhì)，具有環(huán)境友好、制冷性能優(yōu)越、材料相溶性好、制冷劑充注量小等優(yōu)點(diǎn)，是我國房間空調(diào)器的下一代制冷劑[5]。

2 制冷劑的回收

根據(jù)國家定點(diǎn)拆解名錄，江蘇省共有8家具有廢棄電子產(chǎn)品處理資格許可的企業(yè)可以從事包括冰箱與空調(diào)等報(bào)廢電器電子產(chǎn)品的拆解，具體如下表1所示。

表1 江蘇省8家定點(diǎn)家電拆解企業(yè)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇省8家定點(diǎn)家電拆解企業(yè)近三年報(bào)廢冰箱和空調(diào)的許可處理能力有所波動(dòng)，具體如圖2所示。其中，在冰箱處理許可能力方面，南京凱燕、蘇北拆解及蘇州偉翔的許可處理量在近兩年有了較大幅度的增長，蘇州同和在2017年有所降低，其余4家企業(yè)基本保持不變。在空調(diào)許可處理能力方面，8家企業(yè)在2015年與2016年均約為2-3萬臺(tái)/年，2017年南京凱燕、南京環(huán)務(wù)、蘇北拆解和蘇州偉翔這四家企業(yè)有大幅度提升，其他4家則保持不變。

圖2 2015-2017年江蘇省8家定點(diǎn)拆解企業(yè)空調(diào)、電冰箱許可處理能力匯總

制冷劑的回收應(yīng)在報(bào)廢冰箱與空調(diào)進(jìn)入正規(guī)家電拆解企業(yè)后的預(yù)處理拆解階段進(jìn)行，并按種類分類回收。目前常用的回收設(shè)備主要包括：專門的制冷劑回收機(jī)、將制冷系統(tǒng)中的制冷劑和潤滑油抽提和分離的專用設(shè)備、用于存放制冷劑的密閉壓力鋼瓶或裝置和鉗等[6]。

根據(jù)2015-2016年江蘇省8家家電拆解企業(yè)在報(bào)廢冰箱與空調(diào)拆解過程中制冷劑的回收情況分析得知，蘇州同和公司是兩年回收制冷劑總量最多的公司，占總回收量的39.57%。其中，2015年度制冷劑回收量占當(dāng)年度8家公司制冷劑回收總量的70.21%；2016年度由于拆解許可量的減少，其制冷劑回收量也有所下降，為當(dāng)年度8家公司制冷劑回收總量的21.64%。其次，南京凱燕與南通森藍(lán)也收集較多的制冷劑，分別占據(jù)回收量的25.41%與19.22%，其余5家拆解企業(yè)回收量相對較少，均低于回收總量的10%。

圖3 2015與2016年度江蘇省8家家電定點(diǎn)拆解企業(yè)制冷劑回收總量分布

同時(shí)，對比2015年度與2016年度8家家電拆解企業(yè)回收量發(fā)現(xiàn)，2016年制冷劑的回收總量較2015年增長了70.89%。這可能與部分家電拆解企業(yè)廢冰箱與廢空調(diào)拆解能力有所增加，以及隨著環(huán)保監(jiān)管體系的逐漸完善，企業(yè)對制冷劑回收工作更加規(guī)范有關(guān)。

3 制冷劑的處置

根據(jù)省級(jí)固體廢物監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一部署，省內(nèi)8家家電定點(diǎn)拆解企業(yè)回收所得制冷劑統(tǒng)一交由蘇州同和公司進(jìn)行處置。

制冷劑回收企業(yè)以及有報(bào)廢制冷劑處置需求的企業(yè)根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求對廢制冷劑自行回收、裝罐以及往來的運(yùn)輸；蘇州同和公司只負(fù)責(zé)制冷劑的銷毀處置，主要采用Rotary Kiln回轉(zhuǎn)爐進(jìn)行高溫分解，同時(shí)配備尾氣處理設(shè)備，使ODS制冷劑的分解效率達(dá)到99%以上。

根據(jù)圖4可知，江蘇省8家家電拆解企業(yè)制冷劑處置量總體趨勢與回收量基本保持一致，但各企業(yè)處置量與回收量占比之間存在一定的差異。例如，8家家電拆解企業(yè)中，制冷劑回收量占總量39.57%的蘇州同和公司，其處置總量也明顯多于其他7家企業(yè)，占處置總量的59.47%，南京凱燕公司制冷劑回收總量為25.42%，其處置量則占處置總量的19.65%，這些差異可能與部分企業(yè)當(dāng)年度未將回收到的廢制冷劑全部送處，留有部分庫存有關(guān)。此外，通過對比，2016年度制冷劑處置量比2015年度增長36.40%。

圖4 2015-2016年度江蘇省8家家電拆解企業(yè)含ODS制冷劑處置量統(tǒng)計(jì)

