歐陽健

中國鐵路太原局集團有限公司安全監(jiān)察室 山西太原 030013

1 鐵路施工的特點

我局普速鐵路營業(yè)線施工涉及各專業(yè)、各系統(tǒng)，在現場組織和專業(yè)管理上存在著顯著的特點，歸納起來主要有以下幾點：

（1）施工任務重。鐵路施工是一項有周期、交叉多、風險大的繁重任務，鐵路的跨越式發(fā)展和大的路網規(guī)劃建設，以及鐵路運輸能力的迅速提升都是建立在大量的更新改造和基礎性投入上，隨著我局新線建設的加快和多線并入樞紐的更新改造，按照設備等強原則，使既有線的施工任務更加繁重。施工對運輸的影響越大，施工安全所面臨的的壓力也越大。

（2）施工影響大。鐵路施工是多工種、多單位、多部門協(xié)調一致進行的一項復雜的系統(tǒng)性工程，對于大型Ⅰ類、Ⅱ類施工甚至Ⅲ類施工不單單只涉及工務、電務或者供電等單個部門，而是牽連著眾多的相關配合單位，牽涉的部門多、互相影響的范圍大、施工技術的難度高。某一項施工環(huán)節(jié)或流程上處理不好或延遲將嚴重影響施工后續(xù)工作的進行甚至鐵路運輸秩序。

（3）施工專業(yè)性強。鐵路施工安全是一門專業(yè)性、科學性較強的綜合工程，安全風險卡控貫穿在施工的每一個環(huán)節(jié)和節(jié)點，全體參與施工人員必須以嚴要求的高度、負責任的態(tài)度、高標準的角度來精心計劃、盡心組織，需要各系統(tǒng)、各專業(yè)技術人員發(fā)揮專業(yè)職能，從而確保施工進度、質量和運輸安全。

2 施工安全的卡控要點

2.1 施工前

“工欲善其事，必先利其器”，可見，施工前的籌劃和準備是至關重要的。

（1）對作業(yè)人員進行安全教育培訓。參加施工各單位的職教部門和業(yè)務科室要加強對上線作業(yè)人員的培訓教育，凡施工作業(yè)前，均需對所有參與作業(yè)的人員進行培訓教育，除培訓專業(yè)知識、技術操作及防護安全外，還必須將人身安全、行車安全內容作為重中之重，沒有經過專門培訓或培訓不合格的不允許參加施工。

（2）對施工用的材料和工機具進行清點和檢修。施工單位負責人需提前提報施工所用的材料和工機具配件計劃，確定材料配件運送時間節(jié)點，確保材料及時到位。機具提前試用良好，照明設備、對講機要及時充電，保證正常使用。同時需通知施工配合單位購進施工配套設備和材料，確保結合部工作銜接順暢。對施工現場使用或備用的工機具和防護、應急等備品進行清點和定置存放，做好施工前的料具管理工作。

（3）嚴格提報施工計劃和提高計劃質量。施工單位要嚴格按照總公司和路局有關營業(yè)線施工管理規(guī)定審核提報月度施工計劃，尤其對集中修施工、大型站場改造或新線建設施工及上跨、下穿既有線施工，提前與配合單位簽訂施工安全協(xié)議和辦好施工手續(xù)，施工計劃中重點條件必須齊全、準確。同時各單位要認真審核，發(fā)現不一致或與現場設備有出入時，要及時與施工辦聯系，及時糾正。

2.2 施工中

（1）提高施工預備會質量和規(guī)范登銷記程序。鐵路車務部門是施工的總牽頭，車站組織召開的施工預備會，施工或配合單位的施工負責人必須親自參加。在預備會上要加強施工風險研判，確認施工是否準備到位、是否具備實施條件；組織施工、配合單位進行施工項目、內容、影響范圍及開通后行車限制條件等關鍵環(huán)節(jié)與施工日計劃進行核對簽認。施工銷記是確保施工安全和行車安全的最后環(huán)節(jié)，經施工及配合單位現場確認達到放行列車條件后，由施工負責人向調度員申請開通線路。

（2）合理分工控制進度，卡控施工步驟和流程。每一項鐵路施工都可以分解成若干個小的步驟或流程。施工負責人應按照施工流程及步驟將施工內容進行分解，每一個步驟環(huán)節(jié)都安排技術人員在現場進行盯控，關鍵設備專人盯控，配合單位應安排人員監(jiān)護好行車和監(jiān)測設備；在確保施工質量和進度的前提下，盡量壓縮每一個小工序流程的施工用時時間，為后續(xù)施工步驟預留充足時間，能同時進行的施工工序必須同時安排，為施工正點開通和盡快恢復行車秩序提供有力保證。

（3）嚴格落實施工標準和要求，做到工完料清。施工單位負責人在現場盯進度的同時必須把控施工質量，掌握施工標準，落實施工要求，要進度也要把質量，二者并重；對施工過程中產生的廢料應及時安排車輛拉運或人工清理，剩余材料和再用配件集中堆碼定點存放，對易造成線路擺障或存在盜割治安隱患的，組織人員進行清理或拉運，由于其他原因無法立即處理的，要安排專人巡視并定點看守。

2.3 施工后

（1）加強設備檢修，確保行車安全。對于開通后有階梯提速條件的施工，在階梯提速階段，應組織專業(yè)檢修隊伍，對行車設備進行檢查，發(fā)現問題及時要點登記后進行處理；在施工保質期內，施工單位應安排技術人員對施工地段進行技術監(jiān)測，發(fā)現施工區(qū)段有下沉、離縫或嚴重變化時，及時通知施工單位有關人員，在相關車站登記并組織人員、機具進行整修，確保設備和行車安全。

（2）開好施工總結會，堵死施工安全漏洞。施工后，車站要及時組織施工、配合和設備監(jiān)護單位召開施工總結會，對施工過程中出現的協(xié)調配合、結合部和安全隱患方面的問題進行梳理和點評，提出切實可行的改進方法和整改措施，為次日或后續(xù)施工提供借鑒，降低或消除施工安全風險，做好安全關鍵卡控。

（3）做好施工后的安全評估和歸納總結。鐵路集中修或綜合整治施工后，都要對施工的整體情況進行安全評估，及時地進行匯總整理，歸檔存放。由各單位歸納總結施工中好做法和存在的不足。施工安全評估是施工建設極其關鍵的環(huán)節(jié)，是對整個施工全過程的一種綜合評價，是施工安全管理的重要一環(huán)。

3 實施后的效果

2017年，我局在南北同蒲、候月、大秦等線進行了集中修綜合施工，在充分研判施工安全風險、做好施工前期準備和施工組織，制定相應應急預案，加強施工中各項環(huán)節(jié)的卡控和施工點內的整修力度，取得了良好的效果。與2016年全年施工問題對比，人身及防護方面的問題減少25%以上，基本杜絕了施工質量引起的晃車和發(fā)生設備故障延時，為我局運輸安全提供了強有力的保障。