羅迪

湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局四一七隊(duì) 湖南衡陽 421000

我國(guó)經(jīng)濟(jì)自從改革開放之后一直呈現(xiàn)出高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，經(jīng)濟(jì)體制也實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段，而且也是客觀現(xiàn)象。地質(zhì)勘查作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中的重要構(gòu)成部分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)于其也產(chǎn)一定的影響，只有認(rèn)清楚新形勢(shì)下其表現(xiàn)出的新特點(diǎn)和出現(xiàn)的新問題，才可以有針對(duì)性的提出改善策略，推動(dòng)其在未來更好的發(fā)展。

1 國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)地質(zhì)地勘行業(yè)的新需求

2016年下半年以來，受全球宏觀經(jīng)濟(jì)向好及中國(guó)“去產(chǎn)能”政策帶來的供需基本面改善的支撐，全球礦業(yè)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象。然而，國(guó)內(nèi)礦業(yè)和地質(zhì)地勘行業(yè)受國(guó)家政策、財(cái)政資金投入等因素影響，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)的靈敏度較弱，與國(guó)際相比，存在著2-3年的時(shí)間差。因此，當(dāng)國(guó)際礦業(yè)走出低谷的時(shí)候，我國(guó)地礦地質(zhì)地勘行業(yè)仍舊處于下行通道，但降幅已明顯收窄。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，礦業(yè)行業(yè)的前景取決于印度、印度尼西亞等其他新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展速度，取決于其能否接續(xù)中國(guó)需求。在這種大形勢(shì)、大背景下，地質(zhì)地勘工作面臨著怎樣的需求，應(yīng)該怎樣去做，是這個(gè)行業(yè)面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)[1]。當(dāng)前，隨著我國(guó)步入工業(yè)化中后期，發(fā)展理念和發(fā)展方式出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的“新常態(tài)”，使得全球資源需求增速放緩，由此帶來國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局及與之相關(guān)的礦產(chǎn)資源供需格局發(fā)生重大調(diào)整。一方面，宏觀經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)的變化必然對(duì)礦產(chǎn)資源消費(fèi)、生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響，進(jìn)而影響我國(guó)礦產(chǎn)品的供需形勢(shì)和國(guó)際礦產(chǎn)品的供需格局。突出表現(xiàn)為，我國(guó)礦產(chǎn)資源的需求趨勢(shì)將由過去的各礦種“普漲”轉(zhuǎn)向“分異”：煤炭、鐵礦石、錳礦等礦產(chǎn)資源需求達(dá)到頂點(diǎn)后逐步下行；銅、鋁、鎳、鎢、鉛等礦產(chǎn)資源需求增速將放緩，并在未來10年內(nèi)達(dá)到頂峰；石油、天然氣、鈾礦及非常規(guī)油氣等資源繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)；鋰、鈹、鍶、鍺、鎵、銦等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需關(guān)鍵礦產(chǎn)則進(jìn)入需求增長(zhǎng)爆發(fā)期。

另一方面，能源和礦產(chǎn)資源需求是永恒的，我國(guó)大宗礦產(chǎn)未來將面臨新興經(jīng)濟(jì)體“量”的爭(zhēng)奪，戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)將面臨發(fā)達(dá)國(guó)家“質(zhì)”的競(jìng)爭(zhēng)，資源安全問題仍然突出。在能源和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，大宗礦產(chǎn)需求仍舊旺盛，盡管需求增速放緩，但總量仍然很大，而戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)需求方興未艾，處于快速增長(zhǎng)階段。

2 地質(zhì)勘查行業(yè)在新常態(tài)下發(fā)展的具體路徑分析

2.1 加強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

地質(zhì)勘查單位在過去經(jīng)歷了發(fā)展的黃金階段，而且也實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，人們還沉浸在發(fā)展所帶來的喜悅當(dāng)中。但是在2013年以后，全球地勘行業(yè)整體呈現(xiàn)下行發(fā)展趨勢(shì)。新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，地勘單位還未來得及適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出的特點(diǎn)。對(duì)于此種現(xiàn)象，地勘單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到礦產(chǎn)品價(jià)格下降是必然發(fā)展趨勢(shì)，甚至?xí)霈F(xiàn)斷崖式暴跌，因此要提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，做好最壞的打算。經(jīng)濟(jì)下行階段，要盡快將一些礦產(chǎn)權(quán)釋放，使自己可以最大限度回籠，減少由于市場(chǎng)下跌所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 做好頂層規(guī)劃