4 主要問題

家電拆解行業(yè)由各級(jí)環(huán)保部門牽頭主管，現(xiàn)行法律法規(guī)、技術(shù)條件、日常運(yùn)行、監(jiān)督管理、資金補(bǔ)助等各方面都較為完善，是江蘇省ODS制冷劑回收的重要來源；對于廢制冷劑的處置，目前江蘇省主要采用以蘇州同和資源綜合利用有限公司為代表的危廢焚燒處置方式。然而，在ODS制冷劑的回收與處置過程中，仍然存在一些問題，如：

（1）由于ODS無色無味的特殊物理性質(zhì)及其對大氣污染、環(huán)境危害的“非及時(shí)性”，部分回收企業(yè)人員對于ODS尚未有全面直觀的認(rèn)識(shí)和了解，對于ODS的回收意識(shí)有待強(qiáng)化。相關(guān)資料顯示，即便是正規(guī)的家電拆解企業(yè)，也仍然存在廢冰箱、廢空調(diào)在拆解過程中的吸氟環(huán)節(jié)出現(xiàn)氟利昂泄露現(xiàn)象，對環(huán)境造成影響。此外，甚至有部分廢棄空調(diào)或冰箱在進(jìn)入正規(guī)家電拆解企業(yè)進(jìn)行規(guī)范拆解前，由于非正規(guī)交易途徑，存在含ODS制冷劑泄露，不能被有效回收的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）廢棄電器電子產(chǎn)品（廢空調(diào)、廢冰箱冰柜等）所涉ODS信息追溯和分類回收存在不足。隨著我國在《逐步淘汰消耗臭氧層物質(zhì)國家方案》框架下分行業(yè)逐步開展ODS淘汰工作，家用冰箱與空調(diào)的制冷劑分別由原來的CFC-12轉(zhuǎn)換為HFC-134a、R600a和HCFC-22、R410a、丙烷等。但是近年來報(bào)廢的家用空調(diào)、冰箱冰柜等仍有較早期的產(chǎn)品，可能存在某些產(chǎn)品銘牌中未明確標(biāo)明所含制冷劑的主要成分，涉ODS制冷劑等相關(guān)信息不能全面完整追溯等情況，導(dǎo)致在家電拆解過程中不易區(qū)分、不便分類回收。

（3）針對廢棄電子產(chǎn)品處理企業(yè)設(shè)立的處理基金，主要是對正規(guī)拆解企業(yè)高成本的資源無害化處理的補(bǔ)貼，但固定的資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)使回收產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不均衡，如可能含有ODS制冷劑的房間空調(diào)等產(chǎn)品由于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相對處理成本而言偏低，無法抵消回收處理成本，導(dǎo)致企業(yè)回收處理積極性較低，回收量小，難度大；同時(shí)，隨著近年拆解處理量的猛增以及電器電子產(chǎn)品產(chǎn)量和進(jìn)口量增速落后于處理量增速，導(dǎo)致在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)基金赤字，收支不平衡。

結(jié)語

為更好地有效回收、妥善處置冰箱與空調(diào)等報(bào)廢家用電器中的含ODS制冷劑，提出以下建議：

（1）加大力度做好報(bào)廢家電產(chǎn)品回收環(huán)節(jié)的管理。建議相關(guān)主管部門盡快建立可行、有效的廢棄電器電子產(chǎn)品回收管理辦法。同時(shí)，加強(qiáng)對臭氧層保護(hù)的宣傳力度，增強(qiáng)民眾保護(hù)臭氧層意識(shí)，主動(dòng)參與到將廢舊空調(diào)與冰箱送至正規(guī)渠道回收處理的過程中來，避免含ODS制冷劑的泄露。

（2）進(jìn)一步強(qiáng)化拆解企業(yè)在拆解廢冰箱與廢空調(diào)過程中對含ODS制冷劑的回收。針對相關(guān)技術(shù)人員開展專項(xiàng)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照相關(guān)操作規(guī)范進(jìn)行制冷劑的分類回收，確保所有進(jìn)入正規(guī)拆解企業(yè)的廢棄家用電器中的ODS制冷劑都能夠得到有效的回收置。

（3）利用信息化手段，建立信息追溯共享系統(tǒng)。倡導(dǎo)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制[7]，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)開展生態(tài)設(shè)計(jì)，明確標(biāo)識(shí)產(chǎn)品中ODS等相關(guān)信息；同時(shí)，在運(yùn)營及回收等環(huán)節(jié)利用電子標(biāo)簽、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)手段，建立全流程ODS信息追蹤網(wǎng)絡(luò)，為ODS回收處置全流程管理提供依據(jù)。

（4）遵循“以支定收，收支平衡”的原則，適時(shí)適度動(dòng)態(tài)調(diào)整廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從而調(diào)整廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)回收價(jià)格回歸理性，遏制跨區(qū)域長距離回收，杜絕仿制品、減少趨利行為，形成倒逼機(jī)制、推動(dòng)綠色拆解、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。