趙學(xué)英

山西德力公路工程技術(shù)咨詢有限公司 山西太原 030006

1 審核方法

1.1 全面審核

根據(jù)設(shè)計(jì)圖提出的要求，充分考慮概預(yù)算編制所用方法和組織設(shè)計(jì)方案，對(duì)整個(gè)工程的分部分項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行逐一審核，其過程和編制基本一致。該方法仔細(xì)且全面，質(zhì)量相對(duì)較高，但存在工作量大的弊端?；诖?，該方法適用于工程量不大、技術(shù)簡(jiǎn)單但容易出現(xiàn)差錯(cuò)的公路工程項(xiàng)目。

1.2 重點(diǎn)審核

以審核人員自身工作和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，對(duì)容易產(chǎn)生差錯(cuò)的部位進(jìn)行重點(diǎn)審核，尤其是那些容易出現(xiàn)漏項(xiàng)或重復(fù)的公路工程；采用新技術(shù)、新工藝、新材料的公路工程相關(guān)補(bǔ)充定額以及因設(shè)計(jì)變更造成的造價(jià)增加或減少；此外還包括項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行了當(dāng)?shù)氐牟牧蠁蝺r(jià)信息和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)等。

2 公路工程造價(jià)概預(yù)算審核中的主要問題

第一，工程造價(jià)概預(yù)算審查不嚴(yán)。由于審核人員的審查不嚴(yán)，出現(xiàn)工程量虛報(bào)的情況。如：虛設(shè)工程項(xiàng)目，列出一些本沒有發(fā)生的項(xiàng)目費(fèi)用等，還有工程量重復(fù)計(jì)算等情況。第二，費(fèi)用計(jì)算方法不夠嚴(yán)謹(jǐn)合理。例如定額項(xiàng)目錯(cuò)套或是高套，施工方在套用定額時(shí)常常取高不取低，出現(xiàn)在低工程項(xiàng)目中采用高定額的情況。第三，價(jià)格與實(shí)際不相符。一是在施工材料的選取時(shí)以次充好，二是在調(diào)整施工材料的價(jià)格時(shí)只調(diào)漲不調(diào)跌，例如某些施工材料的市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)與定額價(jià)格不符了，而施工方面在進(jìn)行施工材料的價(jià)格調(diào)整時(shí)，只是對(duì)超出了定額價(jià)格的施工材料進(jìn)行調(diào)整，并未對(duì)低于了定額價(jià)格的施工材料進(jìn)行調(diào)整，從而虛增造價(jià)。三是某些施工單位存在著一定的偷工減料的現(xiàn)象，違背了設(shè)計(jì)方案，使用一些與實(shí)際情況并不相符的施工材料。

3 公路工程造價(jià)概預(yù)算審核的應(yīng)對(duì)措施

公路工程的造價(jià)概預(yù)算是以設(shè)計(jì)圖紙、工程定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和其它有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，并根據(jù)各個(gè)設(shè)計(jì)階段的要求，編制出新建、擴(kuò)建、改建工程所需人工、設(shè)備及材料的全部概預(yù)算價(jià)格文件，是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分。因此，公路工程造價(jià)概預(yù)算審核在工程施工中也占據(jù)了一個(gè)十分重要的地位。主要應(yīng)對(duì)措施如下：

3.1 確定概預(yù)算定額

在確定概、預(yù)算定額的同時(shí)確認(rèn)其是否滿足合同規(guī)定。應(yīng)先檢查定額編制說明，若沒有說明可查，則可從預(yù)算內(nèi)容入手檢查定額。在對(duì)施工圖紙及其說明進(jìn)行檢查時(shí)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有定額缺項(xiàng)等問題時(shí)，需進(jìn)行記錄，以便后續(xù)補(bǔ)充。

3.2 確定概預(yù)算范圍

根據(jù)概預(yù)算編制說明核對(duì)其范圍，如公路工程的附屬工程與配套設(shè)施是否列入等。此類工程的設(shè)計(jì)可能由不同的設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，也可能不與主體工程設(shè)計(jì)一同交至施工單位，所以會(huì)單獨(dú)編制其預(yù)算。概預(yù)算審核過程中，一定要著重審核主線匯總的時(shí)候這些內(nèi)容是否漏項(xiàng)或重復(fù)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，常常是由于不同設(shè)計(jì)單位之間的界面劃分不清而產(chǎn)生的。

3.3 搜集相關(guān)資料

審核人員需要在充分熟悉定額的基礎(chǔ)上了解具體編制方法和相關(guān)文件，對(duì)技術(shù)類文件也要做到心中有數(shù)。另外，應(yīng)廣泛收集相關(guān)資料，充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，尤其是概預(yù)算第三部分費(fèi)用中的新征和臨時(shí)占地地區(qū)片價(jià)和占補(bǔ)平衡指標(biāo)、研究試驗(yàn)費(fèi)用（課題）、建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)中的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)（有中標(biāo)合同的按合同金額）等。

