楊文英

銅仁華信工程招標(biāo)造價(jià)咨詢有限公司 貴州銅仁 554300

1 工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題分析

1.1 工程招投標(biāo)主體存在的問(wèn)題

（1）建設(shè)單位方面。其一，工程企業(yè)在實(shí)際的招標(biāo)工作當(dāng)中，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行報(bào)建備案，部分工程企業(yè)沒(méi)有按照國(guó)家的要求，在新聞媒體上刊登招標(biāo)廣告，而是擅自組織相關(guān)招標(biāo)工作。其二，在對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)審核過(guò)程，沒(méi)有明確投標(biāo)單位資質(zhì)條件，并且存在較為明顯的排斥性。其三，招標(biāo)文件缺乏規(guī)范性。并且評(píng)標(biāo)方法過(guò)于陳舊，缺乏科學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)性。其四，評(píng)標(biāo)人員缺乏合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)，基本業(yè)務(wù)水平普遍偏低，無(wú)法保證評(píng)標(biāo)工作的科學(xué)性。其五，過(guò)于注重項(xiàng)目的部分工程，例如只對(duì)主體工程進(jìn)行招標(biāo)，相關(guān)配套附屬工程沒(méi)有進(jìn)行招投標(biāo)，而是直接采取發(fā)包的情況。其六，部分工程企業(yè)在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)流程進(jìn)行招投標(biāo)，并且招標(biāo)不符合法定程序。

（2）投標(biāo)單位方面。其一，部分投標(biāo)單位假借資質(zhì)參與競(jìng)標(biāo)。其二，當(dāng)工程處于多個(gè)標(biāo)段時(shí)，投標(biāo)各方通常情況下，會(huì)出現(xiàn)惡意串通的情況。與此同時(shí)，會(huì)出現(xiàn)借機(jī)抬高標(biāo)價(jià)，或者出現(xiàn)輪流中標(biāo)的情況，在一定程度上對(duì)建設(shè)單位的利益帶來(lái)嚴(yán)重的影響。其三，投標(biāo)單位將參與審核標(biāo)底、編制標(biāo)底、以及組織招標(biāo)等參與方作為投標(biāo)的主要目標(biāo)[1]。以便于建設(shè)單位與參與方進(jìn)行串通，將自己設(shè)定為承攬工程的主體方。

（3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方面。其一，在實(shí)際的招標(biāo)工作當(dāng)中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理缺乏一定的規(guī)范性。同行業(yè)間沒(méi)有進(jìn)行信息聯(lián)絡(luò)，并且行業(yè)之間難以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。其二，部分地區(qū)的建筑市場(chǎng)與中介組織，投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與原有行業(yè)主管部門(mén)存在一定的利益關(guān)系[2]。由于當(dāng)前這種復(fù)雜的利益關(guān)系，不但對(duì)招投標(biāo)各個(gè)方功能的發(fā)揮造成嚴(yán)重的影響，而且在一定程度上為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員插手招投標(biāo)，提供了重要的條件基礎(chǔ)。其三，招標(biāo)代理主要是指不斷擴(kuò)展代理業(yè)務(wù)市場(chǎng)需要，并結(jié)合主招標(biāo)人意愿，積極開(kāi)展相關(guān)的招標(biāo)工作。

1.2 建筑工程招投標(biāo)管理方面的問(wèn)題

其一，多方領(lǐng)導(dǎo)者的制約。其二，相關(guān)管理部門(mén)監(jiān)管力度不足。

原因分析。在工程招投標(biāo)工作當(dāng)中，影響建筑工程招投標(biāo)規(guī)范性因素很多。除了其客觀的原因以外，而且還存在一定的主觀因素。具體包括幾下方面內(nèi)容：其一，在工程招投標(biāo)過(guò)程當(dāng)中，缺乏完善的規(guī)章管理制度，導(dǎo)致招投標(biāo)各項(xiàng)工作管理不到位。其二，市場(chǎng)中缺乏完善的誠(chéng)信體系。其三，相關(guān)管理部門(mén)在對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，由于缺乏監(jiān)管力度，各項(xiàng)管理工作開(kāi)展不到位，再加上招投標(biāo)存在一定的難度，進(jìn)一步加劇了工程招投標(biāo)工作的問(wèn)題。

