張杰

開封市天平路橋工程監(jiān)理有限公司 河南開封 475000

目前，我國公路工程建設(shè)與發(fā)展已進(jìn)入全新階段，在這一背景下，公路監(jiān)理的作用越來越重要，成為公路建設(shè)主體之一。但公路監(jiān)理在很多方面仍存在不足，亟需采取有效措施進(jìn)行處理。

1 公路工程監(jiān)理現(xiàn)存問題

1.1 工程監(jiān)理缺乏完善的法律以及法規(guī)

我國的公路工程監(jiān)理制度在實行了 20多年之后，已經(jīng)將各項管理工作貫穿在了項目建設(shè)的整個過程當(dāng)中。但是，在現(xiàn)有的建筑法規(guī)當(dāng)中，只有在施工的過程中才能實施監(jiān)理制度，并且在監(jiān)理的過程中，很多的監(jiān)理單位都將質(zhì)量監(jiān)理當(dāng)作了唯一的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，在對監(jiān)理進(jìn)行實施的范圍當(dāng)中，招標(biāo)以及投標(biāo)的法律全面性還存在一定的不足，這便是產(chǎn)生不正當(dāng)行為和一些不規(guī)范行為的直接原因。盡管在我國的建筑法規(guī)當(dāng)中，監(jiān)理制度有所涉及，但是專門的監(jiān)理法律以及法規(guī)還不夠健全和完善。

1.2 工程監(jiān)理起步相對較晚，建設(shè)單位認(rèn)識不足

對公路而言，其工程監(jiān)理實行很早，項目建設(shè)投資較大，直接影響國民經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展，所以普遍被國家重視。然而，地方公路屬于小型項目，工程監(jiān)理起步相對較晚，很多建設(shè)單位都沒有認(rèn)識到實行監(jiān)理的重要性和必要性，對工程監(jiān)理占據(jù)的地位有待深刻理解。部分建設(shè)單位依然采用傳統(tǒng)管理模式，重視親自指揮，視監(jiān)理為下屬，建設(shè)單位有權(quán)領(lǐng)導(dǎo)。還有一些建設(shè)單位將工程監(jiān)理作為招牌和擋箭牌，沒有給監(jiān)理單位應(yīng)有職權(quán)，導(dǎo)致出現(xiàn)問題后，建設(shè)單位直接將責(zé)任推卸給監(jiān)理。

1.3 不規(guī)范介入現(xiàn)場管理

部分建設(shè)單位擔(dān)心監(jiān)理單位介入會削弱自身管理權(quán)，對監(jiān)理單位的聘請僅僅是應(yīng)付法律規(guī)定。在這種情況下，既聘請監(jiān)理單位，又組建現(xiàn)場管理隊伍，對現(xiàn)場的質(zhì)量控制與進(jìn)度控制等直接負(fù)責(zé)，嚴(yán)重干預(yù)工程管理。這無疑架空了工程監(jiān)理，使其失去審核權(quán)與管理權(quán)，僅是在文件報告上進(jìn)行簽字，無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2 公路工程現(xiàn)場監(jiān)管提升的有效策略

2.1 監(jiān)理方要不斷強化自身的工作

在實際監(jiān)理的過程中，工程方要樹立好自身的權(quán)威性。在施工當(dāng)中，通常是由建設(shè)方對工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的聘用，對整個工程管理進(jìn)行負(fù)責(zé)，這便需要對業(yè)主的意志進(jìn)行服從。此外，社會性職業(yè)有著監(jiān)理行業(yè)的特征，所以在行使職責(zé)當(dāng)中，需要肩負(fù)其中的社會責(zé)任。

2.2 加強工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員與工程監(jiān)理的合作

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員要將思想觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)化，緊緊跟隨時代的發(fā)展腳步，明確工程監(jiān)理的重要性，認(rèn)清對于工程監(jiān)理制度的實施不會對自身的利益造成任何的影響，還會將工程的質(zhì)量進(jìn)行提升，減少工作量。從工程監(jiān)理的角度進(jìn)行分析，監(jiān)督質(zhì)量的工作人員要對現(xiàn)場的施工情況進(jìn)行詳細(xì)的了解，有益于更好的現(xiàn)場的施工質(zhì)量。

2.3 強體制改革，盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式

監(jiān)理單位必須加強體制改革，使產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)盡快實現(xiàn)多元化，構(gòu)建責(zé)任、權(quán)力和利益相統(tǒng)一的行為約束及激勵機(jī)制，以此形成能夠?qū)崿F(xiàn)自主經(jīng)營和發(fā)展的新企業(yè)制度，從而使監(jiān)理單位真正做大、做強。

