文/房漢廷

《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》，在全球期盼，全民熱望中終于公布。此項(xiàng)重大決定對中國黨和國家治理結(jié)構(gòu)的影響將是全方位、持久的。

從《決定》觀察政府科技管理變革，有『四個(gè)關(guān)鍵詞』尤其要注意。

第一，“宏觀管理部門”?！稕Q定》把政府科技管理第一次列入宏觀管理部門，而不再作為公共服務(wù)部門，這是一個(gè)巨大的變化。這意味著科技事業(yè)不再是單純的財(cái)富消費(fèi)者，而是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主力，科技行政部門的“融通職能”將一改科技事業(yè)的邊緣化角色。

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第二，“加強(qiáng)”。《決定》說加強(qiáng)科技管理職能，言外之意是現(xiàn)在的科技行政主管部門職能、能力不足，尚不能擔(dān)承起統(tǒng)率全國科技事業(yè)的大任。所以要加強(qiáng)其規(guī)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、部署、評價(jià)、獎懲職能，政出一門，策出一家。

“”，《西安碑林博物館新藏墓志續(xù)編》釋作“綱”，“密綱”亦不辭，釋文誤。以構(gòu)件“罔”可變作“岡”推之，志文當(dāng)為“網(wǎng)(網(wǎng))”字。密網(wǎng)，網(wǎng)眼細(xì)密的魚網(wǎng)。漢桓寬《鹽鐵論·刑德》：“昔秦法繁于秋荼，而網(wǎng)密于凝脂?！焙笠浴懊芫W(wǎng)”比喻刑罰繁苛。

采后處理是指為保持和改進(jìn)蘋果產(chǎn)品質(zhì)量，使其從農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品所采取的一系列措施的總稱。常見的有分級、包裝、預(yù)冷等措施。

第三，“優(yōu)化”?！稕Q定》要優(yōu)化科技部門管理職能，解讀下來就是要大刀闊斧地合并同類項(xiàng)，一件事一個(gè)部門辦完。目前至少有近三十個(gè)部門都或多或少地管理科技事業(yè)，甚至一件事分散在幾個(gè)部門管，互相扯皮，效率低下。因此，“優(yōu)化”之要就在于把相同、相近、相關(guān)的科技管理職能歸于一個(gè)部門。

第四，“轉(zhuǎn)變”。《決定》提出的“轉(zhuǎn)變”，其重點(diǎn)可有三層解讀：一是加強(qiáng)宏觀職能，減少微觀管理；二是加強(qiáng)融通職能，減少劃地為牢；三是加強(qiáng)兩頭（基礎(chǔ)研究與創(chuàng)新），解決長期技術(shù)供給與近期技術(shù)創(chuàng)造財(cái)富的問題。

| 作 | 者 | 簡 | 介 |

房漢廷，1962年出生，科技日報(bào)社副社長，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究員，中國科技大學(xué)兼職教授、博士生導(dǎo)師，中國發(fā)明學(xué)會副理事長。研究方向?yàn)榻鹑趯W(xué)與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)，國內(nèi)科技金融理論拓荒者之一。

主要著作有：《房漢廷文集》（五卷）、《現(xiàn)代資本市場理論與實(shí)證分析》、《外商投資企業(yè)分析》、《中國企業(yè)金融制度創(chuàng)新》等著作20多部，論文100余篇。全程參加了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要2006—2020年》戰(zhàn)略研究、綱要編制、配套政策起草等工作，研究推動了國家創(chuàng)新基金創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的設(shè)立，提出并設(shè)計(jì)、推動了科技銀行、金融安全區(qū)等科技金融創(chuàng)新工作，新資本體系的創(chuàng)立者。