2 建筑工程招投標(biāo)工作問(wèn)題解決的策略分析

2.1 完善招投標(biāo)制度體系

招標(biāo)單位在實(shí)際的招標(biāo)工作當(dāng)中，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)。工程企業(yè)在進(jìn)行建設(shè)投資項(xiàng)目時(shí)，招標(biāo)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)前社會(huì)中信譽(yù)較好、實(shí)力較強(qiáng)、質(zhì)量較高的單位進(jìn)行征集。相對(duì)于部分較為特殊，并且不適合招投標(biāo)的項(xiàng)目而言，需要建立完善的報(bào)告審批制度。例如，不適合招投標(biāo)的項(xiàng)目在沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批而擅自發(fā)包的，則不承認(rèn)其法律合法地位。此外，基于經(jīng)濟(jì)的角度而言，要嚴(yán)厲處罰建設(shè)單位。

2.2 提升招標(biāo)代理人員的素質(zhì)

根據(jù)招投標(biāo)工作開(kāi)展的需要，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)代理人員的學(xué)習(xí)教育，對(duì)相關(guān)從而人員進(jìn)行法律、法規(guī)方面的培訓(xùn)教育，提升從業(yè)人員對(duì)于招投標(biāo)工作認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化從而人員相關(guān)專業(yè)技能。通過(guò)開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)教育工作，有助于增強(qiáng)從業(yè)人員對(duì)招投標(biāo)工作流程的熟悉度，促使其為招投標(biāo)工作的順利開(kāi)展發(fā)揮其重要的作用。此外，建立招投標(biāo)代理人員資格認(rèn)證制度。通過(guò)組織省級(jí)行業(yè)統(tǒng)一考試，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的資格認(rèn)證。只有順利通過(guò)考試的人員，方可持證從事招投標(biāo)工作。與此同時(shí)，招投標(biāo)單位要定期組織相關(guān)講座，或者專業(yè)學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化招投標(biāo)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)而全面提高招投標(biāo)工作的質(zhì)量[3]。

2.3 合理優(yōu)化投標(biāo)方式

在實(shí)際的招投標(biāo)工作當(dāng)中，投標(biāo)方式是否合理，嚴(yán)重影響著招投標(biāo)工作能否進(jìn)行順利的開(kāi)展。因此，投標(biāo)單位結(jié)合招投標(biāo)工作要求，及其實(shí)際情況，科學(xué)合理的選擇投標(biāo)方式。并根據(jù)招投標(biāo)工作開(kāi)展的情況，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)方式優(yōu)化處理。在投標(biāo)工作開(kāi)展前，投標(biāo)單位需要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全方位的了解，在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)一步分析了解后，需要根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容、要求等，合理編寫(xiě)報(bào)價(jià)書(shū)，確保報(bào)價(jià)書(shū)的科學(xué)性與合理性。

2.4 嚴(yán)格審查投標(biāo)單位

建設(shè)單位在實(shí)際的招標(biāo)過(guò)程當(dāng)中，需要結(jié)合招投標(biāo)工作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)格按照招投標(biāo)管理制度進(jìn)行辦事，切勿出現(xiàn)違規(guī)操作的行為。招標(biāo)單位要組織專門(mén)的人員，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位完成的工程進(jìn)行實(shí)地考察。同時(shí)，要對(duì)投標(biāo)單位建設(shè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行嚴(yán)格的審查，并加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位信譽(yù)審查。此外，根據(jù)綜合評(píng)定方法，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)標(biāo)書(shū)的嚴(yán)格審查，并對(duì)其標(biāo)書(shū)作出全面的科學(xué)評(píng)價(jià)。在此過(guò)程當(dāng)中，評(píng)標(biāo)、審標(biāo)人員要做到公平、公正、公開(kāi)的原則，避免因部分主觀因素所影響，而造成整個(gè)標(biāo)書(shū)的評(píng)定審核缺乏公允性。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在招投標(biāo)工作開(kāi)展過(guò)程中，招投標(biāo)工作是否合理，關(guān)系到多方的經(jīng)濟(jì)利益。因此，在實(shí)際的招投標(biāo)工作當(dāng)中，招標(biāo)單位要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程管理，不斷強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，確保招投標(biāo)工作開(kāi)展的有效性。此外，在實(shí)際的招標(biāo)工作中，招標(biāo)單位要嚴(yán)格審核投標(biāo)單位的標(biāo)書(shū)，并對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)做出綜合方面的評(píng)價(jià)考核。同時(shí)，需要建立完善的招投標(biāo)管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的管理，確保招投標(biāo)工作順利開(kāi)展。