新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)各種新的變化，為了更好的適應(yīng)這些變化，地勘主管部門、政府部門等應(yīng)當(dāng)做好總體規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)，針對(duì)地勘單位發(fā)展現(xiàn)狀及時(shí)給予指導(dǎo)意見和建議，對(duì)于國(guó)家制定的優(yōu)惠政策要積極落實(shí)，確保各項(xiàng)改革可以順利進(jìn)行。我國(guó)全面深化改革進(jìn)程的推進(jìn)，也使得地勘單位不僅需要實(shí)行企業(yè)化改革，推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的建立與落實(shí)，逐步過渡到現(xiàn)代企業(yè)。同時(shí)，地質(zhì)勘探單位還需要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群與地勘集團(tuán)化的發(fā)展，適應(yīng)新的建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)向綠色礦產(chǎn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，使其經(jīng)營(yíng)范圍不斷拓寬。

2.3 推動(dòng)跨行業(yè)發(fā)展

在歷史上每次經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力時(shí)也都是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化轉(zhuǎn)型的好時(shí)機(jī)。新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，因此地勘單位需要牢牢把握住這一發(fā)展機(jī)遇，穩(wěn)重求進(jìn)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型。資金是地勘單位轉(zhuǎn)型重點(diǎn)解決問題，也是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展的動(dòng)力。金融業(yè)不僅具備儲(chǔ)蓄資金的作用，還可以獲取較高的利潤(rùn)，所以地勘行業(yè)在進(jìn)行轉(zhuǎn)型的過程中要將金融領(lǐng)域作為重點(diǎn)突破部分。國(guó)家為了推動(dòng)地勘行業(yè)改革，也制訂了不少優(yōu)惠政策。地勘行業(yè)先要進(jìn)入金融業(yè)可以按照以下三個(gè)步驟開展：第一，成立專門的投資公司，第二，參與控股，尤其是對(duì)于一些中小型的民營(yíng)銀行和信用社進(jìn)行控股，將銀行當(dāng)中的閑散資金聚集起來，獲得話語權(quán)。第三，可以申請(qǐng)成立專門的地礦銀行，但是這個(gè)任務(wù)比較艱巨需要得到國(guó)家批準(zhǔn)，但是一旦批復(fù)將會(huì)為地勘單位帶來巨大的資金支持和客觀的利潤(rùn)[2]。

2.4 設(shè)置專門的發(fā)展基金

地勘單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的發(fā)展基金，用于控股、參與一些重大的項(xiàng)目。在經(jīng)濟(jì)處于低谷時(shí)可以以低價(jià)抓搶礦業(yè)權(quán)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮階段則可以將部分礦業(yè)權(quán)收益釋放。對(duì)于發(fā)展基金的應(yīng)用必須要建立完善嚴(yán)格的審批機(jī)制，并且成立專門的審批團(tuán)，成員包含單位領(lǐng)導(dǎo)、職工代表、經(jīng)濟(jì)專家等，避免出現(xiàn)一把手一手遮天現(xiàn)象的發(fā)生。

3 結(jié)語

伴隨著國(guó)家改革開放40多年的巨大變化，地質(zhì)地勘行業(yè)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向和模式，也一直在不斷探索和創(chuàng)新。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下，發(fā)展速度放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，同時(shí)也為地質(zhì)勘查單位的發(fā)展提出了新的要求與挑戰(zhàn)。為了在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)地勘單位的可持續(xù)發(fā)展，需要強(qiáng)化自身風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好頂層規(guī)劃，推動(dòng)行業(yè)整體發(fā)展，設(shè)立專門的發(fā)展資金，從多方面入手為地勘行業(yè)發(fā)展提供保障，促進(jìn)地堪工作更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。