從經(jīng)營模式角度講，應(yīng)盡快向項目承包制轉(zhuǎn)變。對監(jiān)理項目部而言，是在總監(jiān)指引下，對所有項目進(jìn)行監(jiān)理的機(jī)構(gòu)部門。其中，總監(jiān)的綜合素質(zhì)和能力對能否實現(xiàn)預(yù)期的監(jiān)理目標(biāo)有直接影響。推動將總監(jiān)作為核心的項目承包制，在賦予總監(jiān)基本權(quán)力的同時，開展合理化內(nèi)部分配，確保總監(jiān)輕松關(guān)注監(jiān)理工作效果，調(diào)動全體人員工作積極性，從而為各項工作的開展提供方便。目前，常見的管理制度為三級管理制，即為監(jiān)理部分別設(shè)置三個層次，以此實現(xiàn)逐層管理和協(xié)同監(jiān)理。

2.4 規(guī)范公路監(jiān)理市場，加強監(jiān)理工作力度

在監(jiān)理市場中實行動態(tài)管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入與清出，這是使工程監(jiān)理市場得以良性發(fā)展的有效措施。現(xiàn)階段，很多監(jiān)理單位有資質(zhì)管理和個人管理脫節(jié)的問題。對于質(zhì)監(jiān)部門，必須嚴(yán)格按照現(xiàn)行管理規(guī)定，重新定位所有監(jiān)理單位，尤其是新申報的單位，必須對其資質(zhì)予以嚴(yán)格審查。此外，在資質(zhì)申請和評定的過程中，還需要對最終結(jié)果進(jìn)行公示，提高辦事的透明度，以接受各方和社會的監(jiān)督。

積極培養(yǎng)公路監(jiān)理市場，適應(yīng)監(jiān)理快速發(fā)展提出的需要。缺乏專業(yè)監(jiān)理人員始終是限制監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的因素。國家應(yīng)持續(xù)推行職業(yè)資格考試制度化，采用考試的方法取代過去的評職，以此在保證質(zhì)量的前提下壯大隊伍。除此之外，還應(yīng)充分與各大院校合作，開展適應(yīng)現(xiàn)階段需求的課程，以培養(yǎng)不同專業(yè)層次的人才。

2.5 加強監(jiān)理人才的培養(yǎng)

在公路工程項目施工質(zhì)量監(jiān)理中，監(jiān)理人員的技能水平對工程質(zhì)量監(jiān)理的水平有著直接的影響。因此，為了提高施工質(zhì)量監(jiān)理水平，相關(guān)單位應(yīng)加強對監(jiān)理人員的培訓(xùn)，并在培訓(xùn)的過程中，可根據(jù)監(jiān)理人員的情況舉辦培訓(xùn)班，其中優(yōu)秀的監(jiān)理人才可以在培訓(xùn)班中擔(dān)任老師，以此提高監(jiān)理人員的素質(zhì)水平。同時公路工程企業(yè)在選聘監(jiān)理人才時，應(yīng)該面向全國各大高校進(jìn)行招聘，選擇專業(yè)水平高、學(xué)歷高的監(jiān)理人才，以創(chuàng)建高素質(zhì)、高學(xué)歷的監(jiān)理人才團(tuán)隊。

3 公路監(jiān)理及其作用分析

公路監(jiān)理是指嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)與技術(shù)規(guī)范，結(jié)合各項合同與設(shè)計文件，代表工程建設(shè)方對工程承包方的工程質(zhì)量、工期與資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。與常規(guī)監(jiān)督管理有所不同，監(jiān)理具有由完善制度組成的明顯特點，是一項綜合、系統(tǒng)的管理行為，能使工程建設(shè)滿足相關(guān)法律法規(guī)要求，避免建設(shè)過程中的盲目性與隨意性，協(xié)助工程建設(shè)的總體質(zhì)量、工期與資金使用按工程合同實現(xiàn)，從而確保工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)合理、科學(xué)先進(jìn)、合法合規(guī)。

4 結(jié)語

總之，在相關(guān)的監(jiān)理工作中，每項工作的開展都要將我國的法律法規(guī)作為標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做好事前監(jiān)理、事中監(jiān)理以及事后監(jiān)理的相關(guān)工作。因此，對于監(jiān)理工作，要及時找出其中存在的問題，不斷總結(jié)，以便將監(jiān)理工作的水平提高，促進(jìn)我國交通行業(yè)的快速發(fā)展。