3.4 工程量審核

工程量作為工程造價(jià)關(guān)鍵參數(shù)，它會(huì)對(duì)造價(jià)造成直接影響，一般二者都呈正相關(guān)，所以必須做好工程量審核。以設(shè)計(jì)圖紙以及工程量的計(jì)算確定規(guī)則作為依據(jù)，對(duì)工程量準(zhǔn)確與否進(jìn)行審查，確認(rèn)是否存在重復(fù)和少算等問題。

3.5 審核人員進(jìn)一步熟悉和理解定額

對(duì)于直接套用定額單價(jià)的審核來(lái)說，有關(guān)項(xiàng)目名稱內(nèi)容和設(shè)計(jì)圖紙的核對(duì)一定要做到嚴(yán)謹(jǐn)仔細(xì)，同時(shí)，也要注意主材價(jià)格定額套用是否合理。此外，涉及到換算定額單價(jià)的審核，不但要滿足以上條件，還要另外對(duì)其他影響因素進(jìn)行仔細(xì)分析。而且，作為公路工程造價(jià)概預(yù)算編制過程中的一個(gè)重要依據(jù)，定額占據(jù)了不可或缺的地位。但是，如果審核人員對(duì)于定額的理解出現(xiàn)偏差，或者是對(duì)其應(yīng)用存在問題，就會(huì)對(duì)于概預(yù)算的審核結(jié)果造成重要影響。

3.6 直接工程費(fèi)審核

對(duì)直接工程費(fèi)進(jìn)行審核主要指的是審核分部分項(xiàng)總價(jià)是否和小計(jì)累計(jì)相加后的總價(jià)相符，若不相符，則說明計(jì)算有錯(cuò)誤，需重新進(jìn)行計(jì)算，直到結(jié)果相符。其中，分部分項(xiàng)總價(jià)是概預(yù)算單價(jià)和工程量的乘積；分部分項(xiàng)小計(jì)是所有分部分項(xiàng)的合計(jì)；而單位工程總計(jì)則為分部分項(xiàng)小計(jì)總和。對(duì)單位工程而言，其直接費(fèi)不僅包含單位工程總計(jì)，還要加上措施費(fèi)。只有得到了直接費(fèi)，才能計(jì)算其他費(fèi)用，所以審核人員要對(duì)此加以重視。審核必須做到細(xì)致，不能出現(xiàn)任何差錯(cuò)。如果有差錯(cuò)，則會(huì)導(dǎo)致多米諾效應(yīng)，若多算了會(huì)使建設(shè)單位蒙受損失，而少算了則會(huì)使資金不足而影響進(jìn)度。

3.7 間接費(fèi)用審核

間接費(fèi)用作為項(xiàng)目成本主要構(gòu)成項(xiàng)，現(xiàn)階段對(duì)其計(jì)算提出了很多標(biāo)準(zhǔn)，所以各地必須根據(jù)當(dāng)?shù)匾笥?jì)算間接費(fèi)用，比如有些地方采用單項(xiàng)費(fèi)用定額，也有些地方采用綜合費(fèi)用定額?；诖?，審核工作中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注下列兩個(gè)方面：（1）確認(rèn)費(fèi)用定額能否和概預(yù)算的定額達(dá)到一致；（2）確認(rèn)與費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的工程類別、隸屬關(guān)系和企業(yè)種類是否匹配，以免企業(yè)采取夸大自身水平的方式來(lái)增加經(jīng)費(fèi)。

3.8 進(jìn)一步優(yōu)化工程造價(jià)概預(yù)算的審核

審核人員在開展審核工作時(shí)，應(yīng)注意首先對(duì)文件的時(shí)效性進(jìn)行審核，并且，在進(jìn)行取費(fèi)計(jì)算時(shí)，還要對(duì)它的取費(fèi)基礎(chǔ)進(jìn)行確認(rèn)。

3.9 切實(shí)有效地提高審核人員業(yè)務(wù)能力

進(jìn)行工程造價(jià)概預(yù)算的審核應(yīng)由專業(yè)的審核人員來(lái)完成，審核人員的業(yè)務(wù)水平與能力，以及其個(gè)人的負(fù)責(zé)態(tài)度直接影響到審核質(zhì)量，因此，切實(shí)有效地提高審核人員的業(yè)務(wù)能力，是確保概預(yù)算審核結(jié)果的準(zhǔn)確度與有效性的關(guān)鍵。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，公路工程造價(jià)概預(yù)算審核是公路工程項(xiàng)目建設(shè)過程中非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，因此，在進(jìn)行概預(yù)算審核工作時(shí)，一定要注意目前真實(shí)存在的問題，并且，結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)找到有效的應(yīng)對(duì)措施，從而保證審核工作的有效性。